UNIVERSIDAD NACIONAL
AUTÓNOMA DE MÉXICO
FACULTAD DE
FILOSOFíA Y LETRAS
,
COLEGIO DE GEOGRAFIA
SINGAPUR:
CIUDAD MUNDIAL Y MODELO DE DESARROLLO EN ASIA
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Tesis que presenta -<::)-<v r::.t ':'><:. ' ~
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JOHANNA ELl5ABETH VAN R05MALE : , :'~ ~Rí ~ ~ ~ j + ~
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Para obtener el título de
LICENCIADA EN GEOGRAFíA
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Asesora
DRA. PATRICIA EUGENIA OLIVERA MARTíNEZ
PROBETEL julio a diciembre 2004
CIUDAD UNIVERSITARIA
MÉXICO, D.F.
MARZO 2005
FACULTAD DE FILOSOFIA y LETRAS
COLEGIO DE GEOGRAFIA
 
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respectivo titular de los Derechos de Autor. 
 
  
 
ES SM QM 2 MZA KeréDgOO + MOD y RINRAGRR SAD e O A 
vé AGRADECIMIENTOS YF Y 
<P Agradezco al Centro de Apoyo a la Investigación de la Facultad 
de Filosofía y Letras y a la Dirección General de Evaluación Educativa 
de la UNAM por la beca $ recibida durante la realización de esta tesis 
LO] a través del Programa de Becas para la Elaboración de Tesis de 
Licenciatura en Proyectos de Investigación (PROBETEL), ¿Sde la cual ha 
formado parte de julio a diciembre de 2004. > 
<P Gracias a la Dra. Patricia Olivera Martínez por haber incluido este 
tema dentro del proyecto PROBETEL “Construcción social del espacio 
urbano”, ¿xy y por haberme asesorado. Ó) 
<P Gracias a los sinodales, todos ellos profesores del Colegio de 
Geografía: Mtro. Francisco Pestana Suárez, Dr. José Enrique Zapata 
Zepeda, Mtra. Claudia Villegas Delgado y Dra. María Verónica Ibarra 
García. € $9 
< Gracias a mi familia y amigos por su valioso apoyo. Y
<< Gracias a la UNAM por ofrecer a su comunidad innumerables 
opciones educativas, Y culturales, «<R % deportivas «¿o y de 
esparcimiento pls durante los años de estudio. 3 
Johanna van Rosmalen Farias
~ 't ADECIMI NTOS T 2
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J na v s alen rías
TESIS
SINGAPUR: CIUDAD MUNDIAL Y MODELO DE DESARROLLO EN ASIA
íNDICE
PÁGINA
INTRODUCCiÓN 1
CAPíTULO 1. SINGAPUR EN EL MUNDO Y EN ASIA
1.1 La ciudad mundial de Singapur 5
1.2 Singapur y las ciudades del futuro 14
CAPíTULO 2. EL DESARROLLO DE SINGAPUR A PARTIR DE SU INDEPENDENCIA
2.1 Contexto económico mundial 18
2.2 Antecedentes históricos de Singapur 20
2.3 Renovación urbana, planeación e innovaciones 27
2.4 El desarrollo de la industria, las zonas industriales y la infraestructura de
transportes 36
2.4.1 Los planes IT 2000 e Industria 21 41
2.4.2 Petróleo y química 45
2.4.3 Biotecnologia 46
2.5 Jurong y las zonas industriales de Singapur 48
2.6 Vías de comunicación, puerto y aeropuerto de Singapur 53
2.7. Planes de desarrollo para vivienda , educación y salud
2.7.1 Vivienda y planificación familiar 64
2.7.2 Educación y trabajo 77
2.8. Arquitectura y urbanismo 85
2.9 Imágenes y mapas de Singapur 99
CAPíTULO 3. EL DESARROLLO ECONÓMICO DE SINGAPUR 111
3.1 La Asociación de Naciones del Sureste Asiático (ASEAN) y Síngapur 113
3.2 Agricultura, ganadería y pesca 124
3.3 Inversión extranjera directa 126
3.4 Instituciones económicas de Singapur 127
3.5 Planes de desarrollo económico 129
3.6 Política financiera y tributaria 142
3.7 Los Tigres Asiáticos 143
3.8 Comercio, socios comerciales y relación con Estados Unidos 147
3.9 Trabajo 156
3.10 Anexos estadísticos 159
CAPITULO 4.LA INFLUENCIA DE SINGAPUR EN ASIA
4.1 Singapur y los Triángulos de Crecimiento en Asia 165
4.2. la influencia de Singapur en China y el Delta del Río de las Perlas 187
4.3 Otros aspectos del modelo de Singapur en diversas ciudades asiáticas 196
CONCLUSIONES 201
BIBLIOGRAFíA 208
1
SINGAPUR: CIUDAD MUNDIAL Y MODELO DE DESARROLLO EN ASIA
INTRODUCCiÓN
En el proceso actual de globalización encontramos a las ciudades principales de diversos
países que funcionan como centros activos donde se concentran distintas funciones a escala
mundial , por ejemplo, como centros de servícios financieros, de contabilidad , industriales o
comerciales. Al mismo tiempo crecen las relaciones entre dichas ciudades que se convierten
en mundiales al insertarse en las redes globales.
Singapur surge en este proceso como un país que en tres décadas ha logrado mejorar
sustancialmente el nivel de vida1 de sus habitantes y el desarrollo socioeconómico nacional a la
vez que se desenvolvía dentro de la economía mundial, transformándose en una ciudad-estado
con gran influencia en la región asiática. En estos procesos de desarrollo socioeconómico y
urbano Singapur llama la atención por su pronto desarrollo y se vuelve un modelo que otras
ciudades asiáticas en crecimiento pueden analizar para sus propios territor ios, por lo que
Singapur se convierte en un caso de estudio de gran trascendencia.
Dentro del contexto mundial de redes desiguales y competencia por el capital, la historia
de éxito de Singapur resalta como una opción eficiente en un paisaje casi pesimista respecto a
un futuro viable; es un mundo de ambiciones claramente definidas, de estrategias a largo plazo,
una determinación por tener un lugar destacado en la economía mundial sin dejar a un lado el
desarrollo nacional. (Figura 1.1)
En el nivel de vida se toma en cuenta la calidad . cantidad . acceso y disponibilidad para la población de los
siguientes aspectos de las condiciones generales de vida que puedan representarse cuantitativamente : servicios de
salud. consumo de alimentos y nutrición . educación. empleo y condic iones de trabajo. ingreso per c ápita, vivienda y
servicios públicos . segur idad social. vestido. esparcimiento. comun icaciones y transportes . así como las estadisticas
que tenga cada rubro (por ejemplo . tasas de nacimiento y mortalidad . alfabetismo) . La medición del nivel de vida ha
tenido diversos acercam ientos y criterios. por ejemplo. vid. "Definición y medición internacional del nivel de vida. Guia
provisional" publicación conjunta de la ONU. OIT. UNESCO . FAO y OMS. Nueva York. 1961.
Johanna van Rosmalen Farias
2
Figura 1.1. Mapa de Singapur
Fuente: CIA World Factbook 2004, en http://countrystudies.us/singapore/
En esta tesis se analiza a Singapur a partir de diversas escalas. En el primer capítulo se
estudia la posición de Singapur como ciudad mundial, a partir de diversos criterios relacionados
con la globalización económica y los conceptos de redes de ciudades mundiales. En el capítulo
segundo se analizan los programas y medidas que implementó Singapur a escala local y
nacional para alcanzar su desarrollo actual, su industrialización, las transformaciones de su
territorio y de la ciudad, así como las orientaciones del desarrollo a las condiciones económicas
mundiales. En el capítulo tercero se trata la evolución de los procesos económicos de Singapur
así como su situación económica a escala regional y relaciones con los paises vecinos. En el
cuarto capítu lo se explica la influencia de Singapur a escala regional, los Triángulos de
Crecimiento y cómo es que muchas de las mismas técnicas que utilizó en su desarrollo
económico se están empleando ya en otras regiones asiáticas .
En el desarrollo homogéneo de la infraestructura de Singapur han confluido factores
únicos como su localización y situación de pequeña isla ciudad-estado sin economía rural. Sin
embargo, hay varios elementos que se desprenden del estudio del modelo de Singapur para el
desarrollo regional urbano, económico y de planificación; como la disposición del gobierno y una
población que esté de acuerdo y coopere con los proyectos adecuadamente planeados y con
objetivos bien definidos.
Aunque es cierto que el gobierno tiene un gran control sobre la población, también es
cierto que se enfocó a lograr que en Singapur disminuyera la pobreza y desigualdad económica
entre sus habitantes y a mantener una de las economías más fuertes de Asia. El país sigue
Johann a van Rosmalen Farías
3
creciendo y otras ciudades asiáticas pueden analizar el desarrollo de la isla para aprender de su
experiencia.
La comprensión de las transformaciones ocurridas en Singapur interesa directamente a
la geografía en su análisis del espacio, que se modifica actualmente en todas las escalas a partir
de la internacionalización de la economía. Las estrategias de mejoramiento de nivel de vida, del
nivel económico y del proceso de urbanización en Singapur son relevantes para el estudio
geográfico del desarrollo internacional , ya que Singapur enfrentó dificultades similares a las que
tienen hoy muchos países menos desarrollados. Ya se están llevando a cabo varias de las
acciones que llevaron a Singapur al éxito económico, en otras ciudades asiáticas,
particularmente de China, la península malaya e incluso en la península arábiga, y se podrían
seguir estrategias similares en otras ciudades del mundo, aunque sin perder de vista las
desventajas inherentes a un modelo tan rígido, que también serán revisadas.
Por lo explicado anteriormente, la hipótesis de este trabajo es que las estrategias de
desarrollo utilizadas en Singapur constituyen un modelo que otras regiones pueden estudiar y
tomar de él las experiencias que les sean útiles para aplicar en sus propios territorios. Algunas
de estas regiones son el Delta del Río de las Perlas, en China y los Triángulos de Crecimiento
en Asia, que se expondrán en el capítulo cuarto, así como otras regiones asiáticas que podrían
seguir algunas de los mismos pasos que siguió Singapur.
Singapur es un caso ejemplar de planeación urbana y regional, vinculado a la economía
mundial, y su explicación supone una discusión sobre lo que los gobiernos, sociedades,
economías y territorios podrían o no hacer para el desarrollo local o nacional, debate que incluye
a las interrelaciones locales de la población, las relaciones internacionales de los países, la
transformación del medio ambiente y la economía. El estudiar a Singapur como un buen
ejemplo de transformaciones intensas y constantes del espacio y sus componentes a escalas
local, regional y mundial, nos permite enriquecer nuestra propia visión de lo que ocurre
actualmente en otras partes del mundo y entender la relatividad de las acciones y objetos en la
globalización de la economía contemporánea que se distingue por su creciente contenido
informaclonal." Al examinar esto, nos damos cuenta de la existencia de diversos modelos de
desarrollo que se vinculan al contexto actual de la globalización y sociedad informacional. 3 Se
Economía informacional, concepto de Manuel Castells (2000) para analizar las relaciones entre los crecientes
flujos de información y tecnología en las ciudades y en la economia mundial. En el capitulo dos se explica más
ampliamente este concepto .
3 Manuel Castells define diferentes modelos de sociedad informacional , con distintas dinámicas económicas y
tecnológicas: el modelo de Silicon Valley, de sociedad informacional abierta e impulsada por el mercado , el modelo
de Singapur, de sociedad informacional autoritaria, y el modelo finlandés, de sociedad informacional abierta de
bienestar social. Aclara que estos términos son categorias generales para tipos que no se limitan sólo a estos tres
paises o áreas , aunque las áreas tomadas como modelo probablemente sean las más representativas para cada uno
Johanna van Rosmalen Farias
4
vuelve entonces significativo estudiar su funcionamiento y experiencias para entender las
relaciones entre economía, política. sociedad y planeación, lo que está ocurriendo, lo que ha
funcionado, lo que podría ocurrir, lo que se podría adaptar a otros lugares. Singapur es
entonces, sin juicio de valor, un modelo de relaciones entre gobierno y capitalismo multinacional,
entre estado de bienestar y productividad informacional. Es un modelo tamb ién de urbanización,
de ciudad qenérica", una ciudad que emerge en el escenario de globalización, y que está sujeta
a transformaciones constantes y totales del espacio urbano local , respondiendo a las
condiciones actuales económicas internacionales.
Este trabajo no pretende ser teórico ni normativo ; para estudiar el modelo de Singapur
toma conceptos de análisis de diferentes autores que estudian desde diversas perspectivas lo
que sucede actualmente en los espacios locales y mundiales a partir de la globalización. para
que este pueda ser un estudio geográfico urbano de las transformaciones contemporáneas del
espacio en el tiempo y su relatividad e influencia posíble en diversas escalas y regiones, a la vez
que motive el interés en el estudio de las transformaciones espaciales que ocurren en lugares
relativamente lejanos para entender mejor las interrelaciones geográficas locales y mundiales.
Las propuestas de aplicación del modelo de Singapur sirven también para enriquecer la crítica a
los diversos modelos de desarrollo en la actualidad dentro de la globalización y de la creación de
redes de ciudades y de flujos mundiales.
de ellos. Vid. Manuel Castells y Pekka Himanen, La sociedad de la información y el Estado del bienestar. El modelo
finlandés, Editorial Alianza, Madrid, 2002, pp. 17-31.
4 El concepto de Ciudad Genérica es de Rem Koolhaas (1995) . A grandes rasgos, es la ciudad contemporánea que
se renueva continuamente donde antes había otra ciudad, o nada, dejando sólo residuos (o nada) de lo anterior. La
historia de la ciudad se reinventa, se construye lo que sirve para el presente, por lo que es efímera y sus edificios y
componentes son sustituibles , intercambiables. La ciudad genérica es también multicultural y multiétnica, siempre en
movimiento. Su tendencia de edificación va de horizontalización a verticalización : el rascacielos es la única tipología
que sobrev ive. Surge en cualquier lado, dentro de otra ciudad, en partes de ella, o toda, y se difunde rápidamente en
lodo el mundo . Vid. Rem Koolhaas y Bruce Mau, S,M,L,XL, The Monacell i Press, E.U.A.,1995, pp. 1238-1268 .
Johanna van Rosmalen Farias
5
CAPITULO 1
SINGAPUR EN EL MUNDO Y EN ASIA
1.1 La ciudad mundial de Singapur
La forma de producción flexible actual es una característica de la economía internacional
que cambió el modelo fordista por uno de acumulación flexible, en el cual la producción se da en
pequeñas escalas y aumenta la variedad de productos ofrecidos, así como la organización y
especialización de las empresas. Esto lleva a la desconcentración de procesos productivos y a
la diversificación del mercado de trabajo, lo que influye directamente en las relaciones
socioeconómicas entre las ciudades.
En esta situación global se integra Singapur por medio de la apertura a la inversión
extranjera a través de empresas multinacionales, una gran influencia del gobierno, la legislación
y la orientación al desarrollo económico nacional.
La noción de ciudades mundiales contemporáneas ha sido explicada por diversos
autores dentro del contexto de la qlobalización. f Una característica de las ciudades mundiales
es su función como centros operativos de corporaciones multinacionales y sedes de una gran
variedad de servicios especializados, actividades de procesamiento de información y de
industrias basadas en tecnología y ciencia. Las ciudades mundiales se pueden organizar en
jerarquías, dadas por distintos criterios como lo han propuesto autores como Saskia Sassen
(1991,1994), Peter J. Taylor (1999,2001), sv. Beaverstock, R.G. Smith y P. J . Taylor (1999)6,
formando redes locales y globales de ciudades , donde los flujos de capitales, empresas y
servicios varían y dan distintos lugares a las ciudades en su integración a dichas redes.
Las ciudades mundiales como Tokyo, Nueva York y Londres se caracterizan por ser
núcleos controladores de finanzas, servicios e intercambio de informaciones . Las ciudades
mundiales de menor jerarquia, como Singapur, emergen como centros regionales de empresas ,
5 Peter J. Taylor afirma que el estudio contemporáneo de las ciudades mundiales se inicia con Friedmann y Wolff
(1982) quienes nombran ciudades como centros de control que articulan la nueva división internacional del trabajo
dada por las empresas multinacionales, e introduciendo el concepto de red global de ciudades. Vid. J. Friedmann y
G. Wolff, ·World City Formation: An Agenda for Research and Action", en Interational Journal of Urban and Regional
Research no. 3, 1982, pp. 309-344, Y Peter J. Taylor, ·World Cities and Territorial States under Conditions of
Contemporary Global ization", en Political Geography no. 19, Elsevier Science, Reino Unido, pp. 5-32, 2000
6 Vid. Saskia Sassen, The Global City, Princeton University Press, Nueva Jersey, 1991, y de 1994, Cities in a World
Economy, Ed. Pine Forge, California, y Peter J. Taylor , op.cit. (2000), y de 2001, "Specification of the World City
Network" , en Geographical Analysis, vol. 33, no. 2, pp. 181-194, Ohio, abril 2001. Para un estudio más detallado de
las clasificaciones de ciudades mundiales, ver K. Olds y H.W.C. Yeung, "Pathways to Global City Formation : A View
from the Developmental City-State of Singapore", en GaWC Research Bulletin no. 122, octubre 2003, disponible en
hltp :llwww.lboro .ac.uklgawclrb/rb122.html
Johanna van Rosmalen Farias
6
mercados y agencias trasnacionales que adquieren importancia dentro de las redes de
ciudades.
Dentro de la conformación mundial de ciudades que destacan actualmente como
principales centros de la economía internacional, la concentración de funciones diversas en
Singapur le ha dado importancia para la integración a la red de ciudades mundiales donde
circula el capital global. A su vez, Singapur ha establecido redes con otros centros urbanos
internacionales adquiriendo funciones globales . La orientación a la inversión extranjera en la
reestructuración socioeconómica espacial ha sido fundamental para dicha integración.
Beaverstock, Taylor y Smith (1999) consideran a las ciudades mundiales inspirados en
Sassen (1991, p.126) como "sitios particulares de producción postindustrial", donde las
innovaciones en servicios corporativos y financieros han estado integradas a la reestructuración
reciente de la economía mundial." Dichos autores retoman criterios de estudios anteriores para
definir una nueva jerarqu ía de ciudades mundiales, que mencionaré en este apartado. Aunque
existe concordancia en cuáles son las ciudades mundiales más importantes , no hay una lista
definida de las ciudades secundarias o de menor jerarquía, ya que según los criterios tomados
por cada autor, hay variaciones. Los criterios de clasificación de Beaverstock, Taylor y Smith
son los servicios y la presencia de grandes firmas de servicios corporat ivos, que dividen en
cuatro rubros : contabilidad , publicidad, financieros y leqales." Según la importancia de cada
ciudad en las operaciones, presencia, movilidad de capitales y transacciones de cada servicio y
empresa dentro de estas divisiones, será su jerarquía y grado articulación a las redes mundiales
de ciudades.
Esta clasificación se propuso para el G/obalizatíon and World Cities (GaWC) Research
Group and Network, de la Universidad de Loughborough, Inglaterra , para su utilización en
proyectos futuros de investigación sobre ciudades. Consideran a 122 ciudades, ordenándolas
según la suma de la información obtenida para los cuatro rubros mencionados. De esta manera
se obtiene un puntaje y se dividen las ciudades. Si se obtienen 3 puntos para uno o más de los
rubros , es una ciudad principal en ese sector, si son 2 puntos , se toma como centro mayor , y un
punto, centro menor. Sumando para cada uno de los cuatro rubros, el resultado es una
clasificación de cada ciudad de 1 a 12. Cualquier ciudad que sume 10 ó más puntos es un
centro global de servicio en los cuatro sectores. Es decir , si en alguno de los rubros es un
centro menor, esto deberá estar compensado siendo los otros tres mayores. O bien, es un
J.v. Beaverstock. P.J. Taylor y R.G. Smith, "A raster of world cities", en Cities, no. 6, vol. 16. (445-458), Elsevier
Science. Reino Unido, 1999, p. 450 , Y P.J. Taylor. op.cit . 2000. pp. 12-24.
8 tbid.. pp. 451-454 .
Johanna van Rosmalen Farias
7
centro principal en por lo menos dos sectores, y será centro mayor para los dos restantes. Asi ,
se obtienen diez ciudades principales, que en esta clasificación se llamaron ciudades mundiales
Alfa , con cuatro de Europa occidental, tres de Estados Unidos y tres del sureste asiático, una de
ellas, Singapur. Las ciudades que obtuvieron de 7 a 9 puntos son centros globales de servicios
para al menos tres o cuatro sectores y centros principales o mayores para al menos dos rubros.
Diez ciudades se clasificaron asi en ciudades mundiales Beta. Las ciudades con puntajes
menores son las más difíciles de clasificar, para todos los autores y estudios que propongan
jerarquizaciones, debido a las condiciones variables o incipientes de los servicios presentes.
Beaverstock , et al consideran que si las ciudades obtienen de 4 a 6 puntos, deben ser centros
mundiales de servicios para dos rubros por lo menos, y uno de ellos deberá ser centro mayor.
Así, clasificaron a 35 ciudades como ciudades mundiales Gamma. Las 67 ciudades restantes
se designaron por tener indicios de formación de centros de servicios pero no lo suficientemente
importantes como para ser consideradas ciudades mundiales.
La tabla 1.1 muestra las ciudades mundiales de dicha clasificación. Los criterios
generales para cada sector considerado son:"
Criterios :
Contabilidad: Es el sector de servicios más concentrado en pocas empresas, por lo que la
clasificación toma la presencia de oficinas y asociados de las seis empresas mundiales más
importantes del rubro: Ernst & Young, Price Waterhouse, Arthur Andersen, Coopers & Lybrand,
KPMG, Deloitte Touche Tohmatsu International.
Publicidad: Localización de oficinas principales, sucursales y filiales de las 50 empresas
publicitarias principales del mundo por volumen de transacciones comerciales, entre ellas, TMP,
O&MD, DMB&B, Lowe Howard Spink, Publicis y Abbott Mead Vickers.
Servicios financieros: localización de oficinas principales, sucursales y filiales de 10 bancos
dentro de los principales 25 del mundo con mayor capital, como Standard Chartered, Credit
Suisse, UBS, Compagnie Financiére de Paribas Sa y Creditanstalt-Bankverein.
Servicios legales: Presencia de las 30 principales empresas legales del Reino Unido y de las
primeras 100 de las 250 firmas principales de Estados Unidos, con filiales y oficinas en el
extranjero. (La clasificación toma las principales empresas de estos países debido a que son las
empresas dominantes en el mundo en parte debido al uso comercial internacional de la ley
inglesa y de la ley de Nueva York, por lo que representan la mayoría de las empresas mundiales
existentes de servicios legales)
9 Vid. Beaverstock, et al, op. cit., pp. 450 -456, Y Peter Taylor, op. cit. 2000, pp. 11-25, para una explicación más
amplia de las variables y métodos empleados en la clasificación de cada ciudad por rubro de servicios.
Johanna van Rosmalen Farias
8
Tabla 1.1. Ciudades mundiales por sector de servicios según la clasificación de Beaverstock, et al. 1999
Sector Ciudades según los criterios para cada rubro
considerado
Contabilidad Ciudad principal Ciudad mayor Ciudad menor --
Atlanta , Chicago , Amsterdam, Auckland , Berlin, Adelaida , Arnberes , Arhus, Baltimore,
Dusseldorf, Birmingham, Boston , Brisbane, Bruselas, Bolonia, Calgary, Caracas , Columbus,
Frankfurt, Londres, Colonia, Copenhague, Dalias, Detroit, Dresden, Dublin, Ginebra,
Los Ángeles, Milán, Hamburgo, Kong Kong, Houston, Génova, Gothenburg, Helsinki, Kuala
Nueva York, París, Jakarta, Johannesburgo, Lyon, Madrid, Lumpur , Leeds, Lille, Luxemburgo,
Sydney, Tokyo, Manchester, Melbourne , México, Marsella, Miami, Minneapolis, Nueva
Toronto , Montreal , Moscú, Munich, Osaka, Delhi, Oslo, Santiago, Turin, Utrecht
Washington OC. Filadelfia , Roma , Rotterdam, San
Francisco, Sao Paulo, Seúl, Singapur ,
Estocolmo , Stuttgart, Taipei, Tel Aviv, La
Haya, Vancouver, Zurich
Publicidad Chicago , Londres, Amsterdam , Atenas , Barcelona , Boston, Auckland , Bangalore, Bangkok,
Minneapolis, Nueva Bruselas , Caracas, Copenhague, Beijing, Bogotá , Bucarest, Budapest ,
York , Osaka, Seúl, Dusseldorf, Frankfurt, Helsinki, Hong Buenos Aires, Ciudad del Cabo,
Tokyo Kong, Estambul , Lisboa, Los Ángeles, Dalias, Detroit, Dublín , Génova,
Madrid, Melbourne, México, Milán, Hamburgo, Jakarta , Johannesburgo ,
Praga, San Francisco, Santiago, Sao Kuala Lumpur , Lima , Manila, Miami,
Paulo, Singapur, Estocolmo, Sydney, Montevideo , Montreal , Moscú,
Toronto, Viena, Zurich Mumbai , Nueva Delhi , Oslo, Río de
Janeiro , Taipei, Tel Aviv, Varsovia,
Wellinqton
Servicios Frankfurt, Hong Bangkok, Beijing, Bogotá, Buenos Aires, Abu Dhabi , Ambste rdam, Barcelona,
financieros Kong, Londres, Caracas , Génova, Houston, Jakarta, Boston , Bratislava , Bruselas,
Milán , Nueva York, Johannesburgo, Kuala Lumpur, Budapest, Cairo, Chicago, Colombo,
París,San Labuan(Malasia), Los Ángeles, Dalias, Dubai, Dublin, Edimburgo,
Francisco , Luxemburgo, Madrid, Manamá, Manila, Glasgow, Estambul, Lima, Lisboa,
Singapur, Tokio, México , Miami , Montreal, Moscú, Lyon, Melbourne , Montevideo,
Zurich Mumbai, Praga , Sao Paulo, Santiago, Munich, Nueva Delhi, Osaka, Río de
Seúl, Shanghai, Sydney, Taipei, Toronto, Janeiro, Roma, Teherán, Viena
Varsovia
Servicios Bruselas , Chicago, Almata, Bangkok, Beijing, Berlin, Abu Dhabi , Amstedam, Atenas,
--
legales Hong Kong, Budapest, Cleveland, Dalias, Frankfurt, Atlanta , Barcelona , Boston, Bogotá,
Londres , Los Génova, Ho Chi Minh, Houston , Kiev, Bratislava , Brasilia, Buenos Aires,
Ángeles , Moscú, Madrid, México, Milán, Minneapolis, Bucarest, Cairo, Caracas, Dubai,
Nueva York, París, Praga, Riyadh, Roma, San Francisco, Dusseldorf , Guangzhou, Hamburgo,
Singapur, Tokio, Sao Paulo, Seattle, Shanghai, Sydney, Hanoi, Estambul , Jakarta , Kansas
Washington Toronto , Varsovia , Zurich City, Madrid, Manila, Melbourne,
Munich, Filadelfia , Richmond, Río de
Janeiro San Petersburgo, Santiago,
Estocolmo, Taipei , Tashkent , Tijuana
Johanna van Rosmalen Farías
9
En el siguiente cuadro (Tabla 1.2) se enlistan las ciudades mundiales clasificadas en
Alfa, Beta y Gamma, propuestas por dichos autores para el GaWC.1D
Tabla 1.2 El inventario de ciudades mundiales del GaWC. Las ciudades están ordenadas
por su grado de integración a la red global de ciudades, por puntaje de 1 a 12.
A. Ciudades mundiales Alfa
12: Londres, París, Nueva York, Tokyo
10: Chicago, Frankfurt, Hong Kong, Los Ángeles, Milán, Singapur
B. Ciudades mundiales Beta
9. San Francisco , Sydney, Toronto, Zurich
8: Bruselas, Madrid, México, Sao Paulo
7: Moscú, Seúl
C. Ciudades mundiales Gamma
6: Amsterdam, Boston, Caracas, Dalias, Dusseldorf, Ginebra, Houston, Jakarta, Johannesburgo,
Melbourne, Osaka, Praga, Santiago, Taipei, Washington
5: Bangkok , Beijing, Roma, Estocolmo, Varsovia
4: Atlanta, Barcelona, Berlín, Buenos Aires, Budapest, Copenhague , Hamburgo , Estambul,
Kuala Lumpur, Manila, Miami, Minneapolis, Montreal, Munich, Shanghai
D. Indicios de formación de ciudades mundiales
Di. Evidencia mayor
3: Atenas , Auckland, Dublín, Helsinki, Luxemburgo , Lyon, Mumbai, Nueva Delhi, Filadelfia, Rio
de Janeiro, Tel Aviv, Viena
Dii. Poca evidencia
2: Abu Dhabi, Almata, Birmingham, Bogota, Bratislava, Brisbane, Bucarest, Cairo, Cleveland,
Colonia, Detroit , Dubai, Ho Chi Minh, Kiev, Lima, Lisboa, Manchester, Montevideo , Oslo,
Rotterdam , Riyadh, Seattle, Stuttgart, La Haya, Vancouver
Diii. Evidencia mínima
1: Adelaide , Amberes, Arhus, Baltimore, Bangalore, Bolonia, Brasilia, Calgary, Ciudad del Cabo,
Colombo , Dresden, Edimburgo, Génova, Glasgow, Gotenburgo, Guangzhou, Hanoi, Kansas
City, Leeds, Lille, Marsella, Richmond, San Petersburgo, Tashkent, Teherán, Tijuana, Turín,
Utrecht, Wellington.
Fuente : Beaverstock, et al, 1999
10
Ibid p. 456 Y Peter J. Taylor (1999) op. cit. p. 15-16.
Johann a van Rosmalen Farias
10
La figura 1.2 esquematiza la clasificación de ciudades según el GaWC"
Figura 1.2. Inventario de ciudades según el GaWC
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Fuente : Peter J. Taylor, 1999, loc.cit.
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TheG.WC Invenlory 01World eilies:
a lEfA
• WOIUlClT1ES
The roster of world cities
•
La relevancia de la clasificación anterior en este capítulo es que nos permite ubicar a
Singapur dentro del contexto de las ciudades mundiales, como una ciudad Alfa, con el fin de
conocer su situación dentro de la economía mundial, primero a escala global, y más adelante, a
escala regional en el sureste asiático. y también a escala local, con las relaciones intraurbanas
que permitieron a Singapur llegar a ser una ciudad-estado mundial de gran importancia (Figura
1.3). Geográficamente, una clasificación como tal es un primer acercamiento al estudio de la
importancia relativa de las ciudades en la globalización y de las interrelaciones entre ellas.
11 Ibid .
Johanna van Rosmalen Farías
11
Figura 1.3. Esquema de las ciudades mundiales y sus esferas de influencia, según P.Taylor, 2000
ePanreglOna, c.ntns e Malor AglonaJ<:entres • Minar ,eglonal centres
Fuente : P.Taylor, op.cit. 2000, p.25
Nota: los círculos mayores son centros panregionales, los círculos medianos, centros mayores regionales ,
y los círculos pequeños, centros menores regionales.
En el mundo contemporáneo, los territorios se insertan en el mundo de las
comunicaciones globales, y su competitividad estará dada por la eficiencia del sistema urbano y
regional, la calificación de los recursos humanos, el apoyo público a la economía y a la
sociedad, las instituciones políticas representativas y eficaces, la gobernabilidad y proyectos en
beneficio de la sociedad, basados en la cohesión social y participación cívica." Estos factores
llevan a las ciudades a ser en mayor o menor grado mundiales. Singapur ha seguido estrategias
de desarrollo socioeconómico y urbano para su desenvolvimiento como una ciudad mundial y su
importancia, influencias y aplicaciones se están dando ya en otras ciudades emergentes, como
las del delta del río Zhujiang yen el Triángulo Singapur-Johore-Riau.
La figura 1.4 muestra a manera de ejemplo una minúscula parte de la red de ciudades
mundiales como una estructura interrelacionada para ilustrar las diez ciudades mundiales Alfa y
tres firmas especializadas, una en publicidad, una en finanzas y una en servicios leqales."
12 Manuel Caste lls y Jordi Borja, Local y global, Siglo XXI Editores , México, 2000, p. 183
13 Peter J. Taylor , op.cit. 2001. p. 185. En esta figura Taylor ilustra las especificaciones seguidas para la
clasificación de ciudades mundiales.
Johanna van Rosmalen Farias
12
Figura 1.4. Representación de una parte de la red de ciudades mundiales (ciudades Alfa)
London
\
Advanced Producer Service Complex
of Firms in e ities
@ . . @ TMP (Advertising) otñces & Iinks
@- - ~ Oresden Bank Group offices & Iinks
@ ...- -- - @ Sidley & Austin (l..aw) offices & Iinks
F IC. l . M in uscu!e Section of tbe Worid City ;'\: t:t-urk as _ Interiocldng Netwurlc Ten "Alpba- Cities
end Three Advanced Prodccer Service fir ms. N,A<e; Alpha \IoIOdd d ties are defined by Beaverstock.. SOlIda.
aod Taylor ( 1999).
Fuente: Peter J. Taylor, 2001, loe.eil.
Nota: Leyenda de la imagen: El circulo mayor con nombres de ciudades representa un complejo empresarial
avanzado productor de servicios en las ciudades. El primer símbolo representa una empresa de publícidad (TMP),
sus oficinas y vínculos. El segundo símbolo, las oficínas y vinculas de Dresden Bank Group, para servicios
financieros. El tercer símbolo representa las oficinas y vínculos de Sidley & Austín, para servicios legales.
Singapur es una ciudad mundial con una localización estratégica en la punta sur de la
península malaya. (ver Figura 2.1) De ser una colonia británica a fines del siglo XIX y principios
del XX pasó a una economía moderna especializada en actividades de manufactura de valor
agregado y en servicios financieros y negocios. Las ciudades mundiales como Singapur no son
necesa riamente recipientes pasivos de flujos globales de capital, personas, bienes, servicios e
Johanna van Rosmalen Farías
13
información, sino que muestran que una ciudad global puede incorporarse activamente en la
economía mundial fomentando dichos flujos hacia el país y hacia fuera. Estos procesos han
sido claves en el alcance mundial de Singapur. 14 Las oficinas de las corporaciones
trasnacionales participan activamente en los movimientos de capital y mano de obra calificada
en estos nodos globales. El papel de las instituciones gubernamentales y privadas es importante
sobre todo en el caso de Singapur, cuyo alcance global ha dependido en gran medida en la
capacidad del estado para ejercer el poder en la implementación de estrategias de globalización
y en la capacidad de las instituciones sociales en organizar dicho alcance en el espacio. Es por
ello que la prosperidad de Singapur siempre ha estado entrelazada con la economía global. Sin
embargo, un rasgo de la competitividad de este país es que es un conjunto de territorio-ciudad y
estado fuerte, que ha dependido mucho de la influencia del gobierno para legitimar su poder
político y control. 15
La globalización es uno de los factores de cambio de las economías y sociedades
nacionales. Los procesos involucrados y las respuestas a ellos tienen importantes
consecuencias para el crecimiento y desarrollo de las ciudades, pero el proceso no es uniforme.
Además de los factores de localización y disponibilidad de recursos, el efecto de la globalización
a escala regional y local depende en gran medida de las estructuras sociales, económicas y
legislativas existentes y sus relaciones internas y externas.
Singapur misma como una ciudad mundial enfrenta también la competencia de centros
urbanos cercanos y lejanos que también son ciudades potenciales mundiales, como la vecina
capital de Malasia, Kuala Lumpur, y Shanghai y Beijing, en China. Algo más lejanas se levantan
las posibles ciudades mundiales del sur de Asia, como Mumbay y Bangalore, centros financiero
y tecnológico, respectivamente, de la lndia."
14
Henry Wai-chung Yeung, "Global Cities and Developmenlal Slales: Understanding Singapore 's Global Research ,
Second GaWG Lecture, March 7, 2000, 38 p., Loughborough University, Reino Unido, p. 14
15 Henry Wai-chung Yeung y Kris Olds, "Singapore's Global Reach: Silualing lhe City-State in the Global Economy",
en Intemational Joumal of Urban Sciences, Vol. 2, no. 1, (pp.24-47), 1998, p. 28
16 Ali Parsa, et al. "Emerging Global Cilies : Comparisons of Singapore and lhe Gilies of Uniled Arab Emirates", The
Rícs Foundalion, Universidad Nacional de Singapur, Universidad de Sharjah y Universidad de London Soulh Bank, (3-
35), Londres, diciembre 2003, p. 5, disponible en http://www.rics-foundalion.org/publish/download.aspx?did=3231
Johanna van Rosmalen Farias
14
1.2 Singapur y las ciudades del futuro
El 4 de julio de 2000 se llevó a cabo en Berlín la conferencia mundial de la Comisión
Urban 21, en donde se reunieron 3,500 delegados de todo el mundo para analizar el futuro de
las ciudades. Calcularon, junto con la ONU, que en el siglo XXI , la gran mayoria de los seis mil
millones de habitantes del mundo vivirá en grandes ciudades. Según dicha comisión,
conformada por investigadores de Brasil, India, Alemania , Singapur, Sudáfrica, y en la que
participan otros de Gran Bretaña, Rusia, Estados Unidos , Kenya y China, en el 2025, la mayoría
de las 27 mega ciudades (que tienen más de 10 millones de habitantes) se encontrarán en los
países en desarrollo: 2 en África, 18 en Asia, 5 en Latinoamérica y sólo 2 en países
industriales." Las miradas de las grandes ciudades se vuelven a la pequeña isla de Singapur
de donde pueden tomar proyectos de desarrollo para aplicar en territorios respectivos . La razón
de esto es que las futuras mega ciudades no están preparadas para los problemas que deben
empezar ya a resolver. Se ha elaborado un reporte resultante de la conferencia mundial, titulado
"World Report on the Urban Future 21", en el que se analizan los tipos de ciudades y proponen
soluciones a los problemas urbanos." En las revisiones publicadas en revistas y periódicos
sobre dicha cumbre mundial se menciona a Singapur varias veces como modelo de aspectos
urbanos en transporte, economía y gobierno: ".../as ciudades deberán seguir impulsando la
democratización de las decisiones políticas. Las administraciones comunales se abrirán más a
la ciudadanía, como lo demuestra la exitosa labor de la administración de una ciudad-Estado
como Singapur.,,19
y ahí mismo se compara Singapur con otras ciudades que han alcanzado la misma
eficiencia en materias como el transporte: "También la ciudad brasileña de Curitiba es hoy una
ciudad con carácter modelo, y al mismo tiempo meta de la peregrinación de los expertos en
urbanismo . Sin embargo, Curitiba llegó por caminos diferentes a resultados similares a los que
ha alcanzado Singapur: en vista de que la ciudad no tenía recursos para construir una red de
líneas de metro, desarrolló una red de líneas de autobuses expresos, e incentivó a los
urbanistas a construir profusamente a lo largo de estas arterias de tráfico...-zo En el reporte de
la Comisión, Singapur figura como ejemplo de desarrollo económico y de planeación en
diferentes ámbitos, en algunos de los cuales , como en el económico, aparece junto con Hong
Kong , yen transporte, junto con Curitiba.
17 Peter Hall , "Urban 21" en Deutschland, No. 4, Alemania, agosto-septiembre 2000, pp.24-30 . Peter Hall, profesor
de la Bartlett School of Architecture and Planning, Londres , fue el moderador de la Comisión Mundial Urban 21.
18 El reporte comp leto está disponible en la página de Internet de la Comisión Urban 21: http://www.urban21 .de
19 Peter Hall, loe.cit.
20 Ibid.
Johanna van Rosma len Farias
15
Los estudios hechos por diversos autores , como los mencionados, muestran que las
ciudades mundiales tienen una tendencia jerárquica. Nueva York, Londres y Tokyo figuran en
prácticamente todos los estudios como los primeros de la lista, al funcionar como centros de
concentrac ión del control de organizaciones e instituciones de la economia mundial. Son
lugares clave para las finanzas y servicios de la producción, y también son sitios de producción
de innovaciones tecnológicas y científicas. Más abajo en la jerarquía se puede identificar
ciudades con funciones similares a niveles global y regional, pero con una mayor mezcla de
funciones de menor valor agregado en la manufactura , hasta llegar a las ciudades que son
predominantemente mercados de consumo y periféricas a la producción real de valores en la
economía global.
Los países y las ciudades actualmente se enfocan a cambíar sus ventajas comparativas
con el fin de asegurar la inversión ínternacional , pero deben hacerlo de manera que
complementen las estrategias globales y las redes de operación de las corporaciones
transnacionales." El mundo del capitalismo moderno es tanto una red mundial de corporaciones
como una red mundial de ciudades." Esta complementariedad funcional se ha vuelto la clave
del éxito económico, para las empresas y para las ciudades y regiones. Por medía de las redes
regionales se insertan actividades complementarias y al mismo tiempo competencía interurbana
e ínterregional para atraer las inversiones. P Un ejemplo de esto a niveles nacionales es la
formación de la Unión Europea. A escala menor, se encuentran también los sistemas
funcionales de ciudades en el sureste asiático a través de la formación de varios corredores de
desarrollo . Los más destacados son el Triángulo de Crecimiento de Singapur-Johor-Riau, a
semejanza de Singapur, como se explicará en el capítulo cuarto, y el corredor de Hong Kong-
Guanqdonq." En China también se encuentran patrones urbanísticos inspirados en Singapur,
como el Delta del Río de las Perlas o Delta Zhujiang .
La competencia entre ciudades en la globalización por atraer el capital y las inversiones
implica que debe mantenerse la competitividad al considerarse tanto factores económicos, por
ejemplo, la producción y la infraestructura, como factores estratégicos, como políticas y
organización institucional. El gobierno y el sector privado pueden mejorar la competitividad de
21 H.W.Yeung , "Transnational Economic Synergy and Business Networks: The Case of Two-way Investment between
Malays ia and Singapore", en Regional Studies. vol. 32, no. 8 (687-706), 1998, p. 691.
22 Yueman Yeung y Fu-chen LO,"Global Restructu ring and Emerg ing Urban Corridors in Pacific Asia", en F. Lo y Y.
Yeung , eds., Emerging World Cities in Pacific Asia, United Nations Press, Tokyo, 1996, pp.17-47
23 Alí Parsa , et al, op.cit. , p. 5-6. Para más estudios sobre el concepto de competencia cooperativa ver D. Drbohlav y
L. Sykora , "Gateway cities in the process of regional integration in Central and Eastem Europe : the case of Prague" en
Migration, Free Trade and Regional Integration in Central and Eastern Europe, pp. 215-237, Viena, Verlag
Oesterreich, 1997
24 AIi Parsa , et al, op. cit. p. 6.
Johanna van Rosmalen Far ias
16
una ciudad para lograr los resultados económicos deseados, al invertir en infraestructura y
capital humano, promoción de firmas menores y gobernabilidad efectiva local, ya que la
macroeconomía y las políticas sectoriales no son por sí solas suficientes para lograr una
competitividad urbana en la economía global. Los gobiernos locales se esfuerzan por atraer la
inversión de las empresas trasnacionales a sus territorios, pero deben no sólo atraerlas , sino
proveer de un ambiente favorable para éstas y mantenerlo. El ambiente de negocios ha tenido
creciente importancia como factor en la competitividad de una ciudad; son las instituciones
políticas, económicas y sociales de la ciudad y su organización las que han ganado importancia
en explicar las ventajas competitivas de las ciudades."
Las ciudades son cambiantes, no quedan estáticas en las jerarquías hechas para
estudiarlas, por lo que suben y bajan de posición y de importancia como nodos." Un ejemplo de
esto son una vez más las ciudades asiáticas con respecto a su crecimiento de tráfico aéreo y
conectividad y el ascenso de Singapur y de Hong Kong en los ochentas y noventas. Incluso las
ciudades mundiales principales como Nueva York y Tokyo enfrentan los retos y competencia de
otros centros que los llevan a perder importancia en funciones qlobales." Por ello las ciudades
mundiales deben mantener su éxito económico tras alcanzarlo, a través de políticas e
instituciones que tengan entre sus objetivos mantenerse en el status global.28 Singapur lo ha
logrado y es por eso que es importante analizar qué otras ciudades están dispuestas a
transformar sus instituciones gubernamentales, económicas y sociales para entrar a la
competitividad internacional.
Singapur ha pasado por diversas etapas de desarrollo económico orientado a la
exportación desde su postindependencia, como la manufactura de bajo valor agregado y mano
de obra intensiva . A partir de los noventas, la estrategia se enfocó en compañías especializadas
con requerimientos de conocimientos intensivos, con los retos de la globalización y la
regionalización presentes. Un ejemplo es el Singapore Science Park que reúne dichos esfuerzos
de promover negocios especializados de técnica y ciencia. También se dio la transferencia de
producciones que dependen de recursos como tierra y mano de obra intensiva, a zonas en
desarrollo que proveen producción a menor costo, mientras se fomenta localmente las zonas de
producción con más valor. Como resultado, ha habido iniciativas de Singapur para invertir en
sitios de producción a bajo costo a través del desarrollo de parques industriales y tecnológicos
en países vecinos. Ejemplo de ello es el triángulo Singapur-Johore-Riau, que integra a
25 Ibid p. 7-8
26 J. Friedmann. "Where we stand: a decade of world city approach " en P. Konx y P. Taylor, eds ., World Cilies in a
World Sysiem. Cambridge University Press. Nueva York , 1995, pp. 21-25.
27 Ali Parsa. el al, op. cil . p. 9
28 Ibid .
Johanna van Rosmalen Farias
17
Singapur , Malasia e Indonesia, desde los ochentas.P Esto produce nuevas redes de ciudades y
existen proyectos similares en otras regiones más lejanas como India, China y Vietnam. En los
siguientes capítulos se analizarán con detalle las estrategias políticas y económicas que ha
seguido Singapur para mantenerse competitivamente como una ciudad mundial.
29 tbid.
Johanna van Rosmalen Farías
18 
CAPíTULO 2 
El DE SINGAPUR A PARTIR DE SU INDEPENDENCIA 
2.1 Contexto económico mundial 
Tomando algunos conceptos de Manuel Castells, actualmente vivimos en una revolución 
tecnológica, que tiene como características la aplicación del conocimiento y la tecnología en 
las áreas de actividad humana y el procesamiento de la de manera retroactiva 
y acumulativa entre las innovaciones y sus usos. 1 La economía más avanzada es actualmente 
y global, porque la productividad y la competitividad se sustentan en la aplicación 
de la información en el conocimiento y en una a global en forma de 
y se convierte en el 
información. 
redes 2 Además de la generación de información, se 
mismo de la producción, en forma de aparatos 
En los desarrollados, la economía está ligada a los gobiernos, 
a través de de respaldo a la InvestlQalclo,n de la tecnologia se 
con empresas. Éstas 
encuentren la fuerza de trabajo que 
control social. 3 
mundo 
ya sea en cuanto a costos o 
La global ha sido posible hasta al avance de las 
transportes e intercambios de información y que facilitan el flujo de 
personas, bienes, servicios y capitales. una diversificación interna en tres 
y sus zonas de América del Norte México, unidos 
centrada en Japón, pero con 
Taiwán, Singapur y China. 
la Unión Europea y la región del 
creciente influencia económica de la región de 
Singapur resalta en el contexto de esta 
sus estrategias de desarrollo más 
informacional global al haber orientado 
al sector de la tecnología de la información, 
convirtiéndose en un buen ejemplo del desarrollo de un país bajo la revolución tecnológica 
actual. 
Resulta indispensable en las 
interacción compleja entre las 
económicos globalizados 4 
La competitividad en la economía 
tecnológica o base cíentífica de la 
como los recursos para 
mundiales de la economía informacional una 
con bases históricas y los 
por distintos factores: la ca{)aCloa,o 
rrV'l:""A de gestión, innovación y 
el acceso a un mercado grande e 
así 
las 
Manuel Caslells. La era de la infonnacíón. Economía. sociedad y futuro. La sociedad red. vol, 1, ed, XXI, 
2000. p.58 
Ibid. P 93 
Ibid, pp. 117-120 
¡bid. pp, 125-128 
Johanna van Rosmalen Farias 
19 
diferencias de costos de producción en el mismo lugar de producción, los precios en el mercado 
de destino y la capacidad política de las instituciones nacionales y supra nacionales para dirigir 
las estrategias de crecimiento del país, que incluyen las ventajas comparativas en el mercado 
mundial para las firmas que interesen a la población por generar empleos y salarios. 5 En 
Singapur, las políticas seguidas para el desarrollo económico han demostrado dicha gran 
importancia de las instituciones del país para dirigir su crecimiento. 
La economía del Pacífico asiático ha tomado importancia en la economía mundial y en el 
sector de la información y electrónica dentro de la globalización. Se diferencia internamente en 
al menos cinco redes distintas de poder económico: las compañías japonesas, las coreanas, las 
multinacionales estadounidenses (en especial de electrónica y finanzas), las redes 
empresariales, financieras y de población de origen chino que conectan Hong Kong, Taipei y 
Singapur, y los grupos empresariales chinos que operan con frecuencia por medio de Hong 
Kong y que tienen vínculos directos con China. 6 
Singapur se ha logrado entrelazar como productor de alto valor a las redes de producción 
de la economía global. La nueva división internacional del trabajo se construye en torno a: los 
productores de alto valor, basados en el trabajo informacional y global, los productores de gran 
volumen, basados en el bajo costo, los productores de materias primas y los productores 
restantes, reducidos al trabajo devaluado. La prosperidad de los mercados se ve afectada por 
estas cuatro posiciones, pues la generación de ingresos depende de la capacidad para crear 
valor incorporado a cada parte de la economía global. Las distintas posiciones no son países, 
sino estructuras en redes y flujos que utilízan en díferentes grados la tecnología, concentrándose 
en algunas zonas del planeta, pues el desarrollo y la participación de los países en la 
información global y en las redes es desigual. Su posicíón en la división internacional del trabajo 
depende de su fuerza de trabajo, incluido el conocímíento incorporado, y de su inserción en la 
economía global. Para lograr cambios en lapsos cortos, son necesarias las acciones de los 
gobiernos y de las partes empresariales de las sociedades. Son ellos quienes modifican la 
nueva división internacional del trabajo en la economía informacional. 7 
En este contexto actual de la economía mundial y la división internacional del trabajo 
estudiaremos el desarrollo interno de Singapur y la orientación de sus planes económicos, 
sociales y urbanos. 
5 
6 
Ibid. p. 132 
Ibid. p. 138 
Ibid. p. 174-175 
Johanna van Rosmalen Farias 
2.2 Antecedentes históricos de Singapur 
Antes a la región, coexistían en Singapur pequeñas 
inmigrantes indonesios y chinos que se dedicaban al 
regional, a la y pesca. La isla fue parte de diversos sultanatos malayos hasta que el 
y administrador inglés Sir Stamford Raffles estableció en 181 9 la presencia 
proteger su I 
la Compañía de las Indias Orientales zarpó para asegurar y 
de intercambio comercial desde China hasta las colonias en la India. 
Temiendo una nueva ola de expansionismo holandés, que había dominado el comercio 
en la por casi demandó a la corona británica aumentar la nr~><.,f.'·" 
colonos, por lo que los inmigrantes, por el puerto que estaba libre de 
llegaron por a la creciente en la isla. convirtiéndose en un nodo 
intercambio de bienes durante el siglo XIX. En 1826 Singapur fue incorporada a los 
Establecimientos de los nombre que recibió el conjunto de colonias británicas en la 
península malaya. esos años la 
El plano de la ciudad más 
británicos el área 
se caracterizaba por la residencial. 
a los diferentes grupos raciales. Los 
a los edificios de gobierno en el este del Río de 
chino se estableció a la comercial en el oeste del río. 
los nudeaffis áreas destinadas a otros colonos, árabes, malayos e indios 
(Figura 2.3). La mayoría de los a Síngapur fueron atraídos por las oportunidades 
económicas en la "~o,,....o .. "o ciudad.8 
La de la isla en el pasillo entre el océano índico y el mar de 
la China 
en un ílTIlrlf'\,ef""rlto 
La población 
mayoría sobre el resto de la 
como base principal de su 
construcciones militares. 
y su situación como puerto libre convirtieron a Singapur 
después de la apertura en 1869 del canal de 
a la emigración, con los chinos como 
En 1921 los británicos eligieron la isla 
y realizaron un importante plan de 
Thomas R Leinbach R y Richard Ulack (editores). Southeast Asía, 
Nueva Jersey. EU.A. 2000. p 382. 
and Developmenl, Prentice Hall, 
Johanna van Rosmalen Farías 
Agr 
2 
—po —.-—.o-- 
SOUTHEAST ASIA 
A A 5 
  
     
    
  
  
        
 
       
       
   
    
   
       
  
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Fuente: Maps of Asia en http://www. lib.utexas.edu/maps/middle_east_and_asia/southeast_asia_ref_2002.jpg 
Johanna van Rosmalen Farias
21 
Figura 2.1. Localización de Singapur en el sureste asiático, mapa de 2002 
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Fuente: aps of Asia en http:// w.lib.utexas.edu/maps/ iddle_east_and _ asia/southeast_ asia_ref_ 2002 .jpg 
Johanna van Rosmalen Farías 
22 
Figura 2.2. Mapa de referencia de Singapur 
Figura 2.3. Plano de Singapur en 1828, durante el imperio británico (localización en el circulo de la Figura 2.2). 
mostrando la división antigua de la ciudad por grupos étnicos y algunas oficinas principales del gobierno inglés. El 
barrio chino se estableció junto a la parte comercial en el oeste del rio de Singapur. Lejos de los establecimientos 
nucleares habia áreas destinadas a otros colonos, árabes, malayos e indios. 
Fuente: Leinbach y Ulack, 2000, p. 328 (Figura 2.2) y p. 379 (Figura 2.3) 
Johanna van Rosmalen Farias 
23 
Durante la Segunda Guerra Mundial, Singapur fue ocupada por las fuerzas japonesas en 
febrero de 1942, en una campaña de una semana de duración que siguió a la conquista de la 
Malasia británica, perdiendo su condición de fortaleza inexpugnable del Imperio Británico en el 
Extremo Oriente. Cuando los británicos se retiraron, sólo destruyeron parcialmente la vía de 
unión entre Singapur y la península de Málaca, de manera que los invasores tuvieron un fácil 
acceso a un gran puerto, aunque sus importantes instalaciones, entre las que se encontraba el 
mayor dique flotante del mundo, fueron destruidas para evitar su uso por los japoneses. 
La resistencia contra la ocupación japonesa por parte de los habitantes de Singapur fue 
contestada con una dura represión. El 6 de septiembre de 1945 la ciudad fue recuperada por las 
tropas británicas. Al año siguiente, Singapur recibió el estatuto de una colonia británica separada 
de Malasia. (Figura 2.4). 
Figura 2.4. Mapa de Singapur y la pequeña ciudad de Singapur en 1950, con sólo algunas vías y el puerto 
aún pequeño. 
Fuente: w.G. Huff, 1994, p.138 
Johanna van Rosmalen Farias 
SlNOAPORE 
TQWN 
SlNGAPORE 
TOWN 
N 
1 
o ~m 
24 
En 1955 la responsabilidad política interior pasó a los ministros electos por la población 
local y a la asamblea legislativa, y el 3 de junio de 1959 Singapur consiguió la autonomía dentro 
del Commonwealth británico. El 16 de septiembre de 1963, Singapur, Malasia, Borneo 
Septentrional (renombrada como Sabah), y Sarawak se unieron formando la Federación de 
Malasia. 
Para los cincuentas el nacionalismo que se afianzaba en la isla habia llevado a la 
creación de muchos partidos políticos, mientras Singapur avanzaba lentamente hacia la 
adquisición de un régimen propio. El Partido de Acción Popular (PAP), cuyo líder era el 
graduado en Cambridge, Lee Kuan Yew, llegó al poder en 1959 al obtener el país el derecho de 
gobierno propio (Figura 2.5). Lee se convirtió en el Primer Ministro, posición que mantendría los 
siguientes 31 años. 
Figura 2.5. Lee Kwan Yew: protagonista del Singapur actual (foto de 1999) 
Lee I\U31l Yevv en Upbrund Resource 
IlttP/.\'N.¡wupbound comsg 
La Federación fue ínestable y no funcionó. El 8 
de agosto de 1965 Lee Kuan Yew habló en la televisión 
sobre la decisión del Primer Ministro de la Federación 
de Malasia de separar a Singapur. Durante el programa, 
la voz le falló varias veces al ministro Lee cuando leyó 
su discurso. Lloró, y su angustia influyó duramente en 
los singapurenses. Al día siguiente, Singapur era un 
país independiente y soberano, sin nada en qué 
apoyarse, con pocos recursos naturales y heredero de 
una economía estancada. La isla después de 140 añós 
de colonialismo era un desastre: cientos de 
demarcaciones coloniales , puestos militares miserables. 
un puerto empotrado en un hacinado barrio chino, 
terrenos cenagosos, granjas y asentamientos 
improvisados, malas construcciones, familias grandes viviendo apretujadas en casas 
deterioradas, altas tasas de desempleo e indigencia, un crecimiento poblacional frenético, 
muchas enfermedades e insalubridad.9 
Entonces comenzó la lucha de Singapur por prosperar ella sola. Había logrado crear un 
sentido de conciencia nacional entre una población dispar de inmigrantes para más tarde forjar 
una identidad. Debía aprovechar su localización estratégica y la economía mundial favorable 
para desarrollarse. El PAP concibió sus políticas sociales para poder resolver los problemas a 
pesar de la existencia de una activa oposición política. En general, el sistema ideológico del 
9 Rem Koolhaas, "Singapore Songlines, Portrait 01 a Potemkin Metropolis .... en Rem Koolhaas y Bruce Mau, 
S ,M.L.XL , trad . de Consuelo Farias V .. Nueva York: Office lor Metropolitan Architecture , The Monacelli Press, 1995, p. 
1013, apud Rodolphe de Koninck, Singapoure/re: An Atlas of the Revolution of Territory , Montpellier. Reclus. 1992, p 
25. 
Johanna van Rosmalen Farias 
25 
PAP resultó de un interés central: la supervivencia como una isla-nación independiente. Esta 
ideología incorporaba una orientación rigurosamente progresista que enfatizaba la ciencia, la 
tecnología y la administración pública centralizada como la base para un programa de 
industrialización orientada a la exportación, financiado en gran medida por capital 
multinacional. 10 
En 1965 Singapur se separó de Malasia debido a sus diferencias con el gobierno federal 
y se convirtió en Estado soberano, integrándose en la Organización de las Naciones Unidas 
(ONU), aunque manteniéndose en el Commonwealth. En diciembre de ese mismo año fue 
proclamada la república en la isla. Desde 1959 hasta 1990 la jefatura de gobierno fue ejercida 
por Lee Kuan Yew. Su grupo, Partido de Acción Popular, controló el Parlamento tras cada uno 
de los procesos electorales abiertos desde 1968, gobernando el país con mano firme. 
La política diseñada por los tecnócratas del gobierno provocó un crecimiento mantenido 
de la economía del 8,5% en promedio desde 1966 hasta 1990, hacíendo de Singapur uno de los 
principales poderes económicos de Asia. El país ha pasado de centro de distribución a núcleo 
industrial, especializándose en sectores de alta tecnología, además de importante centro 
financiero. Las políticas sociales del gobierno fueron paternalistas y tendieron a consolidar la 
posición dominante del PAP en la vida política del país. Lee Kuan Yew y sus sucesivos 
gabinetes respondían a las críticas del exterior sobre su régimen autoritario destacando la fuerza 
económica de Singapur, el mantenimiento de un equilibrio que evitaba el conflicto interracial, y 
su resistencia a las ambiciones políticas y económicas de sus vecinos. El temor a la subversión 
comunista llevó a Lee a ser un fiel aliado estadounidense en el Sureste asiático, y hacer de su 
país un miembro fundador de la Asociación de Naciones del Sureste Asiático (ASEAN). En 
1971, después de la retirada final de las tropas británicas de Singapur, llevó al país a establecer 
una alianza defensiva con Australia, Gran Bretaña, Malasia y Nueva Zelanda. l1 
Después del final de la guerra de Vietnam adoptó una actitud más conciliadora hacia los 
regímenes comunistas de la zona, y estableció relaciones diplomáticas con China en 1990. Nair 
abandonó la presidencia en 1985 y fue sustituido por Wee Kim Wee. Lee dimitió como primer 
ministro en 1990 y designó a Goh Chok Tong como su sucesor (Figura 2.6), manteniendo su 
posición como senior minister. En 1991 el gobierno comenzó una difusión de valores basados 
en el confucianismo a través del sistema educativo, dando un mayor énfasis a lo social sobre lo 
individual, en contraposición a los 'valores occidentales'. 12 
10 Chua Beng-Huat, "Not Depoliticized Bu! Ideologícally Successful: The Public Housíng Programme in Singapore: 
Intemational Joumal of Urban and Regional Research 15, no. 1, 1991. p. 27. 
11 U.S. Library of Congress. 1990-1997. "Singapore". en Country Studies, USLC, disponible en 
http://countrystudies.us/singapore/, y C.I.A, The World Factbook 2004, "Singapore", disponible en 
http://WW.N.odci.gov/cia/publications/factbooklgeos/sn.html 
12 A partir de un discurso de apertura del parlamento singapurense en 1989 por el entonces presidente Wee Kim 
Wee, se elaboró el documento de los Valores Compartidos (Govemment of Singapore, 1991) que es, quizás. el mejor 
resumen de los llamados valores asiáticos. Wee advertía al pueblo del peligro amenazante de perder las ideas 
tradicionales asiáticas de moralidad, deber y sociedad que habían sostenido al país hasta entonces, en pro de una 
actitud hacia la vida más occidentalizada, individualista y egocentrista. Decía que por el exceso de democracia. una 
sobredosis de libertad y una obsesión con la realización individual, las sociedades occidentales ahora sufren la 
destrucción de la familia y la proliferación de formas de conduela antisocial (crimen, drogas). el desmoronamiento de 
Johanna van Rosmalen Farias 
26 
Figura 2.6. El sucesor, Goh Chok Tong (foto de 2001) 
Fuente: 
http://www.senaLgov.pl/k4 /ag 
enda/goscie/O 1 0320.htm 
El gobierno de Goh obtuvo 77 de los 81 escaños en las 
elecciones parlamentarias celebradas en 1991; éste era el resultado 
electoral más bajo del PAP desde 1968. En diciembre de 1992, Goh 
obtuvo una importante victoria en las elecciones y fue elegido para 
suceder a Lee Kuan Yew como secretario general del PAP, reforzando 
así su autoridad. El 2 de septiembre de 1992, Ong Teng Cheong, del 
PAP, resultó elegido presidente de la República al obtener el 57,4% de 
los votos, mientras que su rival Chua Kim Yeoh obtuvo sólo el 40,4 por 
ciento. El presidente actual desde 1999 es Sella pan Rama Nathan, del 
PAP, quien ganó sin mucha oposición. El primer ministro actual es Lee 
Hsien Loong, desde agosto del 2004; misma fecha en la que el ex 
presidente Goh Chok Tong fue designado senior minisfer, y Lee Kuan Yew continúa también en 
el gabinete de ministros. 
En las elecciones legislativas celebradas en enero de 1997 el Partido de Acción Popular 
de Goh Chok Tong revalidó su mayoría aplastante, al obtener 81 de los 83 escaños disputados 
(el Parlamento había aumentado su tamaño desde la anterior consulta electoral). La oposición 
solo consiguió dos escaños, perdiendo dos de los cuatro diputados con los que contaba, si bien 
porcentualmente logró un 35% de los votos. El PAP, por el contrario, aumentó su porcentaje de 
representación de un 61 % en 1991 a un 65% en estas elecciones. 13 Creó organizaciones 
estatales para los servicios públicos como educación y salud; se volvió el proveedor de los 
bienes sociales demandados, ganando terreno que de otra forma sería de la oposición. 
Singapur ha logrado desarrollarse en treinta años bajo un gobierno de mano dura 
respetado por la población, porque todos querían tener un mejor nivel de vida. Los habitantes 
accedieron a que el gobierno tomara las medidas que considerara necesarias para superar el 
subdesarrollo, por lo que se implementaron varios programas y organismos. 
sus instituciones y la bancarrota de su capital social, la pérdida de su cultura de trabajo y de su compromiso con la 
excelencia intelectual. Wee contemplaba la situación triste de los Estados Unidos que, por ejemplo, en los últimos 30 
años, ha experimentado un aumento de 560% de criminalidad , 419% de nacimientos ilegitimas, 400% de divorcios, 
300% de hogares bajo el mando de un solo adulto, a la vez que una pérdida de 80 puntos en los resultados de los 
exámenes de aptitud escolar (Scholastic Aptitude Tests). Para evitar semejante corrupción o degradación social, y 
tras mucha discusión entre los parlamentarios, se acordaron unos 6 puntos que, según ellos, captaban lo esencial de 
la identidad singapurense y los valores asiáticos: 1) La nación antes que la comunidad (étnica) y la sociedad por 
encima del individuo; 2) La familia como la unidad básica de la sociedad; 3) Respeto y apoyo de la comunidad al 
individuo y a la autoridad; 4) Consenso en lugar de la contienda; 5) Armonia racial y religiosa , 6) Constancia y 
tenacidad en el trabajo. Para un estudio más detallado vid. Alejo José Sison. "La critica de los Asian Values a las 
democracias liberales occidentales", Institulo de Empresa y Humanismo, Universidad de Navarra, 2003, disponible en 
http://www.unav.es/empresayhumanismo/3prog/profesorado/ajgsison/publicationsljournaI/20/20.htmly Leinbach y 
Ulack, op.cit. 
13 "Founding of Modern Singapore", en Singapore /nfomap , disponible en http://www.sglflavour/profile/pro-
f_singapore1 .html y Singapore Urban Design Studio, Housing for Pear/'s and York Hills, Five Urban Oesign Proposa/s, 
otoño 1999, MIT School of Architecture and Planning y Singapore Urban Redevelopment Authority , p.9-11 . 
Johanna van Rosmalen Farias 
27 
A 35 años de independencia, Singapur es hoy uno de los tigres asiáticos,14 con una de 
las economías más fuertes de la región. Han mejorado las condiciones de vida de la población, 
es un hito portuario y financiero, un centro internacional de negocios, un lugar muy visitado por 
turistas y un puente a muchos otros países asiáticos. Singapur ha desarrollado una 
infraestructura excepcional, lo cual no quiere decir que sus procedimientos han sido 
necesariamente los mejores, ni que no se haya cometido error o exceso alguno, ni que el país 
se haya vuelto un paraíso, mucho menos que ya no tenga problemas sociales, ni económicos, ni 
ambientales. 
Singapur es increíblemente "occidental" para ser una ciudad asiática, es la víctima 
aparente de un proceso de modernización fuera de control. Sin duda no es libre, pero es difícil 
identificar qué no es libre, cómo y donde hay represión, hasta qué punto la asombrosa cohesión 
de sus habitantes es impuesta o si es el resultado de un trato, de un interés común percibido: 
libertades suspendidas a cambio de los beneficios de una montaña rusa de desarrollo que, en 
30 años, se ha mantenido a la alza. 15 
2.3 Renovación urbana, planeación e innovaciones 
Fung Suay: antigua creencia china que el cliente seguirá prosperando si 
se queda en el lugar original ... 
Singapur es un lugar muy pequeño en un muy, muy grande y cambiante mundo, y si no es ágil, 
si no es veloz en hacer ajustes, perecerá y la gente sabe esto. 
- Lee Kuan Yew, Straits Times, 27 de mayo de 1990. 
Casi todo Singapur tiene menos de 30 años; la ciudad representa la producción ideológica de las 
tres décadas pasadas en su forma pura, no contaminada por remanentes conceptuales sobrevivientes. 
Está gobernada por un régimen que ha excluido el accidente y la casualidad: incluso su naturaleza está 
enteramente vuelta a hacer. Es pura intención: si allí hay caos, es caos con autor; si algo es feo, es 
fealdad diseñada;si es irracional, es una irracionalidad deseada. Singapur representa una única ecología 
de lo contemporáneo. 
- Rem Koolhaas, Singapore Songlines, 1995. 
Welcome fo Lee Kuan Yew's transistorized, deodorized, air-conditioned, multi-storied, city-state. 
- The (London) Observer 
14 Tigres Asiáticos del Este. también llamados Pequeños Dragones de Asia o Newly Industrialized Economies según 
diferentes autores. se refiere a las economías de Taiwán, Hong Kong, Corea del Sur y Singapur: estos territorios y 
naciones destacaron por mantener altas tasas de crecimiento y rápida industrialización entre los sesentas y noventas. 
Más recientemente. Indonesia. Malasia. Filipinas y Tailandia han sido llamados también Tigres y Newly Industrializing 
Economies. Ver el capitulo 3 para una mayor explicación de estos términos. (Fuente: East Asían Tígers en 
hltp:/len.wikipedia.org/wiki/East Asian Tigers, dic.2004) 
15 - -
Koolhaas y Mau, op.cit. 
Johanna van Rosmalen Farías 
28 
En 1959, Lee Kuan Yew gana las elecciones con su partido, el PAPo Nixon describe a 
Lee como un Churchill asiático: "hablando de izquierda y caminando a la derecha"; 16 Con un 
fervor sin paralelo, el régimen de Lee se embarca en una campaña de modernización. 
Un análisis de Singapur es un acercamiento inevitable a los años sesentas, revelando las 
irrefrenables urgencias democráticas en todos los continentes, una necesidad de construir 
cantidades sin precedente de sustancia urbana nueva. Parece como si, en el mundo, solamente 
Singapur atendió esas alarmas y se hizo cargo de ellas, desarrolló una solución. Singapur es un 
delirio de renovación urbana, una respuesta construida al cambio de campo a ciudad que fue 
pensado, hace más de 30 años, para forzar a Asia a construir en 20 años la misma cantidad de 
sustancia urbana que en toda Europa Occidental.'? 
Una misión de la ONU visitó el incipiente país entre 1961 y 1963. De esta visita resultó 
uno de los dos documentos estratégicos para la expansión económica, el Reporte Wínsemius, 
que, junto con el Plan de Desarrollo del Estado de Singapur (1961-1964), sentó las bases del 
desarrollo de la infraestructura que era la clave para la industrialización. lB 
En ese tiempo, el mayor problema de la economía de la isla era el bajo nivel que rendía 
la manufactura, siendo en promedio sólo el 14% del PNB. 19 De 471,000 habitantes que 
constituían la población económicamente activa, sólo 61,000 empleados se dedicaban a la 
manufactura. El reporte urgía a lograr la industrialización para generar empleos. Había que 
generar 214,000 entre el tiempo de la visita y 1970, de los cuales 78,000 serían empleos 
primarios, muchos de ellos en la industria de exportación. El reporte proponia un programa de 
diez años de industrialización y hacía recomendaciones sobre la expansión de mercados, las 
políticas de intercambio, relaciones industriales, inversión del capital, desarrollo de capacidad 
nacional de manufactura, promoción de la cooperación extranjera y la parte que el gobierno, los 
trabajadores y las empresas desempeñarían. Apoyaba dos elementos cruciales: el 
establecimiento del Consejo de Desarrollo Económico (EDB) como guía de la industrialización y 
la creación de áreas industriales, especialmente en Jurong.20 
En cuanto a los aspectos urbanísticos, tres expertos de la OI\lU -el estadounidense 
Charles Abrams, el japonés Susumu Kobe, y el alemán Otto Koenigsberger-prepararon a 
principios de los sesentas un reporte para el gobierno de Singapur titulado "Crecimiento y 
renovación urbana en Singapur." El tema de la misión era "el desarrollo general de la isla ... con 
el objetivo específico de recomendar la estrategia correcta para la renovación urbana .. ."21 
Renovación urbana era una acuñación relativamente reciente en esos años. "Renovación 
Urbana es un término genérico que recibió su nombre e ímpetu de los Estados Unidos en 
16 
17 
Koolhaas, op. cit., p. 1020, apud Richard Nixon, Leaders. Nueva York: Warner Books, 1982. p.311 
Ibid, p. 1023 
18 Lee Tsao Yun, "Infrastructure Geared lo Inlernalional Economic Activity: Singapore". en Ashoka Mody (editor). 
Infrastructure Strategies in East Asia. The Untold Story. Washington D.C., Economic Developmenl Instilule Learning 
Resources Series. The World Bank, 1997, pago 70. 
19 PNB Y PIB son medidas de la riqueza económica de un pais. Aunque son similares, consideran factores distintos. 
Esto se explica en el capitulo 3 referente a economía de Singapur. 
20 Tsao Yun, loc.cit. 
2' Koolhaas, op. cit, p.1023 
Johanna van Rosmalen Farias 
29 
1949 .. . ,,22 Esta combinación de dos palabras que suena tan bien, contiene un margen latente de 
interpretación. ¿Es la renovación de lo viejo o a través de lo nuevo? ¿Ejecuta sólo papeles 
"benéficos" -erradicando la pobreza, la enfermedad, la sobrepoblación, o es una forma de 
desestabilización? 
Los tres expertos explicaron: "Ahora es generalmente aceptado que los tres elementos 
indispensables de la renovación urbana son (1) conservación (2) rehabilitación y (3) 
reconstrucción."23 Articularon el dilema de Singapur -claramente ya había un dilema en 1964: 
"En vista de estos objetivos, la cuestión de un programa de renovación urbana debe afrontar y 
resolver ya sea un compromiso para la retención de algunas de sus áreas o arrasarlas y crear 
algo diferente en su lugar. Nosotros recomendamos que debe hacerse un compromiso para 
identificar los valores de algunas áreas existentes de Singapur así como sus deficiencias y 
construir y reforzar estos valores mientras se planea remover algunas de sus deficiencias."24 
Primero, identificaron a Singapur como "la primera ciudad asiática en embarcarse en un 
programa de Renovación Urbana". En caso de que la naturaleza radical de esta ambición no 
fuese lograda: "Este programa no se propone ser un ejercicio en conservación o restauración 
sino un intento audaz de modernizar y desarrollar el centro de la ciudad en la preparación para 
el papel que Singapur tendrá que desarrollar ... " (En ese entonces, 1964, 1.6 millones de 
personas vivlan en la isla , 900,000 en la ciudad de Singapur)?5 
Después, los expertos de la ONU insistieron en la urgencia de los aspectos 
demográficos: "Debemos prepararnos al menos para 3.4 millones de habitantes en 1982 y 
esperar pasar con propiedad la marca de los 4 millones antes de 1990 ... "; esto implicaba la 
construcción de innumerables unidades habitacionales nuevas cada año. 
Imperturbables, continuaban: "Porque Singapur es una ciudad de crecimiento rápido, 
necesitará más vivienda nueva que re-vivienda, más urbanización nueva que reurbanización. 
Sin embargo muchos queremos concentrarnos en la renovación urbana .... Tendremos que 
construir cinco unidades habitacionales nuevas por cada unidad vieja que demolamos." 
La misión de la ONU criticó la falta de previsión del plan maestro hasta entonces 
existente, revisado por última vez en 1955 por los britán icos: "Es un plan para un poblado de 
tamaño mediano en zonas rurales, no un plan para una metrópoli:26 
Como cualquier plan maestro, escriben los planificadores, asume "una sociedad que es 
fundamentalmente conservadora en apariencia exterior y prácticamente unánime en considerar 
la preservación de los logros e instituciones del pasado como el objetivo principal de toda la 
22 'bid., p. 1025, apud Charles Abrams, Susumu Kobe y atto Koenigsberger, "Growth and Urban Renewal in 
Singapore" ,reporte de la ONU, 1963, pp. 7,109, 121,122. 
23 'bid. 
24 'bid. 
25 'bid. 
26 'bid. 
Johanna van Rosmalen Farias 
30 
planeación ... Se le había dicho a la misión que Síngapur necesitaba 'un plan más flexible ... una 
aproximación más positiva '. ,,27 
En lugar del plan maestro, con sus rígidos procedimientos y énfasis en controlar la 
construcción, los expertos de la ONU propusieron "guiar, acelerar y coordinar el desarrollo 
público ... " por medio de un concepto orientador más general que sería descompuesto en 
programas de acción 28 " ... comprensibles en cuanto a que deben tratar con todos los aspectos 
de la vida urbana: empleo, casas, comunicaciones, tráfico, educación, bienestar, capital, 
estímulo de ahorro, desarrollo de la comunidad y relaciones públicas ... ," serían u ... un mosaico 
de mapas de acción que eventualmente irán cubriendo toda la isla ... " 
.. El distrito central de negocios es flanqueado por zonas mixtas de comercio y residencia" 
-las casas-tienda chinas que forman la mayoría de la sustancia de la ciudad- "de una alta 
densidad espectacular. El hacinamiento de los edificios y calles alcanza proporciones conocidas 
en pocas ciudades del mundo... Un reporte anterior de un experto de la ONU encontró que 
secciones sustanciales estaban maduras para la demolición y la reconstrucción."29 
Extienden el alcance del concepto orientador sobre toda la isla: "El primer principio 
deberá ser la aceptación de la isla de Singapur y de fa ciudad de Singapur como una unidad. 
Debemos ver la isla como un complejo urbano que incluya espacios abiertos esenciales más 
que una provincia o condado que contenga dos elementos diferentes, una población y su tierra 
rural. ,,30 
El lenguaje de los burócratas suele ser aburrido; el reporte no es la excepción. Lo que le 
da poder es el conocimiento retrospectivo de sus efectos. Desencadena, legitima, solivianta, 
amplifica, alienta, extrapola las ambiciones que el régimen hasta entonces no había revelado tan 
explícitamente. 
Los expertos de la ONU son los apuntadores de una revolución en renovación urbana; su 
reporte vislumbra radicalidades adicionales, sugiere pasos fáciles hacia la megalomanía. Veinte 
años después su diagrama es realizado: alrededor de la preservación central encogida, la isla 
entera se volvió un nuevo poblado. 
Con la sanción de la ONU, Singapur se encamina en una empresa que sólo el tamaño de 
la isla puede limitar. Es el furor de la fabula rasa: el terreno arrasado como la base de un 
genuino comienzo: la transformación de la ciudad genérica. (Figura 2.7) Los únicos recursos de 
Singapur son físicos -su tierra, su población y su posición geográfica. La tierra es su material 
más maleable; el programa de vivienda y la visión de la ONU se convierten en un precepto de 
infraestructura, de la evolución política de Singapur. Este proceso comienza con nuevos 
poblados, se acelera con el reporte de la ONU, y se radicaliza con la independencia en 1965, el 
comienzo oficial de la República de Singapur. 
27 ¡bid, pp. 10, 11, 45. "En la subsección "The Silent Assumption o{ British Planning, " el tono es anti-coloniall anti-
inglés." (Nota del mismo autor) 
28 Nombre político bajo el People·s Action Party. 
29 Abrams, Kobe y Koenigsberger, loc.cit. Se refiere a otro de los varios reportes realizados entre 1960 y 1963. 
30 ¡bid, pp 59,16,12,61. 
Johanna van Rosmalen Farias 
31 
Figura 2.7. La tabula rasa en las afueras del centro de Singapur, el terreno arrasado para comenzar de nuevo ... 
Fuente: Koolhaas y Mau, 1995. 
Para el Consejo de Desarrollo de Vivienda o HDB (House Development Board): "La 
mayoría de las tierras privadas adquiridas comprende propiedades arruinadas o tierras 
abandonadas donde los pobladores ilegales se multiplican como hongos... El gobierno no vio 
ninguna razón para que estos dueños gozaran del valor de la tierra grandemente 
incrementado ... sin ningún esfuerzo puesto por ellos .. .'i31 Tal expropiación tan radical hace a 
cualquier dueño provisional: cualquier terreno puede ser reclamado por el Estado por cualquier 
razón. "Durante un período de poco más de 20 años, de 1965 a 1988, más de 1,200 sitios 
fueron seleccionados para ser expropiados y cerca de 270,000 familias fueron desplazadas, 
esto es, cerca de un tercio de la población del país.,,32 
La avidez por incrementar el espacio es otro indicio del cambio que se aproxima sin 
remordimientos. "En 1959, el tamaño total de la isla era de 581 Km2
. Sin cambios en 1965, 
desde entonces se ha incrementado firmemente, alcanzando 626 Km2 para 1988. En 1991 
estará probablemente sobre 640 Km2
. Según declaraciones hechas por el Ministro de Desarrollo 
Nacional, la expansión continuará, Singapur alcanzará 730 Km2 para el año 2000 ... "33 (Tabla 
2.1 ) 
31 Chua Beng-Huat, op. cit., p.29. 
32 Ibid. 
33 De Koninck, op. cit. , p. 88. Sin embargo, no se ha alcanzado aún más de los 700 km 2. La extensión en el 2000 
según información oficial del gobierno de Singapur es de 647.5 km2
, y de 682.7 km2 según la base de datos de la 
C.I.A. de Estados Unidos. 
Johanna van Rosmalen Farías 
32 
Tabla 2.1. Aumento de la extensión territorial de Singapur por medio de la reclamación de tierra al mar 
• Años Extensión (kmL
) 
1959 - 1965 581 
1988 626 
1990 633 
2000 647.5 
Fuentes: Datos de Land Reclama/IOn In Singapore, en http://library.thinkquest.org/C006891/reclamation.htmly 
Singapore Statistics, en http://www.singstal.gov 
Esta expansión territorial se logra a través de rellenos de tierra que cambian 
radicalmente el relieve de la isla: a medida que se expande la línea costera, desaparecen las 
colinas. En los sesentas, Jurong aún tenía colinas de 30 a 40 metros de altura. Para los 
ochentas, habían sido casi completamente niveladas.34 La isla de Singapur se vuelve más 
grande pero más plana. Después fueron compradas de Indonesia algunas islas pequeñas que 
fueron trasplantadas para reaparecer en el mapa como parte de Singapur. 
Los diversos terrenos reclamados se han destinado a diferentes usos: vivienda, vías, 
parques e industrias, áreas de recreación y comerciales, industrias, parte del puerto y del 
aeropuerto principal. En Jurong, los terrenos reclamados son para instalaciones industriales y 
del puerto local de Jurong, embarcaderos de aguas profundas e industrias que necesitan agua 
(por ejemplo, construcción y reparación de barcos). En las islas frente a Jurong, se instalan 
diversas industrias petroquimicas y petroleras en los terrenos ganados.35 
La redistribución de habitantes procede también según los planes. "En 1959 menos del 
9% de la población se alojaba en viviendas públicas; para 1974, cerca del 43% de la población 
vivía en departamentos del HOB (House Oevelopment Board), y para 1989 la proporción era 
87%; esto es, 2.3 millones de personas. Veinte nuevos poblados circundando el núcleo urbano 
original cubren 16,000 hectáreas, o la cuarta parte del territorio nacional."36 (Figuras 2.8 y 2.9) 
34 
De Koninck, op.cit., p. 44 
35 
"Land Reclamation in Singapore", en hltp:/Ilibrary.thinkquest.org/C006891/reclamalion.hlml 
36 De Koninck, op. cit., p. 88 
Johanna van Rosmalen Farías 
Figura 2.8. Población en Singapur y en departamentos del HDB de 1960 a marzo 2003 
POPULATION IN SINGAPORE ANO IN HOB FLATS 
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li bD 1965 17.'0 I>'€O I'i'SS 1990 
y ,01 1' 
Fuente: HOB Annual Repor! 2002/2003, p, 92 
1995 .'In) 
(M. 'I 
33 
Notas: La línea superior muestra la población estimada de Singapur. La línea inferior muestra la 
población estimada viviendo en departamentos del HOB. 
Figura 2.9, Porcentaje de población que vive en departamentos del HOB de 1960 a marzo 2003 
1(D 
PERCENTAGE OF POPULATlON HOUSED IN HOB FLATS 
,) 
I , , , , , , , 
\ 960 1966 1"('0 1975 \99) 19fIJ 1990 1 9'; ~ 2003 
't,." r 
!M ~ I 
Fuente: HOB Annual Report 2002/2003. p. 92 
La línea indica el porcentaje de población en departamentos del HOB 
Johanna van Rosmalen Farías 
34 
La agricultura es desplazada, reemplazada por vivienda. Los granjeros se vuelven 
pescadores ... 
La vivienda a bajo costo en los nuevos poblados y la renovación urbana en la ciudad 
antigua se suceden. El gran volumen de nuevas construcciones crea espacio para la destrucción 
de las antiguas. Según el programa de renovación urbana lanzado por el gobierno en 1965, 
toda la isla sería cubierta de nuevos poblados. 
Los jóvenes arquítectos de Singapur, educados en Europa y en Estados Unidos, aún 
subestimaban tanto la determinación como la habilidad del régimen. No se dan cuenta que se 
está realizando un milagro frente a sus propios ojos, que su escepticismo los descalificaría más 
tarde cuando no pudiesen participar en nada que no esté en los términos del régimen: algo que 
ofende su sensibilidad de los sesentas?? 
Para mediados de dicha década, el lado oscuro de la renovación urbana era ya conocido. 
El urbanismo modernista de la preguerra, que se había apoyado en la fabula rasa, había sido 
desacreditado. La guerra arrasó ciudades enteras que habían sido reconstruidas desde cero con 
resultados diferentes: eran "desalmadas". En Estados Unidos, la demolición de barrios 
transformó solamente las condiciones físicas, dejando una cultura de pobreza que no cambió. 
Sin embargo, las ciudades asiáticas, descuidadas por los regímenes coloniales menguantes, 
ahora tenían que prepararse para una renovación masiva con el fin de alojar tanto a habitantes 
citadinos que vivían en condiciones miserables como a las olas que llegaran del campo. 
"El enorme crecimiento de la población urbana claramente justifica la advertencia que, 
después de la cuestión de mantener la paz del mundo, la planificación metropolitana es 
probablemente el problema más serio encarado por el hombre en la segunda mitad del siglo 
XX," decía la Organización Mundial de la Salud .38 
En un delirio de transformación la isla se vuelve el escenario de remociones a gran 
escala, nivelaciones, extensiones, expropiaciones que crean las condiciones de laboratorio para 
la importación de cultura social y arquitectónica que pudiese ser cultivada sin la presencia de la 
materia anterior. 
Una sección considerable de la isla fue desnaturalizada para convertirse en una 
plataforma para la industria; Jurong , en el suroeste, se preparaba para ser una enorme ciudad 
índustrial de fábricas mutiniveles conectadas a amplias facilidades portuarias nuevas. 
La transformación de la isla entera en nombre de una sugerencia demográfica contrasta 
aparentemente con su pequeñez y su escasez permanente de tierra , la cual sugeriría una 
cuidadosa administración de territorio y la definición de ideales a largo plazo - conceptos 
orientadores- que pudiesen ser implementados lentamente. Pero la verdadera implicación de 
este apresuramiento es que, desde que la isla es considerada cambiable en su totalidad, 
ninguna versión es nunca definitiva . Después de la primera ola de transformación, habrá 
conversiones posteriores, nuevas destrucciones, una segunda ola, una tercera ... 
37 Koolhaas, op. cit. p.1034 
38 Koolhaas, op. cit., p. 1035, apud OMS en "Architecture and Urban Emergency", en Architeclural Forum, ago-
sep .,1964, p.173. 
Johanna van Rosmalen Farias 
35 
Un régimen como el de significaba un movimiento radical: transformado 
el término renovación urbana en una amalgama de caracteres distintivos la población, 
el apoyo de la ONU, la ambición económica, la urgencia demográfica; "un sistema conceptual 
complejo organizado libremente tiempo suplementarío con una conceptos 
a los siempre en expansión, en tanto el grupo predominante sale adelante con 
problemas en el cuerpo político. embargo, esta red de conceptos en no es 
vn"n",nn guiada por algunos cOl1ceorcIs centrales.,,39 enteramente al azar; más bien, es una 
Toda nueva vivienda, acomodada en de gran todos 
tanto el cielo como el excluye noción de escape. En cada 
no,~rl\,'''' está bloqueada por buenas ,nt,~nr',,,r,oc 
"La presencia abrumadora de más de medio millón de unidades de vivienda 
es un recordatorio constante... del del gobierno. El extenso programa de casa pública 
social] es simbólica, por tanto ideológicamente, un signo poderoso de la habilidad del 
régimen existente para satisfacer sus mejorar las condiciones de vida de la nación 
entera.,,40 
La república de Singapur, ahora conocida por establecer el ambiente capitalista 
fundamental, empezó con la de todo su territorio de y 
pauperizada. Convertir la isla en un enorme proyecto de vivienda, yen una ciudad 
creó la evidencia más brutal de su "cuidado" por su gente, de la máxima 
confuciana de dar extensamente a la común y llevar ayuda a la multitud.,,41 
misterio de por qué la ",,:,'tr<>,tQr1 
mucho más viables pudo ron.ontin""rnolnto 
la vivienda moderna que falló en condiciones 
en Singapur, queda entre la 
pUtm;IOfl de un gran autoritarismo y la naturaleza inescrutable de la mentalidad 42 
Hay una calidad de tabula rasa incluso en la lengua ("Lloro cuando pienso que no puedo 
hablar mi propio idioma materno tan como puedo hablar el idioma .. '~,43 una 
de que nadie en Singapur habla ninguna lengua perfectamente. el 
de la comunicación global, la transformación continúa. "Desde 1987 el inglés es la nnrTIQl'''' 
lengua en todas las escuelas. con el chino u otro idioma materno como segundo idioma ... 1~4 
39 Chua Ben-Huat, op. cit. p, 26. 
Ibid. pp. 35-36, 
41 
William Lim. "Confucian Traditlon" en Cilíes for 
An;>l",rr" V1/30. 
Selec! Books. 1990. apud Confucius, The 
Koolhaas y Mau. op.cit. p. 1036 
43 ¡bid., apud Lee Kuan Yew. como se cita en lan Buruma, n New York Times Magazine, Junio 12. 1988. 
p,58, 
44 "Muchos libros de texto tradicionales en chino ya no están disponibles debido al poco dominio de la lengua" (Lim. 
op cil, p, 215.) 
Johanna van Rosmaten Farias 
36 
2.4 El desarrollo de la industria, las zonas industriales y la infraestructura de transportes 
La manufactura en 1960 era tan sólo el 12% del PIB, y el comercio daba el 30%.45 El 
sector industrial era pequeño, y de baja productividad. La política industrial en 1959 buscó 
promover la industrialización como forma de diversificar el papel de Singapur como puesto de 
intercambio. Se puso atención en las empresas privadas cuyas decisiones se tomaban con el 
objetivo de un mercado común con la Federación de Malasia. Se introdujo un sistema de 
cantidades de importación para unos cuantos bienes, junto con un control de cuántas empresas 
podían entrar a un ramo en particular. Pero después de la separación de Malasia en 1965, las 
cantidades fijas se reemplazaron por tarifas proteccionistas de importación y se introdujo una 
estrategia de sustitución de importaciones. En 1968, cuando los últimos británicos se estaban 
retirando, le sucedió a la sustitución de importaciones una estrategia de orientación a la 
exportación e industrialización bajo mano de obra intensiva. El gobierno tomó un papel 
fundamental al implementarse el programa de industrialización a través de un nuevo organismo 
que creó específicamente para el desarrollo económico, el Economic Development Board (EOB). 
El gobierno proclamó en 1967 el Acta de Incentivos de Expansión de la Exportación. La 
inversión extranjera directa se recibió tanto para ayudar a Singapur a entrar a los mercados de 
exportación como para introducir nueva tecnología. Para 1970, se consideró actualizar la 
infraestructura industrial para ofrecer mejores empleos, y en esa década se desarrolló la 
tecnología y las actividades de mayor valor agregado, también se aumentaron los salarios, todo 
ello para disminuir la mano de obra barata y las actividades de bajo valor agregado en Singapur. 
También se renovó la tecnología y maquinaria industrial como resultado de la promoción del 
EOB de la producción controlada por computadora, robots y sistemas flexibles de manufactura.46 
La manufactura era uno de los sectores principales del crecimiento económico de 
Singapur a pesar de la ausencia de recursos nacionales o una base agrícola. Para los setentas, 
había logrado ya un cuarto de siglo de avance industrial basado en mano de obra barata, 
tecnología baja a media y un incremento rápido de exportaciones. Fue cuando se planeó 
aumentar la tecnología y hacerla avanzada, particularmente la de información. En 1988, los 
3,694 establecimientos de manufactura, que empleaban a 352,600 obreros, contribuyeron con el 
29% del PIB. La producción, valuada en 14,509.7 millones de dólares singapurenses,47 era 
poco mayor que las ganancias de los servicios financieros e industriales, doble que las de 
comercio, y casi iguales al total del comercio, transporte y comunicaciones. Esto significó un 
20% de aumento sobre 1987.48 El sector de manufactura y su éxito se debió en gran parte a la 
45 Ver las estadísticas de fuerza de trabajo y PIS en el capitulo 3. 
46 U.S. Library of Congress, IOC.GiI. 
47 Un dólar de E.U.A. (USO) equivale a 1.65 dólares singapurenses (SGO) en promedio, (oc! a dic. 2004). Algunas 
tasas anteriores: 1.6733 (enero 2000),1.6950 (1999), 1.6736 (1998), 1.4848 (1997). 1.4100 (1996), 1.4174 (1995) 
La equivalencia en pesos mexicanos es de entre 6.60 y 6.90 pesos por un SGO (ocl a dic. 2004) 
48 U.S. Library of Congress, 1990-1997, "Singapore Economy", en Country Studies, USLC. disponible en 
http://countrystudies.us/singaporel 
Johanna van Rosmalen Farias 
37 
habilidad de atraer la inversión extranjera a través de un clima de negocios favorable y la 
provisión de una mano de obra educada y calificada. 
Las empresas pequeñas locales no fueron tan importantes como las extranjeras en la 
industrialización, ya que el gobierno dio más importancia a las grandes industrias por dar más 
estimulo a la productividad y desarrollo económico de largo alcance. La ayuda institucional para 
la industria pequeña local, que era la mayoría de las empresas, se proveyó a través del EDB, 
pero la efectividad de la ayuda fue limitada hasta después de la recesión de los ochentas, 
cuando se dio más énfasis a actualizar y fomentar dicha industria. 
Tras el descenso de la industria textil en los ochentas como resultado de la competencia 
internacional en aumento, se impulsó la automatización y actualización de líneas de producción . 
Las industrias textiles inicialmente fueron más tarde industrias de ropa para mercados masivos, 
ahora se fomentaba que se enfocaran a mercados de alta costura y moda.49 
La introducción de nuevas tecnologías de comunicación e información significó un gran 
proyecto para el desarrollo reciente de Singapur y su inserción en la economía global dominada 
por la información. Después de 1979, las innovaciones y actualizaciones tecnológicas fueron un 
objetivo común de las políticas de industrialización. La Autoridad de Telecomunicaciones de 
Singapur (Te/ecoms) fue clave para la estrategia por el alto calibre de sus servicios y productos, 
y porque Telecoms y la industria de telecomunicaciones tenían gran importancia en el progreso 
de toda industria en Singapur. Otras producciones principales fueron las computadoras y los 
electrónicos relacionados, que a fines de los ochentas constituyeron la industria más grande de 
Singapur, tanto por número de empleos como por valor agregado por manufactura. En 1981, 
unos 70,000 trabajadores de la electrónica sumaban 7% de la fuerza de trabajo, y la producción 
de electrónicos era de 6 mil millones de dólares singapurenses, 15% de la producción 
manufacturera. Para 1987, este ramo significó el 28% de empleos de la manufactura y el 31% 
(11 mil millones de dólares singapurenses) de la producción . Para 1989, se convirtió en el 
productor más grande del mundo de unidades de disco y componentes de éstas. 
productos relacionados incluían circuitos integrados, procesadores, equipo 
telecomunicaciones y receptores de radio. 50 
Otros 
de 
En Asia, los diferentes niveles de desarrollo en los países han llevado a políticas e 
implementacion de telecomunicaciones en diferentes grados. La OMe presiona la liberalización 
del sector de telecomunicaciones en diversos países, para lo cual existen distintas obligaciones 
y acuerdos, por ejemplo, el Acuerdo de Telecomunicaciones Básicas de 1997, el cual fija ciertas 
normas para continuar la liberalización económica de las telecomunicaciones en Asia .51 (Tabla 
2.2). 
49 
U.S. Library 01 Congress, loc.cil. y Bureau 01 Public Affairs, U.S. Department 01 State, "Background Note: 
Singapore", 2004, disponible en http://www.state.gov/r/pa/ei/bgn/2798.htm 
50 Ibid. 
51 OECD, "Knowledge-based Industries in Asia", Science Technology Industry, OECD, Paris, 2000, pp . 51-53 
Johanna van Rosmalen Farias 
Tabla 2.2. Obligaciones de economías selectas de Asia bajo el Acuerdo de Telecomunicaciones Básicas 
de la OMC, febrero 1997 
Corea 
Malasia 
T aílandía 20% 
y de red fija luego de 3 años de entrar a la OMC, 
obligación de lograr las metas dentro de 5 y 6 años 
p. 
Nota: **China no era aún miembro de la OMC, estaba en negociaciones. La información de esta tabla se 
basa en acuerdos entre China y Estados Unidos para la entrada a la OMC. (China terminó las 
qO(::la(;IOlles para entrar a la OMC en 2001) 
industria ol~,rtr''''n singapurense una transición en 1974, de 
mano de obra intensiva a componentes más "-'''''J''''l.I,..,li¡~aclos y de trabajadores calificados. El 
alentaba a los inversores potenciales buscaran otros lados contratar mano de 
obra barata y poco calificada, pues ya no querían que Singapur siendo un de 
En los años el plan de desarrollo se centraba en crear un sector 
para trabajar a produciendo 
lo a los de desempleados. debido a el gobierno veía a de 
la """l . ...,'U .. el oscuro futuro del país como puesto avanzada para la manufacturación a 
de salarios y capacitación insuficiente, se dio cuenta que necesitaba Singapur industrias 
de participación con capital intensivo y el Nuevo Económico.52 
con la creciente de los trabajadores, se fueron computarizando otras industrias de 
intensiva. El National Computer Board se en 1981 para establecer a Singapur 
como un centro de servicios y aliviar la escasez técnicos en 
con el fin mantenerse en la competitividad mundial en todos niveles 53 
temas de propiedad intelectual y de autor fueron un impedimento para el 
desarrollo de la computación en los ochentas, tanto Singapur como otros 
eran conocidos sus versiones piratas computadoras y 
amenazaron con sanciones comercio y dejar 
industrias 
nel:¡OC;lar en esos 
Janet W. Salaff. "Social Transforms the Famíly: The Case of Singapore", en Josef (editor). Cil/es in 
World.Oxford, University Press, 1997, p. 234. 
Seolt Callan, "Oifferen! Paths: The Rise of Taiwan and in Ihe Global Personal Computer Industry". 
agosto 1994, The Japan Bank. Research Instítute of Capital Formalion y Stanford University Asian 
Teehnology Information Program, Japón, s/p 
Johanna van Rosmalen Farias 
países, por lo que algunos de ellos, como 
derechos de autor, en 1986. Las leyes 
que significaron la inserción de estos 
como productores como consumidores. 
Asimismo, en los ochentas también 
libros, a la cual también se le modernizó y 
telecomunicaciones hicieron 
publicaciones y distribución de obras 
El Plan de Desarrollo del 1-<::'f';:'l1ll"\ 
39 
de protección de 
fueron importantes ya 
de información digital tanto 
la industria de la publicación y edición de 
54 
Las facilidades y avances de 
como un centro regional de 
-1964) destinó más de la mitad del 
presupuesto nacional al desarrollo económico, a EDB, la creación de zonas 
industriales y perfeccionamiento de servicios Las cuatro fuentes de financiamiento 
para la infraestructura fueron: los préstamos, el superávit de las rentas públicas, una parte 
que venía de las concesiones de cuentas del gobierno 
a un fondo para el desarrollo. Se pretendía aumentar los préstamos nacionales en casi la mitad, 
y muchos sectores, como el de electricidad, telecomunicaciones y puertos, 
debían ser auto-financíables. La economía no prosperaría si el gobierno confiaba 
prolongadamente en dinero del exterior, por lo que se financiar la infraestructura con 
fondos nacionales (rentas públicas, préstamos) y evitar el subsidio de las industrias, 
exceptuando la infraestructura social: viviendas, y transporte público.55 
Había entonces dos factores que permitieron una infraestructura extensiva 
con financiamiento nacional. Uno era una 
presupuesto. El otro era el ahorro obligado con el 
control y om,n""" prudente del 
mOileéldcis como patrones debían 
Fondo Central de Providencia 
"0'"1<::;'"1"""" con el que los trabajadores 
tenían que seguir trabajando para 
cumplir, contribuyendo con un porcentaje de sus ahorros 
(Central Providence Fund). El CPF era un nuevo plan 
podían comprar una casa, y al cual quedaban atados 
seguir pagando. 56 
La industria se benefició con ministro visionario, ministros 
financieros de mano dura y v'u'ua~;a los líderes establecieron un sector 
público basado en la eficiencia, la rn<:.nt""r<:> 1""', y la intolerancia a la corrupción. El gobierno 
estableció agencias para el sector el y el JTC o Corporación del 
Pueblo de Jurong, la 
Tres componentes infraestructurales han sido el centro del éxito económico: zonas 
el puerto maritimo y el El desarrollaría las zonas industriales 
para atraer la inversión extranjera. El desarrollo de estas zonas en manos del EDB y se 
Jurong para ser el paradigma de las zonas industriales. (Figura 2.11) Dichas zonas se 
referían a conjuntos de industrias agrupadas sus necesidades de infraestructura y de 
54 U,S. of Congress, loc,cíl. 
55 Tsao Yun, op. cit., p.70-71 
56 Salaff, loe. cil. y Tsao Yun. loe, cit. 
Johanna van Rosmalen Farias 
40 
recursos. El gobierno, para atraer a las empresas, proveería el transporte, comunicaciones y 
fábricas listas para ser utilizadas.57 
La solución de los problemas económicos, bajos niveles de vida y pocos empleos para 
una población creciente, sería articulada por el gobierno a través de una política nacional de 
expansión económica y la creación de fuerzas institucionales, recursos financieros y el consenso 
público necesario para su efectiva implantación. El gobierno reconoció tres ingredientes 
económicos: 
1) El comercio local de almacenes no sería suficiente para estimular el crecimiento 
económico ni para la creación de empleos. Se requería una política de industrialización 
y exportación guiada por el sector privado y orientada hacia el exterior. 
2) La inversión extranjera sería necesaria para la industrialización, por lo que se debía 
atraerla. Para ello, el gobierno creó una buena infraestructura de comunicaciones, el 
puerto y el aeropuerto, y un sistema industrial duradero: las zonas industriales. Estas 
inversiones convertirían a la isla en un centro de negocios y de comercio, y un 
competidor de exportaciones en los mercados mundiales. 
3) El financiamiento de la infraestructura requeriría políticas prudentes en el uso del 
presupuesto. El gobierno quería que los proyectos se autofinanciaran y generaran 
superávits presupuestales. 58 
Al inicio de la industrialización, todas las empresas trasnacionales eran de manufactura. 
Las zonas industriales creadas por el Estado atrajeron la inversión y las industrias ensamblaban 
bienes de exportación. En 1972, las compañías parcial o totalmente extranjeras sumaban 84% 
de las exportaciones manufacturadas. En 1980, el 92.9%? 
El gobierno creó asambleas reglamentarias en los consejos más importantes, dándoles 
autonomía financiera y una política que debían aplicar para desarrollar y controlar los proyectos 
de infraestructura. Las asambleas reglamentarias cobrarían por sus servicios para poder 
financiar sus gastos de desarrollo con el superávit generado. Los patrones y empleados 
ahorrarían obligatoriamente un porcentaje de su salario, el cual el gobierno utilizó al principio 
para la construcción de viviendas y otros proyectos de servicios públicos. La formación de 
capital nacional se mantuvo alta al separar las inversiones públicas de las privadas, dedicando 
inversiones públicas a los servicios y las privadas a actividades que dejaran ganancias. 
Los servicios públicos se dirigieron a mejorar la calidad de vida: pensiones, planes de 
ahorro, viviendas, educación, salud y planificación familiar.50 
57 Tsao Yun, op. cit., p.71-72 
58 Ibid., p69 
59 Eun Mee Kim (editor), The Four Asian Tigers: Economic Development and the Global Political Economy, 
California, Academic Press, 1998, p. 83-84. 
60 Tsao Yun, op. cit. p.70 y Salaff, op. cit., p. 234 
Johanna van Rosmalen Farias 
4\ 
2.4.1 Los planes IT 2000 e Industria 21 
Con el desarrollo de la tecnología de la información y comunicaciones, Singapur tiene 
actualmente un plan industrial actual llamado Industria 21 para el desarrollo de ésta, en el cual 
se contempla que la economía se guiará por la conjunción de tecnología y conocimientos con la 
manufactura y los servicios. El desarrollo se alimentará bajo programas claves para la 
electrónica, la química, las biociencias, las ingenierías, comunicaciones y medios electrónicos. 
También se planea desarrollar servicios de alto valor agregado en la educación, servicios de 
salud, logística y oficinas para corporaciones multinacionales. En Singapur existe un Comité de 
Competitividad o CSC (Competitiveness of Singapore Committee) que se encarga de los planes 
y guías que mantienen a la economía competitiva . El CSC recomienda un énfasis dual en 
manufactura y servicios, reforzando exportaciones, construyendo compañías globales, 
fortaleciendo pequeñas y medianas empresas locales, desarrollando capital humano e 
intelectual, fomentando la ciencia, tecnología e innovaciones, optimizando la administración de 
recursos y mejorando el gobierno como facilitador de negocios.61 Dentro de los proyectos del 
CSC se encuentra mantener el alto nivel de las telecomunicaciones generadas en el país . (Tabla 
2.3) 
6 1 
Reporte de la OECD, "Knowledge-based Industries in Asia" , Science Technology Industry. OECD Publications. 
Francia , 2000, pp. 15-17, apud. ese, 1998 
Johanna van Rosmalen Farias 
or p 
 
  
  
 
  
 
  
             
 
 
 
               
Ramo Años |China|Corea | Malasia | Singapur | Tailandia | Taiwán ¡Países de 
del Sur OECD' de 
alto 
ingreso 
Inversión en telecomunicaciones 
% de PIB invertido 1987- 0.26 |1,13 0.73 0.67 0.41 0.91 n.d. 
en telecom. 97 
(UNESCAP) 1992- 1124 10.77 1.52 0.51 0.19 0.79 0.5 (1995- 
96 a 
% de formación fija (1996 |4.22 '2.58 4.17 1.06 0.54 3.10 3.03 
de capital bruto 
(WEF) 
Infraestructura telefónica y uso 
Líneas principales | 1987- |5.2 275.1 82.1 374.67 21.68 290.0 458.6 
por mil personas 91 (UNESCAP) 
(BM) 1992- 135.7 14059 11599 (485.6 58.4 407,3 (1992- 1532,5 
98 96) 
| (UNESCAP) 
Lineas principales | 1999 84.3 4497 2193 4841 84.5 509.5 585.4 
por mil personas | 
(IMD) | 
Usuarios de 1987- 10.01 11.47 (338 1.572 0.90 3.10 (1992-96) | 9.69 
celulares por mil 1991 (1988-91) (UNESCAP) 
personas (BM) 1992- (572 |85.13 5296 149.83 20.82 30.7 (1991-98) 114.48 
98 (UNESCAP) 
Usuarios de 1999 ¡32.68 499.04 | 145.05 | 381.45 39.57 493.60 417.9 
celulares por mil 
personas (IMD) 
Uso de computadoras e internet 
PCs por mil -1987- 10.44 128.78 |7.72 65.95 3.52 n.d. 1111.78 
personas (BM) 91 | 
1992- [0.17 (9.06 3.22 15.46 1.19 7.91 218.57 
98 (UNESCAP) 
¡PCs por mil 1999 (9.7 1813 ¡94.5 390.9 40.4 260.1 374.4 
personas (IMD) 
Servidores de 1994- 10.11 18.31 10.37 (81.79 1.76 no. 197.25 
internet por 10 mil 98 
personas (BM) 
Servidores de 1999 '0.5 50.3 28.0 221.9 4.9 200.4 429.5 
internet por 10 mil 
personas (IMD) 
Televisiones por 1997 (2718 345.8 166.13 |347.7 236,1 n.d. 679.4 
mil personas (BM) (1998) | 
Ranking IMD en 2000 142 31 26 13 43 22 13.7 
infraestructura 
(IMD)   
! 23 paises de la OECD con PIB per capita mayor o igual a USD 9361 en 1998 
Fuentes: Reporte de la OECD, 2000: Banco Mundial (BM), World Development Indicators, 2000; Institute of 
Management Development (IMD), World Compelitiveness Yearbook 2000; UNESCAP, Economic and Social Survey of 
Asta and the Pacific, 1999, en htip:/www.unescap.orgidrpad/pub3/svydc.htm; World Economic Forum (WEF). Global 
Competiliveness Report 1998; Gobierno de Taipei, Working Plan for Enhancing National Compeliliveness, en 
http://mis.cepd.gov.tw/imdidefault. htm
Johanna van Rosmalen Farias 
 
42 
Tabla 2,3: Indicadores de desarrollo de tt:lt:t,;UII1Ulllv"""oUlldS en aíses asiáticos ' .. ,~ 
I o os China orea I alasia il I ail dia • i , I Pdj: de 
l ur 
• 
: I ingreso 
In r i n  teleco unicaci nes 
I   I  in rti o 87- '0, 6 1,  . 3 , 7 0,41 0.91 n.d, 
,  e e . 1 
I U CAP) 2· . 4 0.  . 2 . 1 , 9 . 9 0.5 (1995-
 97) 
  o ación  19 6 4.  12.  , 7 . 6 . 4 . 0 
I .03 
 pital r to 
EF) 
• 
n ra t ctura i a  o 
í as i l l 87- 5  1 75.1 
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1 . 4.67 1.68 
~C~·gSr.AP) 
458.6 
r il r nas ,  1 
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1
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6 8.4 : 07,3 92- 5 .5 
8 6) 
( ESCAP) 
• i as '.H ir 9 4.3 49.7 .3 4.1 1 4 ,5 69,5 1 85.4 
or il r nas 
I I (I O) 
1 suarios e 87- 0  7 1 .38 1.572 .90 .10 ( 92-96) .69 
: l l res or il '1 1 1( 9 8-91) ( ESCAP) 
r nas ) 92- 5. 2 8 . 3 .96 0.82 0,7 ( 91-98) 14,48 
8 I ( ESCAP) 
suarios e 9 3 . 8 99.04 45.05 81.45 9.57 93.60 17.9 
l l res or il 
r onas l O) 
so e putadoras  t rnet 
Cs il 987- 0, 4 2 . 8 7 2 .65,95 .52 ,d. 1 1,78 
1 
• 992- 0 7 9 6 , 2 1 5.46 ,19 7.91 218.57 1 
8 ( ESCAP) I 
Cs or til 9 9 .  81,3 9 .5 90.9 0.4 260.1 374.4 
ersonas O) 
ervi ol e 94- 1 • 8.31 0.37 8 ,79 ,76 n d. 197.25 
i t rnet or 0 il 8 
I rsonas M) 
",. v.uv.",,,, e , 9 9 ,5 160.3 i 28,0 i 21.9 4,9 2 0.4 1
429.5 
i t rnet or 0 il 
I ersonas (I O) 
elevisi nes or 97 2 .8 45.8 , ,13 7.7 . 36.1 n.d. 679.4 
il ersonas ( M) ( 98) , 
ankin I O 0 2 31 26 
1
3 43 2 13.7 
(I O) I 1 I 
1 
ECO con IB per caplta ayor o a USO 9361 en 1 98 
Fuentes: eporte de l  ECO, 2 0: Banco undial ( M), orld Development Indícators. 2 00: Ins itute of 
anagement Oevelopment (I Ol. orld Yearb ok 2 0; UNESCAP, Economic and Social Swvey of 
Asia and the acific, 1 9, en htt :// w.unescap.org/drpadlpub3/svy4c.htm; World Economic Forum ( EF). Global 
ompetitiveness 1 98: obierno de Taipei. orking Plan for Enhancing National Compeliliveness. en 
htt ://mis.cepd,g .tw/im /d lthlm 
Joha na van Rosmalen Farías 
43 
Tras la crisis financiara asiática de 1997, el gobierno introdujo un paquete de 10.5 mil 
millones de dólares singapurenses en 1999, correspondientes al 7% del PIB, como una 
estrategia a corto plazo de fortalecer la competitividad internacional de la industria. El paquete 
incluía disminuciones en impuestos y en costos salariales, rentas de suelo y cargos por 
electricidad. Singapur va delante de otras economías asiáticas en su camino por convertirse en 
una economía basada en conocimientos en su estrategia IT2000 (IT significa tecnología de la 
información): Una Visión de Una Isla Inteligente, que declara: "En nuestra visión, dentro de unos 
15 años, Singapur, la Isla Inteligente, estará entre los primeros países del mundo con una 
avanzada infraestructura informacional que cubrirá todo el territorio. Interconectará 
computadoras en virtualmente cada casa, oficina, escuela y fábrica. La computadora se 
convertirá en un medio de información, combinando las funciones de teléfono, computadora, 
televisión, y más. Proveerá un amplio rango de medios de comunicación y acceso a servicios. ,,62 
La visión del IT2000 se basa en el alcance largo de la IT. 
Este plan se realizó en agosto de 1991 como respuesta del NCB (Ministerio Nacional de 
Computación) al plan maestro de desarrollo nacional, "The Next Lap", formulado por el 
gobierno. (Figura 2.10) 
Figura 2.10. Cartel del nuevo slogan del plan de desarrollo nacional de los noventas. 
Fuente: Koolhaas y Mau, 1995. 
IT2000 se basó en un estudio de once sectores económicos incluyendo: construcción y 
bienes raíces, educación y capacitación, servicios financieros, gobierno, salud, industria de la 
tecnología de la información, manufactura, servicios de información, comercio y distribución al 
mayoreo y menudeo, turismo y transporte. Para el estudio participaron más de 200 ejecutivos 
de los sectores público y privado para dar propuestas de cómo la tecnología de la información 
puede ser infiltrada cada vez más para mejorar los negocios y la calidad de vida. Existen cinco 
aspectos: 
62 Ibld. 
Johanna van Rosmalen Farías 
44 
• Desarrollar un nodo global para que Singapur se convierta en un centro de intercambios 
y conexiones de bienes, servicios, capital e información, de alcance mundial, y un nodo 
para comercio, negocios, servicios y transportes. 
• Mejorar la calidad de vida a través de un amplio rango de aplicaciones electrónicas en la 
economía, sociedad y viviendas. 
• Realzar el motor económico utilizando tecnología de información y computación para 
revitalizar los sectores económicos tradicionales de Singapur. 
• Vincular comunidades local y globalmente para mejorar la comunicación entre la 
comunidad singapurense en casa y en el extranjero y con el resto del mundo. 
• Mejorar el potencial de los individuos a través de la provisión del gobierno de 
oportunidades mejores y medios avanzados de tecnología para la educación. 
El plan de acción llamado Singapur One es un hito en la realización del IT2000 enfocado 
en la creación de infraestructura de información, incluyendo: a) infraestructura de banda ancha y 
nodos y redes de alta capacidad, y b) aplicaciones avanzadas y servicios construidos en las 
ventajas tecnológicas de la infraestructura. En cuanto al desarrollo de actividades basadas en el 
conocimiento, IndustrIa 21 es un plan guía para el desarrollo de la electrónica, química, 
biociencias, ingenierías, educación, salud, logísitica y comunicaciones, así como la promoción 
de las empresas multinacionales con oficinas en Singapur.63 
En la industria electrónica, Singapur pretende desarrollar un sector de alto nivel a escala 
mundial, que sea líder en la creación y manejo de nuevos productos, aplicaciones y mercados. 
La meta es promover el crecimiento de productos electrónicos a un promedio de 8% anual a 150 
mil millones de dólares de EUA y alcanzar empleo de por lo menos 50% de trabajadores 
calificados para el 2010. La producción de electrónicos sumó 63.4 mil millones de dólares 
singapurenses en 1997, pero bajó 3% en 1998, con el almacenamiento de información y el 
sector de imaging como predominantes y con un 42% del valor de salida y una participación 
creciente de exportaciones. Los productos de procesamiento de información electrónica son de 
alto valor agregado, y la proporción de componentes electrónicos de bajo valor agregado ha 
disminuido con el tiempo. Esto refleja una continua actualización tecnológica y estructural de la 
industria electrónica en Singapur. (Tabla 2.4) 64 
63 
64 
Ibid. 
Ibid, pp .29-30. apud, SEBO. Reporte Anual de 1998 
Johanna van Rosmalen Farias 
45 
Tabla 2.4. Sectores de la industria electrónica por valores de producción en Singapur, 1997: 
• Sector Porcentaje 
Almacenamiento de información e imaging • 42% 
Computadoras, consumibles electrónicos 30% 
Semiconductores 17% 
Módulos, accesorios, componentes 11% 
Fuente: SEBD, Reporte Anual, 1998, en OECD (2000) 
La industria de la tecnología de la información (IT) consiste de tres negocios: software, 
hardware y servicios de IT. Los ingresos totales de ventas a usuarios terminales alcanzaron 
11.95 mil millones de dólares singapurenses en 1997. De ellos, las ventas de hardware fueron 
77.6%, las de servicios, 11.9% y las de software, 9.3%. La tasa anual de crecimiento fue 32.3% 
sobre el del año anterior. Las exportaciones sumaron 7 mil millones de dólares singapurenses, 
con un total de 59% de las ventas totales. Las exportaciones aumentaron 37% en 1997, lo cual 
fue 16% por debajo del aumento de 53% registrado en 1996. El hardware sumó 89% de las 
exportaciones, con software y servicios que sumaron 6.3 y 4.7% respectivamente. 55 
2.4.2 Petróleo y química 
La industria del petróleo en Singapur es una de las más avanzadas e importantes de la 
región. Sus actividades principales son la importación de crudo de países petroleros, como 
Brunei, y la refinería para su exportación. Este proceso le agrega valor al crudo. Hay cuatro 
refinerias en el país, y posee la tercera industria refinera más grande del mundo. La Shell se 
ubica en Pulau (isla) Bukom, la Esso en Pulau Ayer Chawan, Mobilen Jurong y Refineria BP en 
Pasir Panjang (poblado junto al mar).56 Todas las refinerías se localizan junto al mar o en islas 
al sur de la zona industrial principal de Singapur (ver Figura 2.12). 
La petroquímica y el petróleo fueron también base de la industria y economía de 
Singapur. En los ochentas, Singapur era el tercer centro mundial más grande en cuanto a 
comercio de petróleo y el segundo constructor más grande de instrumentos de perforación, y 
sus facilidades para reparar y manufacturar maquinaria de extracción eran los más competitivos 
del sureste de Asia. 
Cuando los precios del petróleo bajaron en esa década, afectó la fabricación de dicha 
maquinaria y disminuyó la ocupación de departamentos de lujo por parte de trabajadores 
extranjeros del petróleo, que regresaron a sus países. Junto con Indonesia y Malasia, que eran 
sumamente dependientes en exportaciones de petróleo y gas, Singapur sufrió pérdidas en la 
producción de bienes y servicios. Sin embargo se benefició de la disponibilidad de energía más 
65 
66 
¡bid, pp. 30-31, apud SNCB. 1998 
"Singapore's Industry" en Unique Singapore, http://members.tripod.com/unique_sg/industry.htm. 1999 
Johanna van Rosmalen Farias 
46 
barata e invirtió en la refinería de una gran variedad de crudos y la obtención de productos de 
mayor valor de la refinería.57 
La producción química continúa aumentando en Singapur, creciendo más de 15% en 
1998. el valor de la producción alcanzó 27 mil millones de dólares singapurenses en 1997 y el 
gobierno espera expandír a 75 mil millones para el 2010. El producto principal son los derivados 
del petróleo, que suman el 54% del total. La industria química y de especialidades farmacéuticas 
es sólo 12% del total. Los planes se enfocan a desarrollar la industria química en un nodo 
global de petroquímica y productos petroleros con inversiones de 3 mil millones de dólares 
singapurenses en 1998, sumando el 39% de la manufactura del año. (Tabla 2.5) 
Tabla 2.5. Producción química de Singapur, 1997 
ProducGÍól Porcentaje 
Petróleo 54% 
PBH 9% 
Especialidades y quimicos industriales. 12% 
PetroQuimica 16% 
Materiales 9% 
Fuente: OECO, op. Clt., p. 30, apud SEOB, Reporte Anual, 1998 
2.4.3 Biotecnología 
También existen planes de desarrollo de biociencias, incluyendo farmacétucia, 
biomédica, biotecnología y agrotecnología, en los primeros diez años del siglo XXI. Las metas 
son hacer de Singapur la base de 15 compañías mundiales de biociencias para el 2010 asi 
como un centro regional de pruebas clínicas y desarrollo de medicinas.58 En ello participan tanto 
el gobierno como los centros de investigación nacionales, la Universidad Nacional de Singapur y 
la Tecnológica de Nanyang, tanto con capital privado como del gobierno, e importando nueva 
tecnología pero con el propósito de hacer también innovaciones en Singapur. La industria de 
biociencias creció 60% anual entre 1997 y 1999, alcanzando un valor de producción de 6.3 mil 
millones de dólares de EUA. Las inversiones sumaron 511 millones de dólares singapurenses, 
o 6.1 % del total de la industria manufacturera, en ese año. El gobierno apoyó más de 500 
proyectos de innovaciones, de los cuales las firmas locales recibieron 59% mientras poco más 
del 40% fue para las empresas multinacionales. El 27% de los proyectos fue de multinacionales 
y el 73% de firmas locales, incluyendo empresas medianas.69 
La tabla siguiente (Tabla 2.6) compara la productividad laboral agregada de la 
manufactura de Singapur con los países de la OECD, los otros tres NIEs y Malasia. Mientras 
que el promedio de productividad laboral de Singapur es comparable al promedio de la OECD y 
67 U.S. Library of Congress, loc.cil. y Energy Informalion Adminislralion, "Singapore Country Analysis Bner. EIA. 
EUA, 2004. disponible en http://www.eia.doe.gov/emeu/cabs/singapor.hlml 
68 OECO. op, cit, p. 31, apud SEOB, 1999 
69 ¡bid. p.314 
Johanna van Rosmalen Farías 
más alto que los otros 
Singapur. También es ,nT<"r"''''<l,nro 
mucho más concentrada que otros 
productor del mundo de 
13 
47 
de la que tienen un nivel más alto que 
su tamaño, tiene una industria 
Aunque muy pequeño, Singapur ya era el cuarto 
en 1994.70 
Tabla 2.6. Productividad laboral de la manufactura en Singapur vs. OECD y NIEs, 1980 y 1994 
Pais ~S~o;) ¡regaool (rabajo de manufactura total ~sd~~~~aliZ:~i~~cturales 
1980 1994 1980 1994 
OECO 
Australia 25,280 70,383 11.1 12.1 
Austria 22,681 61,797 9.7 10.5 
Bélqica 30,556 61,596 12.5 13 
Luxemburqo 28,479 53,895 38.2 13.6 
Canadá 32,187 
Dinamarca 31,187 54,677 15.6 
Finlandia 26,845 61,365 133 15.2 
Francia 30,101 65,118 10.4 11.4 
Alemania 36,739 88,680 12.1 15 
Grecia 16,204 33,368 11.8 12.4 
Islandia 18,864 38,630 26.5 34.6 
Irlanda 25,118 32,017 14.9 23.6 
Italia 28,784 46,871 10 12 
Japón 30,912 • 117,764 15 
Holanda 29,285 69.616 14.5 
• Nueva Zelanda 16.711 32618 J&.! 
Noruega 19,129 • 45,828 
Portugal 18,087 
I España 20,475 .162 
Suecia 36,206 17 
Suiza 40,009 11.6 15 
Turquía 13,617 14.3 13.3 
Reino Unido 25.117 57,635 11.1 12.5 
Estados Unidos 40,078 93,199 11.9 12.8 
Promedio de OECO 26,360 56,365 13.88 14.70 
Singapur 13.942 56,329 19.9 282 
Otros N/Es: 
Hong Kong 7,840 26,436 24.2 19.5 
Corea de! Sur 9,545 52,160 9.1 11.2 
Taiwán 7,470 33,166 9.5 12.5 
Promedio de los otros 8,285 37,654 14.27 14.40 
N/Es 
Malasia 8.060 15,317 15.5 18.5 
Fuente: Wong Poh Kam, 1998, apud United Nations Industrial Oevelopment Global Report. 1991, Oxford University 
Press 
70 
Wong Poh Kam, "Upgrading Singapore's Manufacturing . en Toh Mun y Tan Kong Yam 
Competítitveness of the Singapore Economy, Singapore Uoiversity Press, Singapur, 1998. p 120-122. 
Johanna van Rosmalen Farias 
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: 
2.5 y las zonas de Singapur 
Las naciones \10(",.1<'., de Singapur habían desarrollado sus propios puertos para cuando 
podía 
británico había decidido 
bases militares 
así como fabricas 
creó el Economic 
buscar qué tipo de 
comercio nacional y 
los sesentas, el 
los parques 
negocio. En este 
2.11) Al nnn1'lni 
aplanado y los 
lo que los barcos podían entrar directamente y Singapur no 
intercambio comercial para sobrevivir. El gobierno 
sus tropas de Singapur y toda la gente que en las 
1959, habia algunos negocios pequeños en Singapur, 
rn<:ltQrI<:I1 de construcción y de alimentos. En 1961, cuando se 
(EDB), su misión era atraer a las y 
establecerse en la isla. Se formaron el congreso de 
arbitraje para promover la paz entre las industrias. Durante 
carreteras y nuevas introdujo agua y electricidad a 
dinero a inversionistas locales que quisieran comenzar un 
la zona más importante de Singapur. (Figura 
utilizado como tiradero. El suelo fue 
caminos y vías de tren, asi como 
de electricidad y de La nrIlTlOI'<:I t<.hrlf'<:iI en establecerse fue de la industria pesada, de 
acero y hierro, en 1 71 
Jurong tiene también su 
a las facilidades 
más grandes de Asia.72 
que percibe mercancía de todo el mundo, gracias 
extranjeros, atrayendo muchas empresas y 
Jurong creció a ser un complejo industrial de los 
Las zonas industriales se localizan en regiones a lo largo de Singapur. Su 
pueden compartir servicios y facilidades como distribución y (Y'Inl",=>nt 
telecomunicaciones, 
agrupadas 
caminos, transporte marino y terrestre. Fueron 
por ejemplo, las industrias muy 
contaminantes y que usan intensivamente la tierra, como aserraderos, fuera de lugares muy 
poblados y cerca de y las usan intensivamente mano de obra y no son 
contaminantes, como de vestidos, cerca de centros urbanos y pueblos de 
trabajadores. Los terrenos preparados con y comunicaciones listas para usarse, 
redujeron el tiempo requerido para iniciar la lo significó un importante incentivo 
para los empresarios que se establecieron en ...... r.n"'''"' 
11 u.s Líbrary of 1990-1997, . en Country Sludies. USlC, disponible en 
http://countrystudies.us/singapore/ 
72 Ibid. 
Johanna van Rosmalen Farías 
49 
2.11. Mapa esquemático de Singapur en 1990, mostrando el CSD (Ciudad de Singapur), la zona 
industrial de Jurong y las principales vías rápidas. 
N 
t Southern Islands 
Fuente: H.G. p. 300 
Jurong se como el 
es bastante plano. tiene 
km de las 
ideal 
MALAYSIA 
-+-+-+- Railway 
~- Raaels 
/////, 
,9/~J" Central Business Díslricl 
la mayor de las zonas industriales. Su terreno 
y un puerto bien resguardado. Se encuentra a unos 20 
portuarias. Además, el terreno es adecuado 
para desarrollarse como un pueblo completo con viviendas, áreas de recreo y servicios públicos. 
gobierno era dueño todo el por lo Que adquirir más y reubicar a los 
residentes no era un gran problema. El acceso al agua y la cercanía al puerto hacían Que 
Jurong fuera la única zona que condiciones necesarias para su desarrollo 
como un pueblo integral con la base ""ro,,,,,,,,,,,,;I'!> r-a,u,.<:.,..<> a1rc90E'70Clf de una zona industrial de 
magnitud considerable", decía el recomendando un terreno de unos 16,000 
acres (alrededor de 6500 2 Y 2.13) 
Johanna van Rosmalen Farias 
     
    
    
    
    
    
   
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Ñ * 19 61199 1g. Didac A completed ín- 
s, A 7 (0 2015 
en A AY Tg Bakou / o 
(Y Food Centre  *s- yy e Poyong. Xx 
Fuente: Jurong en Singapore Sawade e, http://singap 
 
Fuente: Nippon Kaiko Co., en http://www.nipponkaiko.co.j¡p/english/results.htm 
Johanna van Rosmalen Farias
50 
Figura 2.12. Mapa detallado de una porción del este de la isla de Singapur mostrando vias, 
parques y el Jurong Industrial Estate . 
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C) f d C~nlre > ,/ c, e Pa~ / / 
~ ~ -- . , 
\. 
Fuente : Jurong en ingapore a adee, http://singapore .sawadee.com/map/mapjurong .htm 
Figura 2.13, Vista de una parte del complejo industrial de Jurong a las orillas de la isla , 2000 
ente : i on aiko o .,  ttp://w .ni ponkaiko.co.j / nglish/r sults. t  
Johanna van Rosmalen Farias 
SI 
EOB el de guiar la construcción Jurong. Dio gran importancia a la 
planeación. estructuración y división del terreno. Agrupó relacionadas, como las 
alimenticias, cerca del muelle. Otro conjunto era el de industrias que producían químicos como 
cloro, sosa cáustica, cloro, pulpa, papel y PVC, que estarían cerca del canal. Un grupo más era 
de industrias irían cerca de corrientes usarlas como transporte. 
y otro de siderúrgicas, astilleras y Otro era de industrias de manufactura y ensamblaje, 
metalúrgicas. El EOB proveyó lo necesario para la aVI"';:''''''' de industria y la llegada de 
nuevas ""m!r .... ~><:: a cada 
El proyecto de 
construcciones sino 
vías como 
instituciones 
73 
tuvo éxito en parte el EDB no llevó a cabo las 
f"\tr"'r>'f"\ contratos al sector tanto construir los accesos y 
el terreno a las la industria. La flexibilidad de 
las cosas. En 1968 se que la industrialización 
necesitaba ser por una administración que la y el EDB no era el indicado, 
puesto que su capacidad administrativa se sobrecargaría, por lo que se creó la Corporación del 
Pueblo de Jurong (Jurong Town Corporation). El JTC era de proveer las facilidades 
para las zonas y promover el bienestar que vivieran en el 
área. El cambio administración fue benéfico para la construcción de más edIficios y la 
adquisición de más acres la industria. El JTC se encargó mejorar las condiciones de 
vida para que no estrictamente espartanas. 1968. todos los 
departamentos y casi estaban llenos, incluso se una lista de espera. El 
JTC empezó a y construyó departamentos En 1972 
Jurong proveía ya 32.000 Había centros de recreación 
como de un centro infantil, una piscina turísticas 
como el Parque de Jurong y el Parque de Jurong, con un golf y un jardín 
japonés, un estadio y un jardín chino. (Figura 2.1 los setentas, Jurong era 
entonces el pueblo grande de Singapur, con su propio abastecimiento de 
agua y un gran complejo El JTC tenía sus propios el Jurong Town Hall, 
terminado en 1974. Desarrolló el Puerto de Jurong y la Base Marina Jurong.74 Se podría 
decir que Singapur había terminado la primera fase de la 
industrial. En Jurong más de 2000 fábricas y 
de infraestructura 
120.000 empleados. 
Contiene la mayoría de las industrias principales de Singapur, incluyendo NATSTEEL, la 
industria acerera. 75 
El éxito la de también se evidencia en el contexto del uso 
del suelo. El del plan maestro del país, que era responsabilidad de otro 
ministerio estatutario, la Autoridad de Redesarrollo Urbano (URA). El financiamiento de la 
industrialización venía en préstamos del gobierno, en 1 190.7 millones 
73 Macleod y McGee. op. cit., pp. 432-435. Tsao Yun. op. cit., pp. 72-79. W.G.Huff (editor), The Economic Growth 
of Singapore, Cambridge: Universily Press, 1994, p. 2-15. 
74 Ibid. 
75 "Singapore's Industry" en http://members.tripod.com/unique_sg/industry.htm. 1999 
Johanna van Rosmalen Farias 
A JTC por rentas y tarifas del puerto y apartamentos, y 
arrendamientos de terrenos. 
la zona industrial más importante es Jurong, aunque al mismo tiempo que se 
desarrollaba, y posteriormente, se fueron construyendo otras zonas de industrias agrupadas en 
parques industriales, de manera que el gobiemo pudiera administrarias más fácilmente, entre 
ellas, Bedok industrial Estate y Kallang industrial Estate. Cada parque industrial tiene su propio 
comité de administración. Algunas son más especializadas que Jurong, como la de Kallang, 
para industrias astilleras; la Zona Industrial de Kranfi/Sungeil Kadut, para aserraderos, y el 
Parque Científico de Singapur, para el desarrollo de proyectos industriales de alta tecnología e 
investigación en beneficio de la industria. Este último de estableció en 1981 y agrupa empresas 
de microelectrónica, telecomunicaciones, sistemas slectrónicos, tecnología de maternales, 
manufactura de tecnología, biotecnología, ciencias médicas y agrotecnología.** 
El JTC renueva constantemente sus proyectos, edificios y planes para que siga siendo 
competitivo. El establecimiento de nuevas zonas industriales fuera de Singapur fue uno de los 
proyectos iniciado en los noventas. Uno de ellos era el Parque Industrial Batam, en Indonesia, 
que seria una zona industrial que proveería viviendas, servicios públicos y de recreación, su 
propia infraestructura, tal como Jurong. Para 1997, había ya en Balam 85 compañías de varios 
países, y 54,000 trabajadores. La segunda fase de crecimiento de esta zona, que cubre 100 ha, 
está en desarrollo. 
El plan maestro de diez años que utilizó el JTC para nuevas direcciones en el desarrollo, 
entre 1980 y 1990 incluía: 
Y La descentralización de zonas industriales, construyendo parques industriales pequeños 
cerca de las viviendas de los trabajadores, lo que reduciría las necesidades de 
transporte, 
Mejorar los servicios comerciales y áreas de recreo dentro de las zonas industriales, para 
aumentar la fuerza de trabajo que viviera en el área. 
Planeación de la localización de zonas industriales para el mejor uso de los recursos 
limitados de espacio. 
Y Proveer facilidades para industrias especiales. 
Creación de áreas para industrias pequeñas o reubicadas debido a! crecimiento urbano. 
Proveer capacitación a los trabajadores por medio de agencias en las mismas zonas 
industriales.” 
  
19 ibid. y US. Library of Congress, los cit 
ibid. 7 
¿ohanna van Rosmalen Farias
52 
de dólares singapurenses; también venían préstamos de agencias externas, como el Banco de 
Desarrollo Asiático (ADB) y la Corporación para el Desarrollo del Commonwealth (CDC). Una 
pequeña parte venía de las ganancias del ~ITC or r t s  t rif s el erto  art entos,  
ientos  os. 
L  na i ustrial ás i ortante s r ng, que l i o tie o e  
sa roll ba,  st ri ente,  r n st ndo t s as  i stri s r adas  
r ues i ustriales,  anera e l i rno diera ministrarlas ás f il nte, tr  
ll s, edok I ustrial state  all g I ustrial state. ada r ue i ustrial tie   r pio 
ité  inistración . l nas n ás eciali as e r ng, o l   all ng, 
ra i stri s still r s ; l  na ustrial  ranji/ ungei adut, ra rr deros,  l 
ar ue i ntífi o e i gapur, ra l sarrollo  ectos in stri l s e lt  ol gía  
in sti ci n  neficio  l  i ustria. ste l i o e t bleció  81  r pa presas 
 icroelectrónica, t lec unicaciones, iste as el tr nicos, t ol gía  ateriales, 
anufactura e t ología , i t ología, i ci s édicas  r t cnología.76 
l  eva st t ente s r yectos, difi i s  l es ra e i  i o 
petitivo. l t l ci iento e vas as i stri l s ra  i apur  o  l  
r ectos i i i o  l  ventas. no e ll s r  l ar ue I ustrial at ,  I nesia, 
e ría a na i ustrial e ería i i as, rvici s bli s  e r ación,  
r pia infr tr ctura, t l o r ng. ara 97, bia   t   pañías  ri s 
í es,  , 00 ra j ores.  nda e  i iento  sta na, e bre 0 a, 
stá  sarrollo. 
l l n aestro e i z os e tili  l  ra evas i i es  l sarrollo, 
tre 80  90 i l ía: 
./'  scentrali ación  as i ustriales, str ndo r ues i stri l s ueños 
rca  l  i ie as  l  ra j ores, l  e uciría l  esi des  
tr porte . 
./' ejorar l  rvici s erciales  r as  r r o ntro  l  as i stri les, ra 
entar l  f r a  tr ajo e i i r   l r a . 
./' l eación  l  lo li i n  as i stri l s ra l ejor o  l  r os 
limi s  pacio . 
./' r v er ilida s ra i stri s peciales . 
./' r ación  r s ra n stri s ueñas  i as bido l i iento ano . 
./' r v er pacit ción  l  ra j ores r edio e encias n l  i as as 
in stri l .77 
76 I i . Y :S. libr ry 01 ongre s. loc .cit. 
77 Ibid 
Johanna van osmalen arias 
I 
53 
2.6 Vías de comunicación, puerto y aeropuerto de Singapur 
El sistema de tránsito rápido de Singapur es uno de los más modernos del mundo y fue 
de los primeros en introducir nueva tecnología en los trenes y vagones desde los años sesentas, 
como puertas deslizantes en las plataformas para la seguridad de los pasajeros y la mejor 
circulación y regulación del aire en las estaciones del metro. (Tabla 2.7 y Figura 2.16) 
T bl 27 F ld d d 19602000 a a .. aC11 a es e transporte en Ingapur, -
Unidades .1960 1970 ·1980 1990 2000 
Automóviles Número 66,800 • 147,600 164500 272,560 395,200 
Otros vehículos Numero 216,687 228,065 206,800 269,900 i 297,600 
Líneas SMRT Km' O O O 67 91 
Líneas SLRT Km' O O O O 7.8 
aeropuerto Millones de pasajeros por año 0.26 1.03 2.47 15.6 23.6 
Puerto marítimo. Miles de toneladas de carga por año 14,400 .43,500 81,000 187,800 325,600 
Fuente: LUI Thal-Ker, 2002, p.9 
Las líneas de metro se llaman en Singapur North-South Une y East-West Une, y son 
operadas por el sistema de Tránsito Rápido Masivo de Singapur (Singapore Mass Rapid Transít 
o SMRT). (Figura 2.14) 
En 1990 había 67 kilómetros de vías tanto subterráneas como superficiales. En el 2002 
aumentó a 90 km y 2 líneas. Ambas líneas tienen trenes modernos de 138 m de largo y de 6 
vagones con sístema de aire acondicionado en cada uno. La velocidad máxima es de 45 km/h, 
pero también hay trenes rápidos en la North-East Une, de 90 km/h. Las lineas de metro están 
siendo constantemente ampliadas y modernizadas, por ejemplo, en junio de 2003 se abrieron 20 
km de vías con trenes automáticos; algunas de las estaciones no se abrirán hasta que las áreas 
a las que llegan estén más desarrolladas. (Figura 2.15) 
Además de las 2 líneas de metro, existen vías para tren elevado desde 1999, que 
transporta a la gente en pequeños vagones individuales y conecta nuevos poblados, operadas 
por el sistema de Tránsito Rápido Ligero de Singapur (SLRT). Existe también el monorriel y otro 
tipo de trenes ligeros de un solo vagón o mini-metros, todos ellos se han desarrollado para hacer 
más eficiente el transporte público en las horas pico. El monorriel conecta a la isla de Sentosa 
con la isla principal. Nuevos proyectos de desarrollo de comunicaciones y vías se realizan 
constantemente en Singapur, con participación tanto del gobierno como de empresas privadas 
multinacionales. Los viajes tienen un sistema tarifario similar al de Hong Kong, es decir, se 
utiliza una tarjeta pre-pagada para viajar ya sea en el SMRT, el SLRT o en autobuses, a la cual 
se le agrega dinero en máquinas, y los costos son según las distancias. 
Johanna van Rosmalen Farias 
54 
Figura 2.14. Arriba: izquierda, tren ligero elevado. Derecha, mini-metro. Abajo: SMRT (metro) 
Fuente: UrbanRail.net, Singapore, en http://www.urbanrail.neUas/sing/singapore.htm 
Figura 2.15. Vias de metro y tren ligero (SMRT y SLRT) de Singapur. 
EW1PaswRu O ..... "" ,;. 
E""T~ .. f 
-. North SouIh Une 
-. Not1h Easl Une 
._ C"'ele Une (~cor.structlO'\) 
. _. Buk~ Panjang lRT 
.• Sengkang lRT 
PunggollRT 1""'" ,,,",,,,,,,,,,,,) 
200~ ~~".Net (R. Scn--rl) 
Fuente: UrbanRail.net, Singapore, en http://www.urbanrail.neUas/sing/singapore.htm 
Johanna van Rosmalen Farias 
55 
Figura 2.16. Mapa de vías de comunicación actuales en Singapur. 
Majar Road 
Mass RapidTransit System 
Railroad 
Airport 
Fuente: Leinbach y Ulack, 2000, p. 399 
Notas: Simbología en el mismo orden del recuadro: Vías rápidas y carreteras, caminos principales, vías 
del Sistema de Tránsito Rápido Masivo (metro), vías de ferrocarril, aeropuertos. 
Dentro del desarrollo de las vías de comunícacíones y transportes destaca 
histórícamente la localización de Singapur por haber sido una de las claves de su éxito 
económico. En tiempos coloniales su posición era el centro de las rutas marítimas de comercio 
entre Europa y Asia, lo que llevó al Reino Unido a fundar Singapur como un puerto próspero 
para el comercio de hule, azúcar, aluminio, especias y otros recursos naturales del sureste de 
Asia. El puerto ha evolucionado desde un centro de distribución al mayoreo de materia prima 
hasta un puerto de servicio completo que utiliza tecnología sofisticada de información. La 
Autoridad del Puerto de Singapur (PSA), establecida en 1964, es responsable del éxito del 
puerto. Los planes de infraestructura se basaron en gran parte en la introducción de tecnología 
computarizada y la construcción de complejos de contenedores para la carga y descarga de 
barcos, manejados por computadora, lo que significó una fuerte suma de dinero debido a la 
novedad de esta tecnología en los sesentas. Singapur tomó todos los riesgos debido a que la 
automatización era crítica para aumentar la eficiencia en las operaciones portuarias y reducir los 
costos. Al principio hubo resistencia porque los trabajadores temían que las máquinas les 
quitaran su empleo, pero el PSA aprendió la lección y educó a su fuerza de trabajo para que 
aceptara los cambios y conociera el funcionamiento de la tecnología . El departamento de 
entrenamiento hoy capacita a los operadores potenciales para que estén informados de 
Johanna van Rosmalen Farias 
56 
antemano de las nuevas tecnologías que se implementen. Sin embargo, la automatización ha 
reducido la necesidad de operadores humanos a pesar del aumento del volumen de carga y de 
operaciones realizadas en el puerto. La habilidad del PSA para obtener ganancias ha 
contribuido a su capacidad de autofinanciamiento de proyectos. El puerto hoy continúa sus 
ampliaciones y la construcción de más contenedores con más capacidad de carga y mejores 
servicios para el manejo de embarcaciones. (Figuras 2.17 y 2.18) También lleva a cabo un 
monitoreo diario de las aguas del puerto y vigila los barcos anclados y vías para que el agua se 
mantenga con el mínimo de contaminación posible . Singapur es hoy el puerto más eficiente del 
mundo y está a punto de alcanzar a Rotterdam como el más grande.7B 
Figura 2.17. Vista del puerto de Singapur, a las orillas de la Ciudad de Singapur, en 1993 
T/¡e porr oj'.\'illgtlpf.'rc. 
Fuente: Maritime and Port Authority of Singapore, http://www.mpa.gov.sg 
Figura 2.18. Imagen de la Ciudad de Singapur a orillas del puerto 
~ ~ 
1= 'b: 
~ . ~ 
• I 
Fuente: Jurong en Plastics Technology, en http://www.plastics-technology.com/projectsljurong2/jurong23.htmI 
78 !bid. 
Johanna van Rosmalen Farias 
57 
El puerto de Singapur no está exento, sin embargo, de la competencia de los puertos 
cercanos, por lo que debe mantenerse competitivo para seguir siendo uno de los más operativos 
del mundo. Por ejemplo, Malasia ha invertido de 1996 a 2001 ha invertido 2.6 mil millones de 
dólares singapurenses en desarrollo portuario y Tanjung Pelapas en Johor Bahru está en 
construcción y ampliación, además del impulso del gobierno malayo para promover el puerto de 
Klang en la región. Indonesia ha desarrollado su puerto en Batam. Existen otros planes de 
ampliación en la región que competirán con el puerto de Singapur como nodo portuario 
regional. 79 
Para mantenerse como puerto central de la región, Singapur ha abordado diferentes 
áreas:8o 
1. El volumen de carga es muy amplio y los barcos prefieren la flexibilidad de un puerto con 
infraestructura adecuada para recibir grandes cargamentos. En este aspecto, el puerto de 
Singapur está más avanzado que otros en la región. (Figura 2.19) El único que lo iguala en 
cuanto al volumen de carga que puede acomodar es el de Hong Kong, pero éste no compite 
directamente con Singapur, sino que sirve como entrada al gran mercado chino. 
2. La localización del puerto y sus características. Los puertos más grandes en cuanto a carga 
manejada se localizan a lo largo de rutas muy transitadas y se benefician del crecimiento de 
zonas vecinas. El puerto de Singapur se localiza a lo largo del Estrecho de Málaca, que es la 
ruta principal entre oriente y occidente. Singapur tiene la ventaja de tener aguas profundas 
cercanas al puerto, favoreciendo a los barcos de calado grande. 
3. La eficiencia portuaria, que se puede medir en términos de manejo eficiente de las 
operaciones del puerto, como entrada y salida de barcos, descargas y recargas, organización de 
las grúas y manejo de la carga. 
4. Cantidad y calidad de infraestructura de soporte, que incluye aspectos del punto anterior 
relacionados con el manejo de carga, así como el tipo y tamaño de barcos que pueden acceder 
al puerto, redes de comunicaciones entre barcos y destinos, almacenaje y transporte. El puerto 
de Singapur es uno de los más automatizados del mundo y utiliza tecnología avanzada para 
administración, planeación y servicios operativos. 
5. Cargos directos del puerto. Hay diferentes tipos de cargos directos, según el tráfico. Los 
cargos directos del puerto comprenden los relacionados con los barcos, como cuotas, rentas, 
tonelaje, gastos de embarcaderos y otras cuotas. El puerto de Singapur es muy caro en relación 
con los demás puertos de la zona. La expansión futura del puerto puede no ser posible sin 
invertir fuertes sumas en reclamación de territorio al mar y desarrollo debido al escaso terreno 
de Singapur. En ello se puede decir que la expansión del puerto está limitada comparado con el 
potencial de expansión de los puertos vecinos. Malasia e Indonesia han invertido en sus 
79 Anthony Chín y José Tongzon, "Maíntaíníng Síngapore as a Majar Shíppíng and Aír Transport Hub". en Toh Mun 
Heng y Tan Kong Yam (eds.) , Competitiveness of the Singapore Economy, Síngapare Uníversíty Press, Síngapur, 
1998, p. 99 
80 Chín y Tongzon. op.cit., p. 100-107 
Johanna van Rosmalen Farias 
58 
puertos para reducir el número de barcos que pasen por Singapur, debido a los costos más 
elevados del puerto de la isla. 
Figura 2.19. Tráfico de contendores en el sureste de Asia, 1993-1995 
10,000,000 . - - _. - -_. - - - _ .. -
2,500,000 - - - . 
1,000,000 - - - _.-
100,000 
or less 
De Oro • container port 
• reso urce port 
Note: area of eire/es, not 
shading, should be eompared 
Fuente: Leinbach y Ulack, 2000, apud Containerisation International Yearbook, 1990-1995. 
Notas: Los círculos indican puertos de contendores mayores a 6 metros de longitud, y los puntos indican 
los puertos de recursos y abastecimiento. Se debe comparar el tamaño de los círculos, no sus tonos. El 
puerto de Singapur abarca cerca del 58% del tráfico de contenedores de la región. 
Aunque Singapur se mantiene como el puerto más avanzado de la región, y el de mayor 
capacidad, es el más caro por la tecnologia y los servicios avanzados que ofrece y su eficiencia. 
(Tabla 2.8) 
Aún los demás puertos regionales no constituyen una seria amenaza competitiva para 
Singapur, sin embargo, será necesario que el puerto de Singapur minimice los costos sin 
arriesgar la calidad de sus servicios para mantenerse competitivo. Al mismo tiempo, deberá 
seguir desarrollando vinculas con otros puertos a través de alianzas en el área de logística y 
operacíones. Ha adoptado ya esta estrategia, en proyectos con China, Indonesia, India, 
Vietnam, Corea del Sur, Hong Kong, Yemen e Italia. Es una forma efectiva de asegurar que la 
carga será llevada a través del puerto de Singapur, teniendo influencia en las líneas de 
aprovisionamiento de barcos de otros puertos de la región. 81 
81 Ibid. 
Johanna van Rosmalen Farias 
59 
Tabla 2.8. Medidas de la eficiencia de puertos seleccionados por carga y contenedores (1991) 
No Nombre del puerto País TEU/Hora en Amarradero' No. de contenedores Frecuencia de barcos" 
1. • Melbourne Australia 7.0 667,475 2,489 
2. Sydney Australia 11.0 477,395 2,541 
3. Brisbane Australia 4.0 173,800 1,607 
4. i Freemantle Australia 2.0 123,500 1,495 
5. Adelaide Australia 3.0 43,450 786 
!-::-.. _._------_._------------
3,766,000 33,377 6. Rotterdam Paises Bajos 23.0 
7 Tacoma E.U.A. 15.0 1,020,708 1,530 
8. Zeebruqqe i Bélqica 4.0 363,787 1,348 
9. • Wellington Nueva Zelanda 2.0 69,760 2,842 
10. Montreal Canada 4.0 575,554 2,247 
11. Baltímore USA 4.0 465,491 2,293 
12. Auckland Nueva Zelanda 7.0 229,200 1,553 
i 13. Le Havre • Francia 7.0 920,000 7,900 
.~l.!i0ng Kong Hong Kong .50.0 6,161,912 129,303 
15. Kaohsiung Taiwán 24.0 3,913,107 11,465 
16. Mumbai India 11.0 279,556 560 
17. Felixstowe Reino Unido 38.0 1,433,859 5,291 
18 Puerto Rico iEUA 15.0 1,584,038 .5.,727 
i 19. Jakarta Indonesia 14.0 736,437 12,106 
20. Manila Filipinas 3.0 168,43_7 _ 1,658 
21. Klang Malasia 17.0 607,626 5,910 
i 22 Sinqapur • Singapur 43.0 6,350,000 9,784 
.23 i Banqkok Tailandia 22.0 1,170,697 i 2,422 
,O¿ Fuente. POltras y Tongzon, 1997 
Notas: • TEUI Hora amarradero es una medida de la carga que puede ser manejada en un puerto y se refiere a la 
cantidad de unidades equivalentes a contenedores de 20 pies (Twenty-foot container equivalen! unit) por hora en el 
amarradero de los barcos. •• Frecuencia de barcos contenedores por hora 
Singapur abrió su primer aeropuerto en Kallang en 1937; el segundo en Paya Lebar en 
1955, el cual fue continuamente ampliado y mejorado, pero no era suficiente para la creciente 
demanda de vuelos. Su capacidad era de un millón de pasajeros al año pero en 1972 sólo el 
número de pasajeros que llegaban era mayor. Un comité para el desarrollo del aeropuerto se 
fundó en 1975. Sus estudios mostraron que el aeropuerto de Paya Lebar no era adecuado para 
seguir expandiéndose porque requeriría de una reubicación a gran escala, además, estaba 
cerca del centro de la ciudad y generaba mucho ruido; la seguridad y el espacio eran otros 
inconvenientes. Por ello, se decidió construir un nuevo aeropuerto internacional en Changi, en 
la punta este de Singapur, a 20 km del centro de la ciudad. (Figuras 2.16, 2.20 Y 2.21) Era un 
lugar más adecuado, cerca del mar, lo que significaba que el ruido no molestaría tanto a los 
poblados. La seguridad aumentaba al sobrevolar los aviones desde el mar y no sobre tierra, 
además se podría ganar terreno al mar para expandir el aeropuerto. En Changi ya había un 
aeropuerto que los japoneses habían construido durante su ocupación de la isla. Sin embargo, 
construir uno nuevo fue una tarea titánica en la que trabajaron más de dieciséis organizaciones 
nacionales y que tomó seis años. Abrió en 1981 tras haberse invertido en él 1,500 millones de 
dólares singapurenses, la mayoría de los cuales provinieron del gobierno y 500 millones de 
82 
J. Tongzon. G.Poitras y HLi, "Measuring Port Efficlenciy: An Application 01 Data Envelpment Analysls". 
Department of Economic and Stalislics, National University 01 Singapore, 15 octubre 1996 p. 16-18. 
Johanna van Rosmalen Farias 
60 
empresas privadas nacionales. De 4 millones de pasajeros en 1975, la capacidad del aeropuerto 
aumentó a 23 millones en 1995. El transporte aéreo de mercancia y carga aumentó más de 16 
veces entre los mismos años. Hoy sigue, al igual que en el puerto marítimo, la expansión del 
aeropuerto y de los servicios. (Figura 2.22) Para el 2012 planea acomodar a 64 millones de 
pasajeros, realizar 340 000 operaciones aéreas y manejar 4.28 millones de toneladas de carga 
al año. Abrirá dos pistas más y habrá tres terminales. Además, Singapur cuenta con una de las 
líneas aéreas más prestigiosas de Asia, la Singapore Airlines.83 Al mismo tiempo, Silkair, la 
subsidiaria regional de Singapore Airlines, realiza vuelos secundarios a través del sureste 
asiático, incluyendo una combinación de tráfico turístico y de negocios.84 
Sin embargo, la globalización y liberalización del comercio continuarán impulsando los 
grandes cambios en las comunicaciones, incluyendo las vías de transporte. No se puede asumir 
que la ventaja comparativa de Singapur continuará siendo superior en la competencia entre 
aerolíneas y el continuo desarrollo de aeropuertos dentro de la ASEAN, por lo que el gobierno 
de Singapur se preocupa por mantener su alto nivel de servicios e infraestructura en la 
competitividad mundial. 
Figura 2.20. Vistas aéreas del área del aeropuerto de Changi, al este de Singapur 
Fuente: Changi Airport Singapore, en htlp://www.changi.airport.com.sg 
83 Chin y Tongzon . loc.cir .. 
8J 
Leinbach y Ulack. opcil . p.242. apud OAG Desklop Guide. Worldwide. vol. 22. no. 9. noviembre 1997 
Johanna van Rosmalen Farias 
Figura 2.21. Torre de control del aeropuerto de Changi, Singapur 
Fuente: Singapore Tropical Island en www.tropicalisland.de 
Figura 2.22. Vuelos internacionales al sureste asiático. 
NUMBER OF 
FLlGHTS /WEEK 
1,500----- ------ ---- -
1,000-------
500---- --
100--------
Nole: sres of cire/es, nol 
shsding, shou/d be compared 
Fuente: Leinbach y Utack, 2000, apud OAG Desktop Guide: Worldwide , vot.22 , no. 9, noviembre 1997. p.239 
Notas: El tamaño del círculo indica el número de vuelos por semana 
Johanna van Rosmalen Farias 
6\ 
62 
El World Travel and Tourísm Councíl estima que entre 1997 y 2005, el turismo alcanzaría 
125 millones de empleos en todo el mundo. Singapur recibe más de 7 millones de visitantes, 
generando aproximadamente 12 mil millones de dólares singapurenses en turismo cada año B5 
Singapur y Bangkok son los aeropuertos principales del sureste de Asia. Dominan el tráfico 
aéreo dentro de la región y hacia el resto del mundo. Sin embargo, durante los noventas, 
algunas ciudades más pequeñas de la región, como Surabaya y Penang , han recibido vuelos 
nuevos directos internacionales, por ejemplo, a Taiwán B6 
A diferencia de los continentes europeo y norteamericano, no hay grandes masas de 
tierra en el Pacífico asiático excepto China. Las concentraciones de actividad económica, 
población y localización del potencial de crecimiento están separadas por grandes océanos, 
especialmente en el sureste asiático insular. El desarrollo coordinado de inversiones 
aeroportuarias e infraestructura de turismo asegurará que los flujos de turismo estén bien 
coordinados entre lugares importantes de salida y de destino (Figura 2.23) . La Oficina de 
Aeropuertos de Europa (EAB) facilita y organiza la competencia entre Heathrow, aeropuerto de 
Londres, Charles de Gaulle, de París, y el Schipol de Amsterdam. Singapur debe trabajar con el 
Comité de Transportes y Comunicaciones de la ASEAN, el COT AC, para formular una política 
de tráfico aéreo previendo futuros crecimientos y desarrollo regional en los cuales la tecnología 
es importante. Las operaciones de los aeropuertos, para funcionar efectivamente, requieren de 
nodos de información y monitoreo de los aviones, vuelos y pasajeros. La tecnología de las 
computadoras provee de redes integradas de información. Sistemas tales ya se emplean en 
Ámsterdam, Washington OC, Dalias y Los Ángeles. La Terminal 2 de Changi, el Chek Lap Kok 
y KL Sepang son los siguientes aeropuertos en ser equipados con sistemas avanzados de 
computadoras.sl Existen actualmente grandes inversiones en Hong Kong, Malasia, Tailandia y 
Singapur en aeropuertos. 
85 Chin y Tongzon. op.cit ., p.84 
86 
Leinbach y Ulack, op.cit .. apud OAG Desktop Guide: Worldwide , vol.22, no. 9, noviembre 1997, p.239 
87 Chin y Tongzon , op.cit, p. 95 
Johanna van Rosmalen Farias 
63 
Figura 2.23. Destinos turisticos y de negocios desde Singapur, tanto de conexiones con otros 
destinos como de población local 
Fuente: Leinbach y Ulack, 2000, p. 242, apud OAG Desktop Guide: Worldwide , vol. 22, no. 9, noviembre 1997 
Notas: Los puntos blancos son destinos principalmente turísticos. Los puntos negros son destinos de 
negocios. 
Johanna van Rosmalen Farias 
64 
2.7. Planes de desarrollo para vivienda, educación y salud 
2.7.1 Vivienda y planificación familiar 
Antes de la ola arrasadora de los sesentas, mucha gente vivia en poblados de casas tipo 
malayo, llamados (pueblos) Kampung, donde criaban animales y cultivaban árboles frutales. 
Dichas casas rurales no eran adecuadas para alojar a toda la gente hacinada en ellas, estaban 
en malas condiciones y la industrialización no podía lograrse simplemente reformando la 
economia si no serviría para mejorar el nivel de vida de todos los habitantes. 
En 1960 se creó el House Development Board. Sería el vehículo más importante para la 
futura revisión general de Singapur. Para estimular el mercado de la construcción y promover la 
vida industrial, se construyeron nuevos bloques de casas de renta a través del Home Ownership 
for the People Scheme. 88 En poco tiempo inició la construcción de viviendas en Queenstown 
(160,000 habitantes) en tierra "virgen", liberada de asentamientos improvisados , fuera del distrito 
central de negocios. (Figura 2.26) 
Queenstown "refleja la política del .. . llamado 'Ambiente Tota/' ... Un centro comercial ... 
para cada vecindad. .. centro del poblado con cinemas, emporios, restaurantes, clubes 
nocturnos, un Jardín Japonés ... Un complejo deportivo está en construcción en la vecindad VI ... 
Áreas focales y espacios abiertos alrededor de los bloques de viviendas han sido mejorados por 
medio de arquitectura de paisaje .. . Los bloques de gran altura ... ubicados cerca de escuelas 
primarias y secundarias. .. Constante y eficiente el servicio de autobús cruza en todas 
direcciones la vecindad ... Una atmósfera social vigorosa ya es evidente ... ,,89 (Figura 2.24) 
Figura 2.24 . Edificios colosales de bloque en Queenstown de los sesentas 
Fuente: Koolhaas y Mau, 1995. 
88 Salaff, op. cit., p. 234 
89 
Koolhaas, op. cit ., p. 1032, apud First Oecade in Public Housing, Singapur, HOB, 1969, p. 18 Y Aline K. Wong y 
Stephen H. K. Yeh. eds ., Housing a Nation' 25 Years o{ Public Housing in Singapore. Singapore: Housing and 
Oevelopment Board/Maruzen Asia, 1985. 
Johanna van Rosmalen Farias 
65 
La vehemente construcción de no daba a la reflexión sobre la 
la primera etapa de estética de los edificios. Años después, en 1985, el HDB 
desarrollo de vivienda pública, la urgencia de encontrar una 
de vivienda en Singapur no permítió tiempo 
(Figura 2.25) 
El pragmatismo tiene un aire utilitario, anglo-sajón: 
puramente cuantitativos. El salto de la 
al problema la escasez 
prevaleció ..... 90 
placas de edificios son emblemas 
y Kampung, que empaquetan 
fábrica y cuartos de vivienda familiar en un de un patio, a los 
contenedores de gran altura de Singapur, es despiadado, tanto por la diferencia material -de lo 
asiático a lo occidental- como por los efectos en los nuevos habitantes. De pronto se vieron 
cortados de las redes de conexión relaciones 
abruptamente forzados a otra civilización: la 
Un segundo nuevo poblado, Payoh, es 
virgen, todo el poblado fue 
alrededores de la Vecindad, el Comercio, el 
del Poblado. ,el 
Para los las más ....... ' ... r.rr'" 
noroeste de la isla. Los nuevos poblados se 
tradiciones, hábitos; son 
como máquina de tiempo. 
para 1966. "Construido en tierra 
el sistema de carreteras, los 
y Complejos Deportivos, y un 
nueva urbanización eran el norte y 
de cientos de departamentos y 
tienen entre 150,000 y 300,000 ejemplo, Ang Mo Kio tiene unos 200,000 
habitantes, y fue diseñada para ser aUll0SUnl[;leme funciones. Originalmente, los 
urbanos incluían el trabajo cerca de la \Ji\Ju>rln~ las oportunidades de se 
han quedado concentradas en el y la zona industrializada de Jurong. Sin embargo, 
nuevos poblados tienen todos los servicios y a reducir la necesidad de trasladarse. Ang 
Mo Kio, por ejemplo, tiene docenas tiendas, supermercados, doce '!-4":;;3IGI3 
escuelas, complejos deportivos y otros disponibilidad de estos hace que la 
camine dentro del poblado sin usar al estar todo cerca. En otras ciudades 
de otros países, la falta de actividades y sitios para los nn"'OTr.n ha hecho que dependan más 
(Figura 2.26) del automóvil, reduciendo la de la comunidad. 92 
Para la planificación de los nuevos el y la URA descentralizaron la ciudad 
(el eBO) al crear nuevos lugares con servicios mejor distribuidos por toda la isla, dividiéndola en 
regiones: este, noreste, norte, y las islas. (Figura 2.27 y Tabla 2.9) 
90 Ibid. 
91 Firsl Decade in Public p 26. 
92 Leínbach y Ulack, op.GÍt. p 391 
Johanna van Rosmalen Farías 
66 
Figura 2.25. Vista de edificios en el centro de Singapur ... que pueden ser arrasados en cualquier 
momento (abajo) . 
Fuente: Koolhaas y Mau, 1995 
El programa de vivienda fue una de las políticas sociales que más impacto tuvo en la 
población, impulsándola a la economía de consumo y a la fuerza de trabajo. Del Kampung a las 
casas del HDB aumentaron las cuentas de las familias, había que pagar por alimentos y 
servicios, perdieron sus jardines y cultivos . Antes compartían aparatos domésticos, ahora debía 
comprar cada familia los suyos y dejaban de tener contacto con otros familiares y vecinos. La 
vida se volvía más cara y las mujeres tuvieron que incorporarse también al trabajo fuera de casa 
para ganar dinero. 
En los setentas, el mercado laboral afectó las opciones de vivienda. Las familias de 
bajos ingresos ocuparon los departamentos más pequeños después de ser reubicadas . 
Quienes tenían departamentos más grandes, pertenecían a la clase media; ganaban el doble de 
los que fueron reubicados en departamentos chicos. Con el tiempo, los ahorros en el CPF 
(Central Providence Fund), los esfuerzos del HDB, los empleos asegurados y mejores salarios 
Johanna van Rosmalen Farias 
67 
disminuyeron las diferencias visibles de las clases sociales en sus viviendas. La mezcla de 
departamentos de diferentes tamaños disminuyó el vínculo entre vivienda y clase social.93 
Figura 2.26. Mapa de nuevos poblados en crecimiento desde los sesentas 
Fuente: Leinbach y Ulack, 2000, p.391 
93 Salaff. op.cit pp 234-235 
Johanna van Rosmalen Farias 
2.27. Mapa de la división de Singapur en regiones para la planificación de nuevos 
Fuente: Leinbach y Ulack, 2000, p. 391 
Nota: El cuadro inferior a la derecha de la imagen es el siguiente: 
Población 1990 Porcentaje del total 
17.4 
16.8 
8.6 
19.3 
37.5 
0.4 
100.0 +25.0 
La mayor parte de la población se concentra en la región central, donde se la Ciudad de 
Singapur, pero la creación de nuevos poblados ha equilibrado la distribución la población y 
aminorado la centralización, consiguiendo un crecimiento en el centro y favoreciendo 
sobre todo las regiones norte y noreste, donde se encuentran industrias tanto en la región de 
Jurong como otras, y por la proximidad a Malasia. 
Johanna van Rosmalen Farias 
69 
  
  
  
  
  
  
  
      
Tabla 2.9. Población estimada residente en p__... . 2003* 
Poblado Población 
Ang Mo Kio 160,300 
Bedok 199,000 
Visan 67,400 
Bukit Batok 108,900 
Bukit Marahn 147,200 
Buka Panjang 99,800 
Choa Chu Kang 133,800 
Clementi 82,200 
Geytang 95,900 
Hougang ¡165,500 
Jurong Este 77,500 
Jurong Oeste 204,900 
Katlang/Wharnpoa 103,500 
Pasir Ris 96,600 
Punggot 36,000 
Queenstown 92,800 
Sembawang 54,700 
Sengkang 114,900 
Serangoon 75,400 
Tampines 215,400 
Toa Payoh 115,400 
Woodlands 196,600 
Yishun 142,300 
Otros poblados: 
Area Central 32,600 
Bukit Timah 8,500 
Marina Parade 25,400 
Total 2,874 400 
* Solamente residentes permanentes y singapurenses. 
Números redondeados al millar próximo.   
Fuente: HDB Annual Report 2002-2003 
En 1973, cuatro unidades construidas por el HDB alojaban al 43% de la población. 37% 
vivía en departamentos propios, es decir, no rentados. En 1979 y 1980, 67% de la gente vivia 
en casas del HDB y 59% en departamentos propios. El porcentaje aumentó en los noventas a 
87% de la población en departamentos del HDB, con cerca de 4/5 en viviendas no rentadas. En 
1980, las parejas a punto de casarse y las familias podian comprar o rentar departamentos al 
tener ingresos de 2,500 dólares singapurenses. Conforme aumentaban sus ingresos por medio 
del CPF, las familias iban comprando departamentos más grandes. Las provisiones de mudarse 
a departamentos grandes y de comprarlos en vez de rentarlos distinguían al proletariado de 
Singapur de sus contrapartes en muchas otras ciudades industiales viejas con programas de 
vivienda inadecuados y malos planes de financiamiento. ** 
  
“Ibid. 
Jahanna van Rosmalen Farias
obladas nuevos al 31 de marzo 
~~~~~~~~~~~~~~~~ ... ~~~~ 
blación 
0, 0 
9, 0 
, 00 
8, 0 
7, 0 
, 00 
3, 0 
, 00 
, 00 
. , 00 
, 00 
4,9 0 
oa 3,5 0 
, 00 
, 00 
, 00 
, 00 
4, 0 
, 00 
5, 0 
5, 0 
6, 0 
i un i 2, 0 
tros DOIJla(JQS 
rea entral , 00 
ukit i ah , 0 
1==  __ a_ri_n_a_ _a_ra'-d'-e'---______ , 00 
Total 
 ol ente i ntes r anentes  n urenses. 
úmeros eados l i l r r xi o. 
ente: B nnual eport 2-2003 
 
n 73, atro i des str i as or l B l j n l  e  blación.  
i í   
 
el 
 
94 Ibíd, 
s ecir, o t dos. n 79  80,  e  nte i í  
r pios. l r entaje entó   ventas  
 blación  art entos el B, n rca  /  n i e as  t das. 
n::l'"¡:>I::I"t  nto  arse  s ili s dían prar  tar art entos l 
l res urenses. onf r e entaban s or edio 
n prando art entos ás r des. s r vi i es e udarse 
  prarlos  z e t rl s i n í n l r l t ri o  
s tr partes  uchas t s des n striales i j s n as e 
 alos l es  ina i iento. 94 
o anna n os alen ri  
70 
Singapur un sistema público de y urbanos muy eficiente, 
como Hong El gobierno es el principal I'lnt:>r';:'Irll'lr del suelo en Singapur, y en Kong 
el gobierno arrienda el suelo y decide sus usos. Ambos paises tienen el mayor nrr\nr;::lm,,;:, de 
vivienda pública mundo, 47% en Hong Kong y 86% de viviendas en 
núcleos suburbanos autosuficientes con 
y otros 95 (Tabla 2.10) Los terrenos 
tiendas, 
,(1c,n{',"'ll:>" son planíflcados y 
con dichos servicios públicos primero en alquiler y luego en propiedad. Además, el servicio de 
subvencionado, la pública y el transporte colectivo, junto con 
salarios netos en ascenso y disminución de la ''-jula,,-,au en la renta, 
las vida de todos. En los n"""":>'1t Singapur tuvo un ingreso per 
más altas del mundo.96 Dicha material ayudó a calmar el malestar social e 
interracial que en los cincuentas y sesentas.97 
Tabla 2.10. Intensificación de instalaciones culturales y recreativas en 
~1~9~90~-r,~~--~~-, 
5 
14 
1,900 
721,000 
En Singapur, la gente vive tanto en vivienda como aunque la mayoría 
aún habita en casas del HDB y subvenciones para comprar casas En Hong 
Kong, en los ochentas, el subsidio era el 1 del salario de las lo ha permitido 
crear una de trabajo con buenas condiciones de vida. En Singapur, las áreas industriales 
con pública cercana, y en Kong, las fábricas en a conjuntos de 
han permitido una mejor disposición espacial de las de trabajo y vivienda, tasas 
de ahorro más altas y mayor integración social. 98 (Tabla 2.11) 
95 Manuel Castells y Jordi Borja (1999), Local y global, Ed, Siglo XXI, México, p, 231, apud M, Caslells, Lee Goh y 
RYW Kwok (1990), The Shik Kip Meí Síndrome, Public housing and economic development in Hong and 
Pian Edítions. Londres, 
Ver capitulo 3 sobre el crecimiento económico de Singapur y los per 
Manuel Castells. La era de la información; economía sociedad y cultura, Fin de milenio, vol. 3. Ed. Siglo XXI. 
2000. p,296 
Ibld 
Johanna van Rosmalen Farías 
7\ 
T bl 211 O a a d d .. d 'br d I HDB 1960-1991 (número de solicitudes). eman a e vlvlen a pu Ica e 
Anos Vivienda propia. Vivienda rentada I 
1960-1965 2,967 52,408 I 
1966-1970 i 40,013 66,005 
1971-1975/76 123,213 57,034 
1976/77 -1980/81 141,430 47,958 
1981/82 -1985/86 205,502 i 38,628 I 
1986/87-1990/91 .194,206 15,995 j 
Fuente: Llu Thal-Ker, 2002, p. 18 
Desde la independencia de Singapur, el gobierno se ha preocupado por la integración 
racial, dado que la mayoria de la población es china (77%), malaya (14%), india (6%) y de otros 
orígenes (3%). Los malayos ocupan el lugar inferior en la escala social, ya que 54% trabajan en 
servicios de poca preparación académica y bajo salario. Los chinos se han ubicado en el centro 
urbano y los malayos al este y en periferias, en asentamientos irregulares. El PAP decidió 
integrar a las etnias para evitar conflictos por lo que incorporaron a los malayos al sistema de 
vivienda pública y renovaron las áreas de asentamientos irregulares, En la década de los 
setentas, de 23 a 77% de los malayos en viviendas públicas aumentó. Asimismo, fueron 
dispersados dentro del núcleo urbano predominantemente chino, pero al interior de los 
conjuntos, se reagruparon en pisos, por lo que en 1989, el gobierno intervino en la venta de 
viviendas públicas privatizadas para evitar esto. Se pusieron reglas para la ocupación de 
vivienda: no más de 25% de malayos, más de 87% de chinos ni más de 13% de indios y otros 
grupos en cada bloque, todo ello con el fin de disminuir la competencia interracial y la 
polarización social.99 
Así como se creó el HDB, se creó en 1965 el SFPPB (Singapore Family Planning and 
Population Board), dependencia encargada de implementar la planificación familiar. Al inicio, su 
objetivo principal, dictado por el gobierno, era reducir la tasa de nacimiento de 32 por millar en 
1964 a 20 por millar en 1970. A lo largo de los sesentas y setentas, la campaña "Stop at Two" 
fue utilizada como lema de la planeación familiar. El gobierno perseguía una política anti-natal 
en esos años, cuando con una tasa de cerca de 30 por millar y una población creciendo a una 
tasa de 2.5% anual, había mucho desempleo, bajos ahorros, poca vivienda y escasos hospitales 
y servicios. El hospital Kandang Kerbau de Singapur fue incluso conocido como "la fábrica 
humana más grande del mundo". El gobierno implementó la planificación para iniciar el proceso 
de desarrollo económico, a través de varios incentivos y regulaciones. entre ellos: la legislación 
del aborto inducido. la promoción de la esterilización voluntaria, la admisión prioritaria a escuelas 
primarias únicamente al primero y segundo hijos, la disminución de impuestos a familias de 
máximo tres hijos y la maternidad posnatal pagada únicamente para los dos primeros hijos. 
Todas estas medidas, además de un mayor número de mujeres ingresando a la fuerza de 
99 
Salaff, op.ciL p 234 
Johanna van Rosmalen Farias 
72 
tuvieron un efecto rápido en la fertilidad total que bajó de 4.7 en 1965 a 2.1 en 1 
Desde entonces ha seguido bajando, y alcanzó en 1986 el 1.4%. (Figura y Tabla 2.12) 
2.28. Tasa de fertilidad total en (1983 a 1995). Tras las fuertes medidas de control natal. se bajó la 
tasa de fertilidad. pero incluso actualmente, el nivel de reemplazo deseado de población no se ha alcanzado aún. 
pese a los esfuerzos del gobierno. 
1992 1993 1994 1995 
Fuente: Leinbach y Ulack. 2000, p. 388 
Notas: El nivel de reemplazo level) deseable en Singapur es de 2.1 por mujer en edad 
(15 a 49 Las columnas indican el número promedio de nacimientos por mujer. 
1988 
·5.5 
·5.9 
·3.7 
·21 
in the Fertility Po/icíes of Singapore, Inslilute al Policy Studles. 
y Pyle, IOG. eil. 
Johanna van Rosmalen Farlas 
73 
Los hospitales públicos mejoraron sus servicios. Para fines de los setentas, los partos y 
cuidados posnatales se ofrecían en 24 hospitales, 13 públicos, y una red asociada de 46 
clínicas. Más del 80% de los nacimientos registrados se dieron en hospitales públicos y más del 
90% de cuidados posnatales, en clínicas cercanas a las casas de las familias wo 
La población creció después de la guerra, y el Ministerio de Salud promovió los 
anticonceptivos. El Estado en los años sesentas derrotó a la oposición de grupos médicos, 
religiosos y profesionales y liberalizó el aborto y la esterilización. Las tasas de nacimiento 
bajaron: de 44.4 por mil nacimientos en 1956, bajó a 21.8 en 1969 y a 16.6 en 1977. 101 (Tablas 
2.12 y 2.13) 
Sin embargo, a principios de los setentas, el gobierno estaba alarmado por las familias 
grandes entre los trabajadores pobres. La publicidad y los medios de comunicación se 
encargaron de crear una atmósfera de crisis causada por familias grandes, identificándolas 
como amenazas a los recursos limitados de la ciudad-estado. Con ello pretendían convencer a 
la gente que un crecimiento rápido de la población podría poner en peligro la calidad de vida de 
todos. El plan de "Desincentivas Contra Altas Tasas de Nacimiento" se lanzó en 1973 para 
lograr un crecimiento de cero en el año 2030, a un nivel de 4 millones de personas. Las 
políticas para lograr esto incluían el aumento de los costos de servicios de obstetricia para las 
madres que tuvieran muchos hijos, pero los costos se reducían si las madres se esterilizaban en 
los seis meses posteriores a un parto. Aunque todos tenían acceso a la educación, para el 
cuarto hijo se daba menos oportunidad de elección de escuela, y los hijos de padres 
esterilizados tenían prioridad. De la misma manera, a las familías de tres o más hijos no se les 
daba prioridad para escoger casas del HDB. A las mujeres trabajadoras se les daba dos meses 
pagados de descanso cuando tenían hijos, pero nada más para los dos primeros. Se les daba, 
sin embargo, el servicio pagado de esterilización. 102 
La política de planeación no negaba los servicios públicos, sin embargo, elevaba los 
precios a familias grandes, y se continuó reforzando la idea que estas familias eran pobres 
porque tenían demasiados hijos. El gobierno de Lee Kuan Yew justificó las medidas para ayudar 
a los pobres a que ellos mismos se ayudaran, reduciendo los conflictos generados por la 
competencia por servicios. 
Lee Kuan Yew: El sistema de desincentivas es necesario "para que los irresponsables, 
los delincuentes sociales, no crean que todo lo que tienen que hacer es producir hijos para que 
el gobierno les deba entonces, a ellos y a sus hijos, alimentos, medicinas, vivienda, educación y 
empleos suficientes.... Hasta que los menos educados concentren ellos mismos sus recursos 
100 ¡bid, p. 237 
101 Ibid. apud Chang Chen-tung, Fertility Transilion in Singapore, Singapore University Press. 1974; Ministry of 
Health, Population and Trends, Singapore, 1977, p. 11 
102 Saw Swee-Hock. Population Control for lera Growlh in Singapore, Singapore. Oxford Universlty Press. 1980. p 
85 
Johanna van Rosmalen Farias 
74 
limitados en uno o dos hijos para poder darles la mejor oportunidad de ir subiendo en la escalera 
educacional, sus hijos estarán siempre al pie de la escalera económica.,,103 
Entonces, los pobres tendrían más hijos si pudiesen mantenerlos, mientras que las 
familias más ricas no tenían más porque creían que no podrían darles una buena educación 
para la nueva sociedad competitiva. Las políticas de educación también reforzaron el 
individualismo, la meritocracia y competencia, lo que hizo que la gente se separara y se 
devaluara la confianza entre familiares. 
Sin embargo, el descenso sostenido de la tasa de fertilidad, desde las duras políticas 
antinatales, ha también preocupado al gobierno, quien entonces lanzó una nueva política 
familiar en 1987. El lema "Stop at Two" fue reemplazado por "Have 3 or more if you can afford" 
y por "Go For Three". El entonces primer ministro Goh Chok Tong anunció también una serie de 
incentivos monetarios y no monetarios. Los monetarios fueron para amortiguar el alto costo de 
la manutención de la población infantil en Singapur e incluyeron lo siguiente: 104 
1. Un descuento de impuestos sobre los ingresos, que sería de hasta 20,000 dólares 
singapurenses para parejas con un tercer hijo. 
2. Un mayor incentivo de 750 dólares singapurenses para el tercer nacimiento. 
3. Un incentivo extra para el cuarto nacimiento, de 750 dólares singapurenses más el 
15% de los ingresos de la madre, sujetos a un máximo de 10,000 dólares 
singapurenses. 
4. Un descuento adicional de 15% en impuestos según el salario de las madres 
económicamente activas. 
5. Subsidios y descuentos para el cuidado de los hijos y para gastos en cuidadoras. 
Los incentivos no monetarios eran los siguientes: 
1. Las familias de 3 hijos tendrían la misma prioridad de ingreso a escuelas primarias 
que las de uno o dos hijos, además, en caso de sobredemanda de admisión se le 
daría preferencia a las familias de tres hijos. 
2. Las familias en busca de viviendas más grandes tendrían prioridad en los programas 
de vivienda a partir del nacimiento de su tercer hijo. 
Además de estas medidas, a las mujeres se les darían pláticas obligatorias antes y 
después de practicar abortos, con el fin de evitar los abortos por conveniencia, y pláticas 
obligatorias para todas aquellas madres de menos de dos hijos que quisieran esterilizarse. lOS 
Todo ello fue un contraste radical con las medidas anteriores de planificación de los 
setentas y principios de los ochentas. A pesar de que la nueva política familiar ha tenido éxito 
en impulsar a las parejas a tener más hijos, especialmente un tercero y un cuarto, el crecimiento 
103 Salaff, loc.Gii. apud George G. Thomson y T.E. Smith, "Singapore: Family Planning in an Urban EnVlronment'", en 
T.E. Smith (editor). The Po/ilics of Family Planning in the Third World, Londres, George Allen & Unwin, 1973, p. 249 
104 Lim Chong Yah, Southeast Asia, The Long Road Ahead, World Scientifíc Publishing, Londres, 2001. pp. 301-305 
105 
¡bid., Y Jean L. Pyle, "Women, the Family and Economic Restructuring: the Singapore Model?" , en Review of 
Social Economics, vol. L V(2), EUA, 1997, pp. 215-223 
Johanna van Rosmalen Farías 
75 
de las familias de tres hijos en 1990. La tasa deseada de t"'rc..f'tr'nIO de 2.1 
como tasa de reemplazamiento no se alcanzó entonces. Para de los el 
ha seguido impulsando el crecimiento familiar y ahora otorga a los terceros hijos y 
maternidad de ocho semanas el tercer hijo, esperando aumentar en unos años la 
tasa de crecimiento. Las estadísticas para el que por cada 100 
singapurenses en edad de 
adicional para el 
porque una menor cantidad de 
que envejece. 
45 serán mayores de 60 años. Esto significa una 
de perder población joven en la de trabajo. 
que trabajan tendrán que mantener a más población 
Pero las políticas del se a que sean las de mejor educación y 
altos recursos las que más de dos hijos; no las de recursos. Como el primer 
grupo lo conforman las de origen chino, y el segundo las malayas, las difieren por grupo 
étnico. La edad de la también en los incentivos a las madres 
menores de 28 años para el hijo son las que más descuento reciben, 
Tabla 2.13, Población tasa de crecimiento de Sin a ur, 1871 - 2000 
Año del 
I censo 
1871 
1881 
1891 
1901 
1911 
1921 
1931 
1947 
Johanna van Rosmalen Farias 
T asa de 1" r".(', """::""1 1" 
Residentes de No residentes Población 
total 
1,5 
2.4 
2,8 
No 
residentes 
I -
76 
Por otro lado, las madres de menores ingresos y educación se les daria incentivos para 
tener menos hijos. Tendrían 10,000 dólares singapurenses en sus cuentas del Central 
Providence Fund si se esterilizaban antes de los 30 después de tener uno o dos hijos. Este 
dinero podría usarse para la compra de un departamento del HDB. Las nuevas reglas de 
planeación se aplican por lo tanto de manera diferente según los ingresos y nivel educativo de 
las madres, lo cual ha sido criticado como una forma de eugenesia. 106 
Singapur quiere mantener su mano de obra y su competitividad, aspectos que se 
volvieron más urgentes en los ochentas cuando experimentó su primera recesión y se orientó a 
incrementar la fuerza de trabajo para las empresas extranjeras, sin apoyar demasiado la 
inmigración. Una de las medidas fue aumentar la mano de obra femenina, una vez más, como 
se había hecho en los primeros años de industrialización orientada a la exportación en los 
setentas. El gobierno esperaba aumentar el número de mujeres en el trabajo a través de la 
promoción de horarios flexibles y trabajos de medio tiempo, así como ayuda para el cuidado de 
sus hijos. 107 
Sin embargo, el deseo del gobierno de incrementar la mano de obra femenina junto con 
las nuevas políticas pro-natales, traían consigo contradicciones para mantener la mano de obra 
adecuada, debido a la presión impuesta a las mujeres para trabajar y tener hijos, exigiendo 
ambas tareas mucho tiempo. 
La actitud del gobierno hacia la inmigración y la división tradicional del trabajo en la 
familia agravaba los problemas. Singapur ha necesitado con frecuencia inmigrantes para 
trabajos de la construcción y para mano de obra barata en textiles y vestidos, así como 
servidumbre, y más recientemente, en empleos de mayor calificación. Sin embargo, ha sido 
muy renuente a aceptar más grupos étnicos que pudiesen establecerse en la sociedad, por 
temor a romper con la estabilidad tan ansiosamente planeada y anhelada, tanto económica 
como de integración cultural o la influencia en los niños. Por ello, la dependencia en mano de 
obra inmigrante siempre se ha considerado una solución poco deseable y temporal para aliviar 
escasez de mano de obra. Desde los ochentas la inmigración a Singapur se volvió muy cara por 
el impuesto aumentado sobre cada trabajador inmigrante, tanto en manufactura como en 
labores domésticas. Las políticas recientes de inmigración hacen que sea más caro obtener 
ayudantes inmigrantes para el hogar, y por ello dificultan la participación de la mujer en la fuerza 
de trabajo, al ser ellas responsables también de las labores domésticas. 10B 
Para 1990, el gobierno reconoció esta contradicción en su serie de políticas para mejorar 
la fuerza de trabajo. Como la situación era complicada, con la tasa de desempleo baja al 1.7%, 
el gobierno buscó nuevas formas de facilitar la tarea doble de las mujeres: aumentar su 
participación laboral y aumentar a la vez la tasa de fertilidad. (Tabla 2.15) Por ello se han 
considerado una serie de reformas, como incentivos para el establecimiento de facilidades de 
cuidados para los niños. Además, antes de dejar su puesto como Primer Ministro en 1990 luego 
106 Pyle, loe. cit. y Salaff, loc.cit. 
107 Ibid. 
'08 Ibid. 
Johanna van Rosmalen Farias 
77 
de varias décadas en el mando, Lee Kuan Yew reafirmó varias veces el deber de los hombres 
en participar más en las tareas del hogar. Su idea, sin embargo, era que las mujeres educaran 
a sus hijos para que la siguiente generación de varones compartiera más equitativamente dichas 
tareas familiares, dejando por lo menos una generación de mujeres con estas dobles presiones 
de trabajos. El gobierno ha acrecentado la economía por medio del Triángulo de Crecimiento 
con Malasia e Indonesia, y considera una mayor fuerza de trabajo proveniente de estos dos 
países, sin promover la inmigración. 10g 
Tabla 2.15. 
Mujeres económicamente 
femenina 
1980.1985 
44.3 44.9 
Hombres económicamente activos (sobre % total población .87.6 82.3 79.3 81.5 79.9 78.3 79.9 
I masculina ma or de 15 
I Población económicamente activa total (sobre % total 57.0 .56.5 58.2 63.2 62.2 63.1 65.3 
población mayor de 15) 
Fuentes: Pyle, loe. cit., apud Economic and Social Statistics. Singapore, 1960-1982; Censo, 1980; Report on Labour 
Force Survey of Singapore. 1992. 
2.7.2 Educación y trabajo 
La necesidad de obtener trabajo por habilidades adquiridas y no por vínculos personales 
fortaleció la educación. Una nueva ideología nacional era impulsada en una nación multiétnica. 
Crecíó el número de escuelas y se introdujo un sistema bilingüe y políticas uníformes de 
admisión y de cuotas. El Estado impulsó la planificación familiar dando prioridad de admisión a 
las escuelas primarias a hijos de familias pequeñas, después a los hijos cuyos padres o 
hermanos iban a la misma escuela. La elección personal de escuela quedaba en último término. 
Para la educación secundaria, se dio preferencia a candidatos cuya escuela secundaria 
estuviese unida a la primaria, y según calificaciones. 11o 
Al iniciar la industrialización, pocos habían terminado la educación media superior. De 
1000 que ingresaban a las escuelas, sólo 440 se graduaban 10 años después. El resto repetía 
cursos o se salia; no podía cumplir con los requisitos de las avanzadas industrias tecnológicas 
para conseguir empleo. El sistema educativo se concentró en ir separando alumnos según sus 
habilidades por medio de reformas educacionales basadas en exámenes continuos cada grado. 
El nuevo plan permitió que 40% de los alumnos de primaria pasaran a la secundaria. (Figura 
2.29) El 14% consiguió presentar exámenes de ingreso a la universidad y sólo 9% ingresó a la 
educación superior en 1982. (Tablas 2.16,2.17,2.18) Sin embargo, los que no tenían educación 
pre-universitaria podian ir a institutos de capacitación vocacional e industrial. De muchas 
formas, el sistema educativo reprodujo la sociedad estructurada por clases. A pesar de la 
109 lb/d. 
110 Pyle. op.eit.. p 236 
Johanna van Rosmalen Farias 
78 
uniformidad en la quienes tenían más dinero pOdían dedicar recursos a la 
educación de sus hijos. Las cuotas de la universidad y de los institutos politécnicos eran bajas, 
los estudiantes que no lograban ingresar a la única universidad, la Universidad de 
podían ir al extranjero sólo si podían pagarlo."1 
Tabla 2.16 
14 
489,655 521,879 
Primaria 288,228 302.501 
de gobierno 208,456 220,777 
con fondos de obierno 79,772 81,724 
Secundaria 177 ,896 194,002 
de gobierno 112,661 123,681: 
con fondos de gobierno 29,134 25.977 
autónomas 24,493 31,747 
~~in~d~eLe~n~d~ie~n~te~s~ __________ +1~1,~60~8~~~~~~~~~~-.~12~,5~9~7~ 
23,531 25,376 
de Educación 
1,001 
225,530 
2,1 
~=";:-,==-:- __ ---:-_____ ,---L~3::c2'c..:.1 0:::9:......, 36.121 37,983 
Fuente: Ministry of Education en http://www.moe.edu.sg 
Notas: las escuelas completas (tanto primarias como 
Incluyen en el total. 
que están entre paréntesis no se 
Tabla 2.17 Porcentaje total de inscritos por nivel educativo en Singapur, 1998-2002 
'" lb/d. 
Johanna van Rosmalen Farias 
19 O 2001 2002 
96 97 97 95 96 
102 99 99 100 98 
43 44 48 48 49 
43 45 45 45 46 
87 87 88 87 87 
79 
Tabla 2.18. Población residente de 5 años ° más de edad por nivel educativo, sexo y grupo étnico en Singapur, 2000 
Nivel educativo Total Chinos 
total hombres mujeres total h 1m 
Total 706,292 365,587 340,705 517,875 267,832 250,044 
Preescolar 172,143 37,435 34,708 51,196 26,714 24,482 
Primaria 314,642 162,903 I 151,738 223,679 I 115,714 107,964 
Secundaria 192,157 102,485 89,672 135,283 72,109 63,174 
Preparatoria 44,629 20,674 23,954 35,441 16,292 19,149 
! 
Politécnico 49,424 26,274 23,150 41,522 22,212 19,309 
I Universidad 133,298 I 15,815 17,483 30,755 14,790 15,965 
Continuación 
Nivel educativo Malayos • Indios Otros 
total h m I total h m total h m 
I Total 1124,600 64,758 59,841 55,628 .28,700 26,927 8,189 4,296 13,893 
Preescolar 13,930 7,136 6,793 5,991 3,014 2,977 1,026 570 454 
~?ri.él 61,221 31,?50 29,471 25,810 13,336 12,474 ª,~ª~1?,1ºª ~ 
~ Iría 3~.!.198 20,422 17,777 ~l6,514 8,830 7,684 2,161 1,124 1,037 I 
• Preparatoria 5,416 i 2,640 12,776 3,321 1,560 1,763 450 182 268 
Politécnico 14,939 2,448 2,491 2,571 I 1,374 1,196 393 240 153 
Universidad 895 363 532 1,421 586 835 226 76 I 150 
., 
Fuente: Censo de poblaclon 2000 de Slngapur en http://www.slngstat.gov.sg 
Johanna van Rosmalen Farias 
80 
2.29. del sistema educativo de Singapur 
Educación 
,.w,lVer$¡!an 
I 
a 
Empleo 
lo>. 
Insti-;:,:::, lutos 
t 
Universidades 
t 
Examen GCE 
¡..- nivel 'A' 
+ ecno- Polrtécnicos 
F~~:V' • k>gicos 
~ 
:--
t 
I 
Examen GCE 
!\írvel'O' 
t 
I SS 
t 
Y EJ(amenGCE 
I\IivelN 
0<1 t 
lÍa 
Curso notmal/acadértlJlco 
81·S4 
Examen Final de 
EducacIÓn Primaria 
EducaCl00 pnmana t 
de formación orientatIVa 
t 
de tormac¡('m Imclal 
Fuente: Ministry of Education, Educational Fact Sheet of 
Johanna van Rosmalen Farias 
I 
~ 
I 
• 
e 
el 
a 
el 
,11 11 
I
t) 
'14 9 
13 8 
12 7 
m
4 
8 3 
7 2 
6 1 
2003 
81 
En los años noventas, el rápido crecimiento 
habitantes, hombres y mujeres, en el mercado de 
ha absorbido casi a todos los 
más de 4/5 de la población 
más de la mitad de mujeres de 40 a 44 femenina de 20 a 24 años estaba 
años. En el mismo año, 47% de los 
menos educación secundaria. Desde 1 
Universidad Nacional de Singapur, pero las 
hombres, en 1987. 112 
y 
las mujeres tenían por lo 
hombres han ingresado a la 
del sueldo de los 
Para satisfacer las necesidades de la industria contemporánea, se han creado más 
formas de alcanzar la educación La de Nanyang y la 
Universidad Nacional de Singapur el 14% 2/3 más que la 
década anterior. Hay ahora más politécnicos y casi el doble de los 
camino para ingresar a la universidad.(Tabla 2.1 
toma este 
p. 1 
Notas: (A) en su mayoría escuelas 
no incluye instituciones 
El crecimiento explosivo en la 
llevado a una cultura de jóvenes 
dueños y operadores de 
industrialización en Singapur,113 
hoy por completo 
ha acompañado al desarrollo de la isla ha 
t::Si::IU{;IS en ser ingenieros, contadores, abogados, más que 
había sido la base para el éxito primero de la 
Las mujeres hoy tienden a casarse \",,:;.:>I..II..,\:;<:I de acabar una carrera y muchas no se 
casan. Entre las de 1/4 de las que tienen educación secundaria y 
más de 1/3 que tienen educación 
el gobierno, quien no que se 
política de población con el objeto aumentar el 
solteras. Esto se ha vuelto alarmante para 
laboral joven. Entonces ha revertido la 
humano entre la población y expandir 
el sector chino. La mayor cantidad 
gobierno trate de reducir la proporción 
han desarrollado nuevos planes de 
se le alienta a la élite a tener más a 
de tener hijos ha hecho el 
Innroc,,,,n a los estudios superiores. 
como la Unidad de Planeación de la Población. Si 
nAlh ... o.c se les paga por tener menos. Existe un 
esquema de incentivos por la esterilización poder comprar un 
112 
Salaff, op.cit, p. 244 
113 Macleod y McGee. opcít.. p.434 
Johanna van Rosmalen FafÍas 
82 
HDB, así como cuotas fijas de los hospitales para desalentar la alta natalidad entre los 
pobres. 114 
La gente ha empezado a tomar los servicios públicos como su derecho. Hay presiones 
populares para que se subsidie la salud y otras redes de seguridad social. Han emergido 
problemas políticos por la distribución de bienes sociales. La oposición ha tomado el tema de 
igualdad en los servicios, y las áreas que se sintieron privadas de fondos para mejores casas 
HDB no han apoyado al PAP en elecciones recientes. El gobierno no contempla, sin embargo, 
cambios en su política de utilizar los esquemas sociales para lograr los planes industriales. 
Los jóvenes hoy no recuerdan los días de los asentamientos improvisados donde vivian 
sus padres y no están tan agradecidos por la industrialización como sus padres podrían estarlo, 
sino que ven las consecuencias en términos de calidad ambiental y de vida. También el 
descenso del prestigio de la industria se refleja en el decremento de los jóvenes que quieren 
seguir el camino de la manufactura. 
En tres décadas ha seguido Singapur un camino económico y demográfico que tomó un 
siglo a las naciones occidentales para lograr. Hoy enfrenta problemas que tienen los paises 
industrializados. 
Singapur tiene hoy el segundo mejor nivel de vida en Asia. Los salarios han crecido a 
una tasa anual de 10%, pero la productividad, sólo 4%. Entre 1979 y 1989, los salarios se 
duplicaron, mientras que la productividad por empleado sólo se multiplicó 1.6%, lo que ha 
supuesto una notable pérdida de competitividad exterior. Estos problemas se vinculan a la 
escasez de mano de obra, una tasa de desempleo del 2% a causa de la baja en los nacimientos 
y cierta fuga de cerebros. En 1989, 4500 familias huyeron del opresivo clima político. El 
crecimiento de la oferta de trabajo, 4.7% de 1966 a 1980, apenas alcanza 0.5% a principios de 
los noventas. 115 Desde 1985 se ha limitado el crecimiento de los salarios y se ha potenciado la 
inmigración. Los salarios fueron congelados durante dos años a partir de 1986 y el gobierno, 
que calcula que unos 4 millones de personas pueden vivir en la isla, fomentó la contratación de 
trabajadores extranjeros. 
Desde que Singapur se independizó, el PAP ha dominado la vida política. En las 
elecciones de 1972, 1976,1980 Y 1986 ganó todos los escaños del parlamento. El gobierno ha 
tenido mucho control sobre la gente, hay presos políticos, sobre todo socialistas. En 1987 y 
1988 se llegó a restringir la circulación de la prensa internacional por sus criticas al sistema 
politico de Singapur. Es un gobierno rígido, pero ha sido eficiente. La población debe atenerse 
a las reglas del juego para que todo siga funcionando. Por ejemplo, el servicio militar es 
obligatorio por dos años, y puede ampliarse para personas con síntomas de obesidad. La multa 
por tirar basura a la calle asciende a unos 400 dólares singapurenses, 300 por fumar o escupir 
en lugares públicos, 100 por no descargar el excusado en baños públicos, 300 por comer o 
beber en el metro, 1,600 por vender goma de mascar. En 1992 se aprobó una ley que prohíbe 
114 Salaff, op. cit., p. 245, apud Kuldip Singh, Yoke Fai Fong y S.S. Ratnam, "A Reversal 01 Fertility Trends in 
Singapore", Journal 01 Biosocial Science, 23 (1991 " 73-78. 
115 Pablo Bustelo, Los cuatro dragones asiáticos, Madrid, ESIC Editorial, 1994, p.1 05-1 06. 
Johanna van Rosmalen Farias 
83 
la producción y venta de goma de mascar debido a que ensucia las calles y perturba el 
funcionamiento de trenes y metros, luego de tener varios casos de vándalos que pegaban 
chicles en los elevadores y en puertas de los trenes. Los elevadores de los departamentos 
incluso tienen detectores de orina, que al activarse, toman la fotografía del culpable y bloquean 
la puerta hasta que llegue la policía, además de ganarse una multa de 1,200 dólares. 116 
Para crímenes más serios, las leyes de Singapur incluyen prisión y castigos corporales 
como golpes. La pena de muerte es para homicidios, robos armados y tráfico de drogas. Más 
de 30 personas han sido colgadas desde 1975 por crímenes de drogas,117 
Sin embargo, a pesar de las rígidas leyes y problemas de mano de obra, Singapur es 
hoy, según el Foro Económico Mundial (WEF), el país más competitivo del mundo, lo que 
significa que tiene la capacidad para un crecimiento económico a medio plazo, según su 
apertura comercial, gobierno, finanzas, infraestructura. tecnología, gestión empresarial, fuerza 
laboral calificada y estabilidad política. Después de Singapur se encuentran Hong Kong, Estados 
Unidos, Gran Bretaña, Taiwán, Holanda, Suiza, Noruega y Luxemburgo,118 (Tabla 2.20) 
Como se aprecia en la tabla, Singapur tiene evidentemente limitaciones de mano de obra y 
mercados domésticos disponibles, en comparación con los demás países, sin embargo, ofrece 
excelente infraestructura e incentivos así como capacitación de la mano de obra. 
115 Conslilutlonal Rights Foundalion, "Singapore, Model Society or City of Fear?", en Bill of Righl ;n Aclion. CRF 
Publícations, vol. 10:1, 1993, rev,2000, E,U.A, Disponible en http://www.crf-usa,org/bria/brialO 1,html 
117 Ibid. -
118 Macleod y McGee, loe, cit., Bustelo, loe. Gil., Almanaque Mundial 2001, Editorial Televisa, México 2000, p. 403 . 
.Johanna van Rosmalen Farias 
84 
Tabla 2.20. Evaluación de las de inversión y competitividad en economias asiáticas 
China Corea • Malasia Singapur Taiwan Tailandia Indonesia Filipinas Vietnam 
M de obra A C e D o B 
lA 
lA A 
disponible 
Cali B C B ( C O B O 
de obra : 
Costo de la mano A C C in B A A A 
de obra 
11111 dt::>ll uctura C C B B C C C O 
Mercados A C C O B B C C C 
domésticos 
DI u vt:;:t:;:uu 1 t:;:::. locales C C B B A B O O O 
Incentivos B B A A C A C B C 
Rankinl de 28 19 17 1 6 21 31 33 :39 
competitividad 
internacional In 
la WEF 1998 
Rankil de¡24 35 20 2 16 39 40 32 N,O 
competitividad 
internacional 
eIIMO, 1998 
Fuente: OECO Kr,~ '~~'::J~ .JAsed Industries in Asía, 2000, p. 62 
Notas: La escala de evaluación es de A a A denota las condiciones más favorables de inversión y 
competitividad, 
Johanna van Rosmalen Farias 
85 
2.8. Arquitectura y urbanismo 
El crecimiento en vertical de la ciudad de Singapur, a través de edificios muy altos, ha 
sido indispensable para permitir a sus planeadores urbanos controlar el crecimiento irregular 
periférico, mantener e incluso expandir los parques y áreas protegidas, limitar la construcción de 
caminos, construir redes de transporte público y zonificar el desarrollo para que la gente pueda 
trabajar y vivir en las mismas áreas. (Figura 2.30) 
Figura 2.30. Vista de los altos edificios de la ciudad de Singapur. 
Fuente: Koolhaas y Mau, 1995. 
La planeación para las necesidades populares con el fin central de mantener la calidad 
de vida impulsó la construcción de varios suburbios, como Ang Mo Kio, Tao Payoh, Woodlands, 
Tampines y Jurong West. (Figura 2.31) Todos están conectados por vías rápidas, trenes y 
autobuses a la Ciudad de Singapur. Sin embargo, cada suburbio está planificado para que los 
residentes puedan vivir y trabajar dentro de la misma comunidad para evitar traslados largos al 
centro o a otra parte de la isla y así disminuir el tráfico. 
Figura 2.31. Imagen del poblado de Tampines, uno de los nuevos núcleos de desarrollo fuera del CSO 
Fuente: Concept Plan 2001 en http://www.ura.gov.sg/conceptplan2001/business.html 
Johanna van Rosmalen Farias 
86 
Detrás de la planificación urbana esta el Concept Plan, un marco de desarrollo que es 
actualizado cada década. El vigente, de 2001, con inclusiones de todos los ministerios y del 
público, sienta las bases para los planes de desarrollo de los próximos cincuenta años. La 
visión del Concept Plan se resume a su vez en 55 planes guía detallados de desarrollo, que se 
dirigen a necesidades específicas de uso de suelo como vivienda, industria y comercio, 
transportes y recreación. 119 (Tablas 2.21,2.22 Y Figura 2.32) 
Tabla 2.21. Distribución equilibrada del uso de suelo en el Concept Plan 2001 
Uso de suelo % Km l 
Infraestructura (transporte, aeropuertos, puertos marítimos, telecomunicaciones, facilidades) 21 155 
Vivienda 19 140 
Espacios de trabajo (oficinas, fábricas, bodegas, centros de venta) 19 140 
Espacios recreativos y comunes (parques, jardines, reservas de agua, complejos deportivos, 23 169 
escuelas, bibliotecas) 
Otros usos (campos militares, áreas de entrenamiento, áreas no desarrolladas) 18 132 
Total 100 736 
-Fuente: Llu íhal-Ker, 2002, p.18 
Tabla 2.22. Desarrollo de unidades residenciales, comerciales e industriales, 1970-2000 
Areas unidades 1970 1990 2000 
Unidades residenciales permanentes. Miles 201 274 326 
Población en vivienda pública % 32 87 86 
• Nuevos poblados habitados Poblados 1 16 23 
Suelo comercial Millones mi 0.6 5.2 0.3 
Suelo industrial Millones mi 1.7 13.3 24.0 
Fuente: Llu Thal-Ker, 2002, p. 18 
119 
Don Hinrichsen. "Singapore, the Global City", en People and the Planet, octubre 2002, E.U.A. Disponible en 
httpl/www.peopleandplanetnetldocphp?id=1762&section=5 
Johanna van Rosmalen Farías 
87 
Figura 2.32. Mapa de usos de sue'lo proyectados para el Concept Plan 2001 en Singapur 
CONCEPT PLAN 2001 
Res ntáaI 
_ C o n \f ,.., c ~l lWh lte 
_ Industryl8uslnns 
Agr1c uftura 
Opan SpaceIRecreation 
Infrastructure _ ' utIon 
_ SpecIaI U .. 
R serve8ite 
Ponlble FutUI 
R IanYtion 
- Road 
RilI 
Fuente: Concept Ptan 2001, Urban Redevelopment Authority, 'en 
http://www.ura.gov.sg/conceptplan2001/index.html 
Notas: Los usos de suelo según eJ' orden de la imagen son: Residencial, Comercial, Industrial/Negocios, 
Agricultura, Recreación, Infraestructura, Institucional, Uso Especial, Reserva, Usos Futuros Posibles, 
Reclamación, Carreteras, Vías de trenes. 
El SPUR, Grupo de InvestigaCión en Urbanismo y Planeación de Singapur, se formó en 
1965. La misión del SPUR, que agrupa la inteligencia arquitectónica de Singapur, es desde un 
principio dif,ícil: representar un papel en el experimento de la transformación radical pero sin 
abandonar una posición critica. El grupo SPUR está entre !Cuna población que es dócil e 
irrarticulada en asuntos relacionados a nuestro medio ambiente,- por lo que se consrdera a 'sí 
misma el portavoz, y uuna burocracia que es eficiente yagresiva ..... 120 
A pesar de la visible naturareza de las acciones del gobierno -en términos de des- y 
cons- trocción- sus planos han sido mantenidos en secreto, sus intenciones transparentes sólo 
para les miembiCs internes. El SPUR protesta: "El repone de la ONU ne fue puesto él 
disponibilidad del público en general... Los planes fueron.. . revelados cuando se aprobaron -
demasiado tarde para parlicipar ... 121 
~20 -Koofhaas, op.-cit., p. 1035 
121 Ibid. 
Johanna van Rosmalen Farras 
88 
En este vacío informativo, el SPUR -de 20 miembros con otros 20 participantes 
ocasionales- emprende sus propios estudios de investigación, participa en discusiones públicas, 
pláticas, foros , organiza simposios, manda cartas a la prensa, somete varios memorandos a 
autoridades gubernamentales, produce politicas alternativas: todo con el fin de involucrarse 
intensamente y como una demanda furiosa de participación directa en el experimento de 
renovación que es Singapur. 
Cuando comentan sobre el diseño de una nueva carr.etera .costera, ,la respuesta de Chew 
Loy Khoon, secretario asistente de HOB, es desdeñosa: "Los comentarios constructivos no 
deben hacerse sacando conclusiones apresuradas después de estudiar solamente una carretera 
o una de sus intersecciones." El asociado del SPUR, Edward Wong, recibe la respuesta del 
gobierno: "Si el señor Wong o cualquier miembro de su grupo desea estar involucrado en el reto 
de los muchos proyectos de desarrollo público, no hay nada que le impida si cumple los 
requisitos necesarios y es apto para solicitar a la Comisión de Servicio Público entrar : al 
Gobierno o al servicio del Ministerio de Vivienda y Desarrollo .. .',122 .' 
Mientras que el gobierno acelera 1a transformación de la isla, el SPUR insiste en que . ~s 
tiempo de reflexión. "Ya hemos llegado a la encrucijada. Ahora necesitamos pausar, descansar 
para poder brincar sobre la encrucijada desde un acercamiento cuantitativo hasta la esfera más 
indefinida del logro de calidad en nuestro ambiente total." En 1966 lanzan su propia alternativa 
para Singapur. "El grupo expuso algunos conceptos de 'Ideales de Ciudad' hacia el desarrollo 
urbano en ... 'El Futuro de las Ciudades Asiáticas ,.,,123 
Inicialmente, el esquema parece una mezcla audaz de fantasías megaestructurales 
contemporáneas. "Imagínese una ciudad donde tenemos viviendas que se estiran hacia el cielo, 
y debajo de ellas, mucha actividad en las casas de negocios, oficinas gubernamentales, centros 
educacionales, teatros, espacios abiertos, y centros recreativos ... donde los varios centros están 
ligados ... centros de entretenimiento y cultura en el corazón de la ciudad que se enciende por la 
noche ... Imaginese parques limpios y caminos libres de multitud de buhoneros ambulantes y 
vendedores callejeros, y de drenajes abiertos no tapados por basura. Esta es nuestra Ciudad 
Asiática del Mañana .,,124 
La ausencia de signos asiáticos sorprende, pero ese es el punto. En el contexto de la 
misión -"a propósito de la explosión demográfica asiática cada uno de nosotros debe 
inevitablemente preguntarse qué le pasará a los asentamientos humanos en nuestra porción de 
este planeta en los años venideros"- lo "asíático" es un toque sent.imental , incluso para SPUR. 
"Las ciudades son los resultados de la evolución. Nosotros quisiéramos que se preservaran el 
carácter y la identidad locales, pero por otro lado no debemos cometer el error de identificar los 
requerimientos de la vida moderna y el proceso de industrialización con desorientación.,,125 Lo 
que es inevitable, considerando los aspectos demográficos, es la densidad. "Cualquiera con 
122 Ibid. 
123 Ibid, P 
124 Ibid. 
1035, apud SPUR 65-67, Singapur, SPUR, 1968, pp. 1-2, 29, 34, 38, 52. 
125 Ibid. 
Johanna van Rosmalen Farias 
89 
alguna apreciación por el sentido de una ciudad estará de acuerdo en que una verdadera ciudad 
es una ciudad congestionada -congestión no de automóviles sino de gente arrastrada por miles 
de actividades relacionadas ... Los edificios altos serán la norma más que la excepción.,,126 Es 
esta "nueva" densidad -la explosión de edificios de gran altura, de la cual los bloques de 
viviendas HDB fueron solamente el principio- lo que constituirá el signo de los asiáticos. 
Cuando William Lim, uno de los fundadores del SPUR, menciona en su escrito "La 
inminente crisis urbana" las "revueltas campesinas, guerras civiles, y revoluciones," hay 
escepticismo e irritación apenas suprimidos de los disturbios que no estallaron en Singapur, una 
alarma de que el esperado levantamiento del Tercer Mundo había sido convertido en idilio en su 
propio patio. 127 
Por una vez, los políticos habían imaginado e instalado una solución, una que no 
pensaba en las enmiendas y expectativas que tenían los arquitectos y urbanistas sobre un 
fracaso inminente. El plano arrasado de la isla de Singapur se había vuelto un vasto estado de 
transformación, un patio de recreo gubernamental. Con una percepción retrospectiva de 30 
años, algunos de los proyectos adquieren un resplandor casi de vanguardia. 
Sólo cuando el régimen finalmente cede al final de los años ochenta -presumiblemente 
porque su trabajo inicial está terminado- Lim se consuela al haber ganado tardíamente al 
gobierno en materia de preservación. Lim, autor de "El caso contra edificios altos en centros 
urbanos del Tercer Mundo", siente que es porque su voz es finalmente oída; pero también es 
verdad que no quedó casi nada para limpiar con tractores. 128 
Es 1967, los sesentas están por terminar; la "parte más difícil del problema de vivienda" 
está resuelta: la reconstrucción de la ciudad de Singapur puede comenzar. El gobierno 
comienza, a través de la Autoridad de Redesarrollo Urbano (URA)-anteriormente el 
Departamento de Renovación Urbana -un programa de "Venta de Sitios". Ahora que ha llegado 
el tiempo para que la misma ciudad de Singapur sea renovada, la empresa privada es 
resucitada. Siguiendo el Consejo de la ONU -"para asegurar un ambiente agradable a todos los 
singapurenses... sin sofocar la iniciativa del desarrollador o la inventiva del diseñador"- se 
designan y expropian áreas mayores en el distrito central de negocios, la mayoría rectangulares, 
alrededor de 10,000 m2
, libres de las idiosincrasias de contexto- y vendidas al mejor postor. 
"Preservar el desarrollo comercial en el sector corporativo privado fue al mismo tiempo 
necesario tanto económica como ideológicamente ... ,,129 Ahora la impaciencia acumulada de 
intereses comerciales y arquitectónicos puede ser canalizada: La ciudad de Singapur será 
construida desde el ras. 
126 ¡bid., apud"The Future of Asían Cilies: Asia Magazine. Mayo 1966, pp. 5, 7, 8. 
127 Ibid. p. 1049 
128 Ibid., p.1059-1060. 
129 Chua Ben-Hual, op. cit. p 30. Y Singapore Urban Design Studio. Housing for Pearl"s and York Hills, Five Urban 
Design Propasa/s. otoño 1999, MIT School of Archileclure and Planning y Singapore Urban Redevelapmenl Authority. 
pI11 
Johanna van Rosmalen Farias 
90 
En el primer año se venden 13 sitios, en los siguientes dos años, otros 32. Estas 
primeras ventas lanzan cuando menos diez proyectos que hacen de Singapur tal vez el 
recipiente más impresionante de corrientes arquitectónicas realizado en los sesentas, un museo 
del tamaño de la ciudad. En la llamada Golden Mile de la Carretera Costera, junto al mar, 130 y 
en la Calle Eu Tong Sen se levantan rápidamente "obras maestras" de arquitectura y urbanismo 
experimental que deben ser vistas como formas maestras emergentes, generando nuevas, más 
flexibles condiciones urbanas fuera de la rigidez de un plan maestro, en la forma de desarrollo 
urbano continuo. (Figuras 2.33 y 2.34) 
Figura 2.33 Y 2.34. Estadísticas de construcción en Singapur, 1960 a 1990 y 1991 a 2002 
To-t;.:t Dw94,linQ (-<rnHll9f"''''' "'.21 1'( UoII. _ ~~ 
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lYltrr 
Fuente: HDB Annual Statistics 2002/2003, p, 97 
Notas: La primera columna a la derecha muestra el total de unidades construidas, La segunda son las unidades 
habitacionales construidas, la tercera los complejos comerciales. A partir de 1986 se incluyen unidades HUDC 
(Housing and Urban Development Corporation) construidas por la URA, Antes de julio de 1992, se consideraban 
unidades comerciales solamente sitios para comer, tiendas combinadas con usos habitacionales y pequeñas tiendas, 
130 
Su distancia desde la costa se ha incrementado desde entonces, a través de reclamación de tierra adicional. 
Johanna van Rosmalen Farias 
91 
Este éxito no viene sin ambigüedades. Los arquitectos iluminados son ahora 
participantes en la renovación urbana radical de Singapur. Su proyecto ha limpiado parte de 
Chinatown, antes People's Park. Para justificar el proyecto, lo anterior es denigrado: "Un bazar 
de puestos provisionales que se esparcían en una hectárea. Mientras que el bazar era 
extremadamente popular, también estaba muy congestionado y era incómodo cuando llovía ," 
argüía sin convicción el gobierno. El nuevo edificio "se levanta en 31 pisos de altura y ha 
triunfado en recrear la excitación, la vitalidad y el ambiente del antiguo bazar ... Hay un total de 
264 departamentos en el edificío de bloque de 25 pisos. El podio de seis pisos aloja más de 
300 tiendas, oficinas, restaurantes, cafeterías y estacionamiento para 633 automóviles ... ,,131 
(Figuras 2.35 y 2.36) 
excitación y vitalidad del antiguo bazar. 
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Figura 2.35 . Vistas de complejos de 
edificios en la ciudad de Singapur 
(People's Park Complex) 
Fuente: Koolhaas y Mau, 1995 
Notas. 1 - Libro de la URA, Chronicle 
of Sale Sites, 1967. 2 - Modelo del 
Área de New Bridge Road, 1967. 3-
People's Park Complex , antiguo 
bazar, interior y exterior, 1993 
El texto a la derecha dice: 
People's Park Complex 
Desarrollado por: People's Park 
Development LId 
Arquitecto: DP Architects Pte 
Uso: comercial. habitacional, oficinas 
Área del sitio 10,258.6 m2 
El People's Park Complex se 
encuentra en el lugar donde antes 
estaba el People's Park, un bazar de 
puestos semifijos que se extendian 
por toda una hectárea. El bazar era 
muy popular, pero estaba siempre 
congestionado y era incómodo en la 
lluvia . 
Los puestos informales hacían al 
People's Park particularmente 
susceptible al fuego y un incendio 
eventualmente lo destruyó . 
El sitio fue ofrecido para el desarrollo 
de oficinas, tiendas y viviendas y el 
resultado fue el People's Park 
Complex, completado en 1972. 
Tiene 31 pisos de altura y ha tenido 
éxito en recrear el ambiente, la 
Un total de 264 departamentos se encuentran en el edificio de 25 pisos de forma de bloque . El podio de seis pisos 
acomoda a más de 300 tiendas, oficinas, restaurantes, cafés y estacionamiento para 633 coches. 
Está vinculado a través de las calles Eu Tong Sen y New Bridge Road por un puente peatonal. En la planta baja, un 
corredor comercial peatonal lleva al People's Park Food and Shopping Centre , un proyecto del HDB, y al Edificio OG 
en otro sitio de la URA. 
131 
Koolhaas, op. cit., p.1062, apud Urban Redevelopment Authority, Chronicle of Sale Sites, 1967, p. 25. 
Johanna van Rosmalen Farias 
92 
Figura 2.36. Detalle de un edificio del People's Park Complex. 
Fuente: Koolhaas y Mau, 1995 
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Havelook y al este de la calle New Bridge. sobre Eu Tong Sen y el canal. 
Johanna van Rosmalen Farias 
Figura 2.37. Vistas del People's 
Park Center (Ng Chee Sen) y 
alrededores. 1993 
Fuente: Koolhaas y Mau , 1995 
El texto a la izquierda dice: 
People's Park Centre 
Desarrollado por: Peiguan 
Development (PIe) Ud 
Arquitecto: Ng Chee Sen Architect 
Usos: oficinas. comercial, 
departamentos 
Área del sitio: 9,596 m2 
Localización: Eu Tong Sen 
StreeUUpper Cross Street 
Como con otros proyectos de la 
URA en Chinatown, el People's Park 
Centre es un complejo de tiendas, 
oficinas y departamentos. 
Hay 24,700 m2 de espacios 
comerciales en cuatro pisos del 
podio, y 10 mil m2 de oficinas en los 
pisos de arriba del podio y en los 
primeros pisos de los bloques de 
abajo. 
Todas las instalaciones tienen 
estacionamientos dentro del edificio . 
Los departamentos est¡'m en los 
pisos 9 al 29. 
El complejo está vinculado por 
puentes al Edificio OG y al People's 
Park Food Centre a traves de la 
calle Upper Cross. Habrá mas 
adelante dos puentes hacia el Hotel 
Furama a traves de la calle Old 
93 
Al final está lo más ideológico y arquitectónicamente avanzado, el Woh Hup (ahora 
Golden Mile) Complex- donde los componentes ya no están separados y autónomos sino 
absorbidos en un solo complejo inclinado multi-usos de 16 pisos. "El edificio es una terraza 
escalonada y fue el primer edificio en Singapur en utilizar este diseño. Le proporciona a las 
oficinas un panorama del cielo y del mar, terrazas adecuadas para desarrollar pequeños 
jardines, y por el lado noroeste, el escalonamiento de los pisos hace que el piso de encima 
cubra a los de abajo de las altas temperaturas del sol de mediodía.',132 Aloja oficinas, 370 
tiendas y 500 lugares de estacionamiento. (Figura 2.38) 
Figuras 2.38. Edificio del Centro Comercial Golden Mile (Woh Hup) Complex, construido en 1972, obra de 
William Lim. Se convirtió en un modelo para muchos otros edificios del sureste asiático en los setentas. A 
la derecha, detalle de los pisos superiores. 
Fuente: Koolhaas y Mau, 1995. 
En este tipo de proyectos, el centro de Singapur se teoriza como prototipo de las 
metrópolis asiáticas modernas: la ciudad como sistema de cámaras urbanas interconectadas. 
El clima, que tradicionalmente limita la vida en las calles, vuelve a los interiores el 
dominio privilegiado para el encuentro urbano. De un solo y desbordante barrio chino, Singapur 
se ha convertido en una ciudad con un barrio chino. Parece terminada, pero como escenario de 
la tabula rasa, puede ponerse de nuevo en movimiento en cualquier momento. La tabula rasa 
132 Ibid. p30. 
Johanna van Rosmalen Farias 
94 
hace que cada ocupación futura sea también provisional , temporal. Su valor para borrar no ha 
inspirado un nuevo concepto guía como pronóstico definitivo del estado de la isla. La geometría 
proliferante de Singapur es forzada más allá de su punto de ruptura cuando tiene que organizar 
la coexistencia de las super-manzanas estríctamente ortogonales de la modernidad promedio 
que comprende la gran mayoría de su sustancia construida. La "planificación" de Singapur es 
amorfa , emerge sorprendentemente, aparentemente de ninguna parte, y puede ser cancelada y 
borrada igualmente en forma abrupta. La ciudad genérica es un collage imperfecto: todo primer 
plano, sin plano de fondo. 133 
"Tomamos la planificación muy en serio en Singapu(' comenta Michael Koh Soon Hwa, 
director de Planeación Física del URA. "Singapur tiene escaso territorio y pocos recursos 
naturales, por lo que tuvimos que desarrollar una cultura extensiva de planeación. Nuestra 
supervivencia y crecimiento dependió de ello." El nuevo Concept Plan permitirá una población 
eventual de 5.5 millones en 50 años. 134 
Otra característica de planeación urbana que distingue a Singapur de prácticamente el 
resto países desarrollados es su política liberal de vivienda. "Queremos que cada ciudadano 
tenga participación en el desarrollo de la ciudad, en su futuro" dice Hwa. En vez de crear una 
ciudad de dueños de automóviles, como en las áreas urbanas de Europa y Norteaméríca, 
Singapur creó una ciudad de dueños de casas y departamentos, con el elevado porcentaje 
(86%) de viviendas públicas del HDB y del Consejo de Desarrollo Nacional (NDB), y el resto en 
condominios o casas. Más del 90% de los residentes de Singapur son dueños de sus propias 
viviendas, una tasa inigualable en cualquíer otro país.m 
La propiedad del inmueble implica más participación en asuntos cívicos y sociales. Este 
enfoque de planeación basado en necesidades populares ha permitido a Singapur desarrollar su 
imagen de ciudad-jardín. Actualmente tiene 2,340 has de áreas verdes, casi 3,000 has de 
reservas naturales y 2,158 has de acuíferos protegidos en medio de la isla que proveen la mitad 
de las necesidades de agua dulce del país. El resto viene de Malasia a través de un contrato 
con el estado de Johor. 
Sin embargo, lo más notable de la búsqueda de áreas verdes en Singapur es su calidad. 
La ciudad tiene cuatro reservas acuíferas grandes protegidas por completo de cualquier tipo de 
desarrollo local desde 1860. Cuando la ciudad se desarrolló rápidamente en la década de los 
setentas, se formó un comité de miembros de cada uno de los consejos gubernamentales para 
mantener las áreas verdes y cerca de una hectárea por cada mil habitantes. El acuífero central 
de Singapur, protegido desde 1819, contíene un bosque tropical prístino urbano tal vez único en 
el mundo. Es un oasis urbano con sólo 52 has y un laboratorio viviente para biólogos y 
botánicos. (Figuras 2.39 y 2.40) 
l JJ Sobre las construcciones especificas de algunos arquitectos singapurenses, como William Lee y Akitet T enggara 
11. junto con obras en otras ciudades asiáticas, vid Hasan Ud in-K han, Contemporary Asian Architec ts. Colonia : 
Taschen, 1995, 160 p. 
134 Don Hinrichsen, loe. cit. 
135 Ibid. 
Johann a van Rosmalen Farias 
95 
Figura 2.39. Reserva Natural ubicada al norte de Singapur 
Fuente: Ministry of National Development, http://www.mnd.gov.sg/handbooklnurturing/nurt_contents.htm 
Singapur ha implementado una nueva campaña para proveer de 245 has de "parques 
conectores" para el 2010, que serían corredores verdes a través de áreas urbanas que 
eventualmente conectarían cada parque y reserva de toda la isla. Se planea que tengan 
caminos para bicicletas y paseantes, con el fin de tener una opción más para que la gente se 
mueva por la ciudad mientras pasea entre la naturaleza. l36 
Figura 2.40. Arriba, vistas de las áreas verdes dentro de las zonas urbanas. Abajo, Interior del centro 
comercial de Raffles City, 1993 
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..... -.. .... ~~. ... -:.. -
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Fuente: Koolhaas y Mau, 1995 
136 Ibid. 
Johanna van Rosmalen Farias 
96 
El Concept Plan también contempla la contaminación ambiental. El Consejo del Medio 
Ambiente opera seis plantas de tratamiento de aguas negras, para el 100% de la población. 
Cada planta tiene dos etapas de tratamiento. Los efluentes son descargados por corrientes 
hacia aguas profundas lejos de la costa. Una planta experimental de aguas negras en Bedok, 
con tres etapas de tratamiento, produce efluentes residuales tan limpios que el agua se reutiliza 
para la industria de semiconductores para hacer láminas de silicio. 13
? 
Para el tratamiento de desechos sólidos, cuatro grandes incineradores reducen a cenizas 
el 85% de estos, llevando la ceniza a rellenos monitoreados localizados en islotes cercanos a la 
isla . Los programas de reciclaje y reutilización esperan captar hasta tres cuartos del papel, 
metales y desechos orgánicos generados, para transformarlos en productos útiles. 
Como sólo uno de cada diez habitantes tiene vehículo privado, la contaminación del aire 
no es un problema grave de la isla. Los residentes hacen cerca de ocho millones de viajes 
diarios en transporte público. El nivel promedio de dióxido de nitrógeno en el 2000 fue de sólo 
30 microgramos por metro cúbico de aire, muy por debajo de los límites de la EPA de Estados 
Unidos (100 microgramos por metro cúbico de aire). Para el mismo año, las particulas 
suspendidas (que son en su mayor parte de industrias, plantas eléctricas e incineradores) 
alcanzaron sólo 10 microgramos por metro cúbico (el límite de la EPA es de 50 microgramos por 
metro cúbico). 138 
Las áreas verdes por toda la ciudad funcionan además como filtros de partículas y 
productoras de oxígeno. Singapur es la única ciudad del mundo que reabsorbe más dióxido de 
carbono del que produce, volviéndola un filtro de este gas. 139 
En diciembre del 2001 se hicieron planes para un nuevo sitio urbano para la 
investigación biomédica y la industria basada en la investigación. El plan maestro es obra del 
grupo de arquitectos de Zaha Hadid, radicados en Londres y elegidos por una competencia 
internacional. El plan cubre 190 has de terreno, algunas de las cuales fueron bases militares 
británicas. El área será vivienda de unos 50,000 habitantes y alojará a 70,000 trabajadores. 
Es de esperarse que en una ciudad global el horizonte esté cubierto por las grandes 
firmas famosas de arquitectos "globales", los cuales tienen sus bases en Londres, Nueva York y 
Tokyo. Por ejemplo, el nuevo edificio de la suprema corte de justicia de Singapur fue diseñado 
por Foster & Partners e inaugurado en el 2002. Es un gran edificio rectangular de nueve pisos 
que aloja 27 cortes y está coronado por una estructura de dos pisos en forma de disco 
recubierto de acero. La nueva corte, completada en el 2004, tiene el fin de reforzar la posición 
137 Don Hinrichsen, loc.cit . y Singapore Infomap, 2000 - 2004, "Urban Development", disponible en 
http://www.sg/flavour/ profile/pro-housing4. hlml 
138 Ibid. 
139 Ibid. 
Johanna van Rosmalen Farias 
97 
de Singapur como un centro de debates y resoluciones sobre la propiedad intelectual, las 
corporaciones financieras, la biotecnologia y los tratados de la OMC. 14o 
Para mantener su crecimiento económico y competitividad global, Singapur necesita 
constantemente renovar su fuerza de trabajo. Para ello, y a pesar de la renuencia del gobierno 
de atraer la inmigración, son recibidos los inmigrantes altamente calificados en las áreas en las 
que se requiera para asegurar una ventaja competitiva global. En el 2001, en la nueva versión 
del Concept Plan dada por el URA se estima alojar a una población de 5.5 millones de personas. 
Este estimado se ha redefinido, desde que la estimación anterior de 4 millones según el plan de 
1991 se alcanzó en septiembre del 2001, mucho antes de lo esperado. 
Singapur es ya uno de los países de mayor densidad de población en el mundo. Hong 
Kong y Macao son tal vez de más densidad pero son ahora parte de China. Cuando en 
Singapur la población alcance los 5.5 millones, habrá cerca de 7237 habs/km2
, suponiendo unos 
100 km cuadrados adicionales de terreno reclamados al mar. Esta densidad creciente se ve 
reflejada en algunas de las iniciativas de vivienda pública. 141 Constantemente se hacen 
concursos internacionales de arquitectura para diseñar y construir nuevos edificios y complejos 
de vivienda en Singapur. 
La isla no tiene recursos naturales ni campo, y sus ventajas de localización no son 
garantía a futuro, sin embargo, para la mayoría de sus habitantes es seguro que va a seguir 
prosperando. Para ello requerirá enormes esfuerzos de voluntad, creatividad y adaptabilidad 
para seguir ajustándose a las cambiantes condiciones globales. El gobierno está haciendo 
estos esfuerzos actualmente enfocándose a ser un nicho global de investigación científica, 
biomédica, telecomunicaciones y tecnología de la información. La arquitectura y el urbanismo 
jugarán un papel determinante en esta reinvención de la ciudad. (Tabla 2.23) 
140 Robert Powell, "View !rom Singapore: Under economic pressure from olher ASlan cilies, Singapore is relnvenling 
¡tsel! !or the twenty-first cenlury", en The Architectural Review. marzo 2002 
141 ¡bid. 
Johanna van RosmaJen Farias 
98 
Tabla 2.23. Logros del HDB y construcciones acumulados en Singapur de 1960 a 2003 
Tiendas y restaurantes 
Mercados y centros de abasto 
Oficinas 
Quioscos 
Industrial 
Talleres pequeños 
Talleres industriales 
Bodegas 
Fábricas de varios niveles 
Fábricas de prototipo 
Bares, restaurantes 
Arrendamientos de terrenos 
m. __ myentas al mayor~o 
Tiendas y recreación 
Parques acuáticos 
Complejos deportivos 
Estadios cubiertos, clubes deportivos 
Parques 'ardines públicos 
HDB o gubernamentales o institucionales 
Refugios civiles 
Oficinas locales y regionales 
Centros comunitarios y clubes 
Paradas e intercambios de autobuses 
Proyectos de ingeniería: Reclamaciones de terreno al mar completadas 
Costa Este fases 1 a 7 
Costa Noreste fases 1 a 3 
Costa noreste fase 4 
Punggol 
Cuenca de Kallang 
Costa Oeste 
Pasir Ris 
Bahía Marina 
Tuas 
Woodlands Checkpoint 
Tanjong Rhu 
Pasir Panjang 
Islas del Sur 
Palau Tekon 
Fuente: HDB Annual Report 2002/2003 p. 98 
220 
1,884 
765 
4,802' 
5,884' 
97 
! 2,448 
!207 
!60 
! O 
~i5 ___ _ 
18 
12 
9 
68 
446 
66 
43 
25 
Hectáreas de área reclamada 
1,525 
472 
126.1 
276 
199 
86 
44 
38 
20 
9.7 
5.6 
4.7 
28.4 
420 
Notas: * Incluye Woodlands Park O (342 talleres pequeños, 218 talleres industriales, 3 bares) integradas a 
Jurong Town Corporation en 1995 
Johanna van Rosmalen Farias 
99 
2.9 Imágenes y mapas de Singapur 
A continuación se incluyen algunas figuras de construcciones en Singapur y mapas: 
Figura 2.41 . Vistas de otros edificios y centros comerciales en Singapur 
1, 2 
- . 
Fuente: Koolhaas y Mau, 1995 
Notas. 1 y 2 - Edificios de bloque con estilo chino agregado posterionnente. 3 - Centro comercial Orchard 
Road . 4,5 - Escenas de centros comerciales. 6 - Vista del poblado de Nge Ann , 1993 
Johanna van Rosmalen Farias 
100 
Figura 2.42. Templo Chee Tong, 1987. Singapur reinterpreta el techo tradicional chino. Obra de Akitekt 
T ra 11. 
Fuente : Hasan-Uddin Khan, Contemporary Asían Archítects, Taschen, Colonia, 1995, p. 57 
Figura 2.43. Instituto de Educación Técnica, 1993, en Bisham, Singapur. Obra de Akitekt Tenggara 11. 
Vista exterior del complejo, parte sur. 
7 
Fuente: Hasan-Udin Khan, 1995 
Johanna van Rosmalen Farias 
ng =>» -Stituto de Educación Técnica, 1993, vista del jardin interior. 
  
Fuente: Hasan-Udin Khan, 1995 
Figura 2.45. Vista de la ciudad de Singapur, 1999 
y 
  
Fuente: Singapur en www. janovebrenden.no 
Johanna van Rosmalen Farias
101 
Fi ura fA4. Ins _ titu~ j e E~~cación éc;nica,_1 93, ista el j rdin i terior. 
uente: asan-Udin han, 995 
i ura A5. ista e l  i ad e i gapur, 9 
uente : i gapur n w.j novebrenden.no 
Joha na van osmalen Farí s 
102 
Figura 2.46. Vista de la Ciudad de Singapur, 1999 
Fuente: Singapore Urban Design Studio, URA, 1999, p.3 
Figura 2.4 7. Imagen de la isla de Sentosa, Singapur 
Fuente: Sentosa, Singapore, en http://www.vivien-und-erhard.de/english/travel/singapore/singapore-
78.htm 
Johanna van Rosmalen Farias 
Figura 2.48. Imagen de una escultura de león frente al puerto, que simboliza a Singapur 
Fuente: Lee Weng COI, Revista FOCAS, no. 3, 2002. 
Figura 2.49 Imagen de satélite de la Ciudad de Singapur, a orillas del río de Singapur (febrero 2002) 
Fuente: Satellite view of Singapore, en 
http://www.flightdailynews.com/singapore2002/feb26/avionics/spaceimage.shtm 
Nota: Imagen del satélite IKONOS, 26 de febrero 2002 
Johanna van Rosmalen Farias 
103 
104 
1958 
1987 
1958 . 
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Johanna van Rosmalen Farias 
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Figura 2.50 Cambios en el tamaño y superficie de 
Singapur. 1 - Perfil del terreno de Singapur, 1958. 
2 - Perfil del terreno de Singapur, después de ser 
aplanado, 1987, 3 - Singapur en 1958. 4 -
Singapur aumentada, en1987. 5 y 6 - Pequeñas 
islas ganadas al mar 
Fuente: Koolhaas y Mau, 1995 
Figura 2.51 Oesconcentración de la población de 
Singapur. Arriba, 1957. concentración en la 
Ciudad de Singapur y Chinatown . el CBO. AbaJo. 
1980, tras la creación de nuevos poblados. 
redistribución de la población. 
Fuente: Koolhaas y Mau. 1995 
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FiQura B. Mapa de poblados. vías pnncipales y zonas de reserva de SinQapur. (Fuente: Microsoft Encarta Encyclopedia. 1999) 
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Notas sobre la imagen de satélite de Singapur 
Figura E. Imagen de satélite de Singapur, 2001' 
Nota. No se marcaron puntos ni líneas para conservar la imagen original. Los nombres de los lugares que se mencionan se pueden localizar en los 
otros mapas. 
-La imagen es del 18 de enero del 2001, de 1024 x 770 pixeles, disponible en Habitat News 
(http ://habitatnews .nus.edu .sg//index.php?phrase=satellite+image) y NUS CRISP Center for Remote Imaging, Sensing, and Processing, Natlonal 
University of Singapore , (ht!p ://www.crisp .nus.edu.sg/) del satélite SPOT. 
- Algunas de las manchas oscuras azules son sombras de nubes, no lagunas. Las nubes que las forman están abajo a la derecha de las sombras . 
- Al suroeste se ve la zona industrial de Singapur, Jurong, con densa edificación que se va extendiendo incluso a las islas al sur. 
- Al centro de la isla se ve una zona verde oscura , que son las reservas naturales principales . 
- Al sur de la isla se venias Zonas construidas densamente de la Ciudad de Singapur y el puerto de Singapur. 
- Al extremo este , la zona amplia en gris claro , y la línea oscura al este de esta zona, son partes del aeropuerto de Changi. También se ve otra linea 
oscura hacia el noreste de la isla, que es la pista del aeropuerto Paya Lebar. Al Norte de Jurong, otra pequeña línea que se ve es la pista del 
aeropuerto de T engah . 
- En la imagen se aprecia la concentración de zonas construidas hacia el sur, suroeste , este y norte de la isla. 
- la tierra reclamada recientemente al mar aparece en gris claro (sobre todo en las pequeñas islas al sur) y el suelo desnudo aparece en naranja . Hay 
varias partes naranjas en Punggol, (zona de aeropuerto pequeño y bases al noreste) , en la base aérea de Sembawang (al norte) y en Johore 
(Malasia). 
- El tono rosado en la desembocadura de los ríos de Malasia se debe probablemente a aguas más calientes o a algunos contaminantes o sedimentos 
del agua. La corriente rosada del rio Sungei Sekudai (Malasia) desemboca directamente en el área de Sungei Buloh (noroeste de Singapur) . Sólo los 
ríos de Johor (Malasia) llegan a los estrechos ya que los de Singapur están casi todos contenidos por diques al, oeste de la carretera sobre el mar. La 
reserva de Sarimbun aparece muy rosada (noroeste). En esta reserva el agua tiene mucho lodo y arcíllas rojas. 
- Entre ambas desembocaduras que se ven de los ríos de Malasia , existe una carretera tendida sobre el agua que conecta Malasia con Singapur El 
agua a los lados de la carretera sobre el mar se ve oscura , lo que indica estancamiento . Si las vías se hicieran como puentes esto mejoraría la 
circulación del agua, pero si el puente fuese demasiado alto, podrían pasar los barcos y se alentaría el desarrollo al oeste de estas vías , lo cual no 
sería bueno por la mayor contaminación que traería . Malasia ha propuesto convertir la via sobre el mar en un puente . 
- Las formas ovaladas claras en el mar a la izquierda de la isla basurero de Semakau (sur) podrian ser arrecifes de coral. 
- La isla al oeste de Semakau, Pula u Sudong, tiene un pequeño campo aéreo , probablemente una pista de aterrizaje de emergencia (se ve como una 
linea que atraviesa la isla de este a oeste). 
- La tierra reclamada junto al aeropuerto de Changi (extremo este) es una gran área, con algunas bases navales y militares con presencia de Estados 
Unidos y Japón. La mayor parte son pistas nuevas del aeropuerto . 
- Los cascos de los barcos se pueden ver en el agua oscura lejos de la costa este. 
- Una pequeña reserva natural que se ve al este , Bedok Reservoir, tiene un pequeño lago al lado. 
La información para algunas notas fue tomadas de Tan9 8eng Yong, en Habitatnews 2001-12, 7 de junio de 2001, en 
http / /habitatnews. nu s. ed u. sg/news/satellíteimage/satell iteimage . html 
Johanna van Rosmalen Farias 
SJ104 
UQRLISOY 
UNA 
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110 
111 
CAPITULO 3 
It has become fashionable in some quarters to see as a mode/: of economic growth in 
bul also of social harmony. Clean streets, greenery, forests of and litt/e 
crime are indeed attractive features to the non street-wise tourists or to (he all-too-streetwise 
denizen of many North American or even cities. (J. 1997) 
EL DESARROLLO ECONÓMICO DE SINGAPUR 
tiene una economía altamente desarrollada y de mercado 
y libre de corrupción, precios estables y un ingreso 1 
un ambiente de 
alto, Las 
de electrónicos, químícos y servicios son líneas de la 
economía actual. promueve los fondos de ahorros e inversiones a través de 
cuentas de ahorro obligatorias e invierte ampliamente en educación y el 
gobierno es de compañías, particularmente en manufactura, que operan como 
comerciales y suman 60% PIB. Conforme Singapur mira a un futuro el se 
3.1 
el 
tn' ... .,"F'ior·,.... y de alta tecnología 2 
tr",'tO,.,,,,.,,,,, le ha dado una importancia inversamente proporcional a su 
la independencia, el gobierno adoptó una economía orientada a la 
gubernamentales en empresas La 
de Singapur que significó para el imperio británico el 
entre Europa, China, India y las Indias orientales. Gran del 
de Málaca, el paso más corto entre el Mar Meridional de China y 
norte del estrecho mide unos 500 km de ancho, pero se reduce a 
sólo 65 km al sur, desde donde puede ser controlado. 3 
El per cápita tiene una estrecha relación con el nacional. El ingreso hace referencia a todas las 
entradas económicas que recibe una persona, una familia, una empresa, una organización, ele. El ingreso nacional 
corresponde a la suma de todos los individuales de los nacionales de un pais. El ingreso per cápita es un 
cálculo que se realiza para determinar el que recibe, en promedio. cada uno de los habitantes de un pais: es 
decir. en promedio, cuánto es el que recibe una persona para subsistir. Este cálculo se obliene diVidiendo el 
ingreso nacional entre la población lolal de un pais, per cápila Ingreso nacional (IN) / Población total (PT) 
El ingreso nacional se considerar tomándolo de los cálculos para PIB o para PNB. Al ver esta relación. se 
puede deducir que, para mejorar el ingreso per de una nación, se necesita que el nacional crezca más 
que la población total, pues. de lo contrario, el per se reducirá. Este cálculo es importante cuando se 
quiere estudiar el nivel de vida de la población El per capita de diferentes paises permite establecer 
comparaciones entre ellos y, por establecer el ritmo de progreso de un pais, 
Fuente Banco de la República Biblioteca LuiS Arango, Colombia, 1997. disponible en 
http://www.lablaa,org/ayudadetareasleconomialecono45,hlm 
2 01 , en WordlQ,com, EUA. 2004 
3 Thomas R, Leinbach y Richard Ulack,(eds.). Southeasl Asía, 
p 381 
Johanna van Rosmalen Farias 
112 
Figura 3.1. Posición estratégica de Singapur y rutas de comercio principales 
Fuente: Leinbach y Ulack, 2000, p. 381 
Singapur, antes una colonia de intercambio comercial en la región del sureste asiático , 
aspira hoy a ser una ciudad mundial sirviendo a mercados mundiales y empresas 
multinacionales. Un cuarto de siglo después de su independencia en 1965, la ciudad-estado se 
había convertido en un centro de manufactura con uno de los ingresos más altos de la región . 
Como uno de los "Pequeños Dragones" o NIE (Newly Induslrialized Economies) , junto con 
Corea del Sur, Taiwán y Hong Kong, se ha caracterizado por una economía orientada a la 
exportación, una distribución relativamente equitativa de ingresos, un superávit comercial con 
Estados Unidos y otros países desarrollados, y una herencia de cultura y valores chinos y 
confucianos. La pequeña isla no tenía otro recurso que su localización y su gente. En los 
ochentas se consolidó con diversos aspectos sobresalientes de la economía , como el puerto 
marítimo más transitado del mundo, el crecimiento económico anual más alto del mundo en 
1988 (11 %), y la tasa de ahorros más alta del mundo (cerca de 40% sobre ingresos). 4 
• CIA World Factbook y U.S. Library of Congress. ·Singapore". USLC. EUA. 1980-1990 
Johanna van Rosmalen Farias 
113 
3.1 La Asociación de Naciones del Sureste Asiático (ASEAN) y Singapur 
En el sureste asiático viven cerca de 510 millones de personas. De esta población, los 
siguientes diez países conforman la Asociación de Naciones del Sureste Asiático, o ASEAN: 
Brunei, Camboya, Indonesia, Laos, Malasia, Myanmar, Filipinas, Singapur, Taílandia y Vietnam, 
países cuyos niveles de desarrollo económico varían enormemente entre ellos mismos. (Figura 
3.2). La diferencia en el ingreso per cápita de esta región refleja las diferencias en las 
condiciones de vida y en la capacidad productiva de los países (Tablas 1 y 2). Singapur y 
Brunei son los dos países de más alto ingreso en el Sureste asiático.5 Singapur es un caso 
especial en la ASEAN con un PIB per cápita cinco veces mayor al de su competidor más 
cercano, Malasia. El miembro más reciente de la ASEAN fue Camboya en 1999, y se ha 
contemplado la posibilidad de considerar la membresía de Papúa Nueva Guinea, con lo que se 
crearía la "ASEAN-11".6 
Figura 3.2. Mapa del sureste asiático con los 10 países de ASEAN 
f. 
.. <::..... .. ---<- " .. 
r 11 d ¡ ... n O e e a 1\ 
k;:¡h l~l~ .. OOO;OOO,:u :S·N 
'"""""r __ 
Fuente: Página de la ASEAN, http://www.aseansec.org/69.htm 
. , 
p h ¡ ! i P ~' I q <: 
S (~ .1 
Lim Chong Yah, Southeast Asia. The Long Road Ahead. World Scientific Publishing Ud., Singapur. 2001, pp. 33-36 
Leinbach y Ulack, op. cit., p. 264 
Johanna van Rosmalen Farias 
114 
La formación de la ASEAN en 1967 tenía como uno sus 
infiltración del comunismo en la región, pero sus han ido ,,:::o ,Yo ni:::' n,ru'l 
la cooperación en la cultura, economía. ambiente y ciencia. 7 se 
políticos entre los países vecinos del sureste más que 
parte, esta orientación se debió a que, salvo Singapur, la 
tenían productos tendiendo a volverlos más "r'lrnY,"'TI 
Aunque las relaciones de comercio entre los 
había cooperación económica informal. incluyendo 
gobiernos extranjeros en asuntos económicos comunes. En 1989, se 
de fortalecer la orientación económica la ASEAN a 
ASEAN se había consolidado en el escenario internacional como una 
política y económica. Los miembros se reunieron unos años en 
nuevo papel de Japón en la economía regional, ya que durante los ochentas 
los Estados Unidos como mayor socio comercial y de ayuda en la región. Como 
formuló políticas económicas más fuertes, con un enfoque 
menos desarrollados de la región, como Myanmar.9 
niveles económicos después de la Segunda Guerra Mundial y el 
la 
orientarse a 
fines 
de 
la 
la 
a 
la 
han variado enormemente entre los países miembros. Singapur. y 
Lím Chong Yah, op.eit. p. 181 
8 CIA y USLC, loe.cil. 
9 Leinbach y Ulack, op.eit .. p. 265. 
PIB o Producto Interno Bruto es el valor total de los bienes y servicios producidos en un durante un cierto 
periodo de tiempo (generalmente un trimestre o un año); es decir. el total de lo que se produce con los recursos que 
se han utilizado en la economía. valorando cada bien final o servicio al precio que se comúnmente en el 
mercado. Para el cálculo del PIB sólo se tiene en cuenta la producción que se realiza en el pais. dentro de las 
fronteras de la nación, sin importar si ésta producción fue realizada por personas o empresas nacionales 
o Por otra parte, el PNB o Produclo Nacional Bruto, es otro indicador que busca medir la que 
n"nA,'",n los nacionales de un sin importar si la producción fue realizada en su de origen o fuera de este. 
interno y el nacional pueden ser expresados en términos "brutos" o "netos' Al calcular el 
si se tiene en cuenta la depreciación, que es la pérdida de valor, a través del tiempo. de la el 
equipo u otro tipo de bien de debido al uso, estamos hablando de producto "neto". Cuando la depreciación no 
se liene en cuenta en los cálculos, estamos hablando de producto "bruto". El cálculo del PIB se puede realizar de tres 
formas distintas el punto de vista: 
-El método del gasto o por el lado de la demanda: El cálculo se realiza por medio de la suma de todas las demandas 
finales de de la economía; es decir. puesto que la producción nacional ser consumida por el 
Gobierno invertida o exportada, este punto de vista calcula el PIB como la suma de todo el consumo gasto 
mas la inversión más las exportaciones menos el consumo de productos importados). 
-El método del valor o por el lado de la oferta: El PIB se calcula sumando, para todos los bienes y serviCIOS. 
el valor que se genera a medida que se transforma el bien o el servicio en los diferentes sectores de la 
economía o ramas de la actividad económica. En este caso es útil calcular el PIB sectorial o PIB para cada sector 
productivo el PIB del sector de la minería, la las comunicaciones. el transporte, la industria 
manufacturera. la construcción. el sector financiero, etc.). 
-El método del o la renta: En este método, el PIS se calcula sumando los ingresos de lodos los factores 
y capital) que en la El sería el dinero o las ganancias que se reciben a través del 
salario, los arrendamientos. los intereses. etc. 
Una ecuación del PIB es: PIB = consumo + inversión + gastos gubernamentales + exportaciones - importaciones 
Fuentes. "Gross Domestic Product" en Virtual WordlQcom, disponible en 
Johanna van Rosmalen FafÍas 
GNU, Estados Unidos, 2003 y "PIB Y PNB", en Banco de 
Colombia, 1997, disponible en 
115 
tuvieron los más altos niveles en los sesentas, después Indonesia, y en los ochentas, dichos 
cuatro países destacaron en la región. Singapur presentó en esa década en promedio 8% de 
crecimiento anual, Tailandia 7.7%, Malasia 6.8% e Indonesia 5.8%. En comparación, los países 
considerados desarrollados habían presentado tasas de crecimiento de sólo 2 a 3% cuando se 
desarrollaron. El Banco Mundial considera el desarrollo rápido de estos cuatro países asiáticos 
como un milagro económico para estas economías orientadas al exterior. En los noventas el 
crecimiento siguió aunque a diferentes niveles debido a un período de inestabilidad económica 
mundial. 11 
La composición del PIB ha bajado en la agricultura desde 1960 en el sureste asiático, 
salvo en Myanmar, debido al proceso de industrialización. Hasta 1970, la agricultura 
representaba al menos un cuarto del PIB en el sureste asiático, excepto en la ciudad-estado de 
Singapur y en Brunei, país rico en petróleo. El capital y la tecnología han ayudado en el 
crecimiento de Malasia, Singapur, Tailandia e Indonesia. Las Filipinas comenzaron temprano el 
crecimiento de la manufactura, alcanzando un PIB de más de 28% en 1960, el más alto del 
sureste asiático en el ramo, incluso más alto que el de Singapur en ese año (18%). Myanmar e 
Indonesia empezaron más tarde la industrialización, dos décadas después que Malasia y 
Tailandia. 12 
La ciudad estado de Singapur tiene población 100% urbana. Cerca de dos tercios de la 
fuerza de trabajo está ocupada en el sector de servicios, cada vez de mayor valor agregado, 
como finanzas y bancos, transporte internacional y comunicaciones así como comercio externo 
de productos de altos precios y de servicios. 13 
Las tasas de inversión han aumentado en el sureste asiático desde hace unas décadas. 
Malasia, Filipinas, Tailandia y Singapur aumentaron sus tasas de inversión de 18 a 23% en los 
sesentas y de 23 a 38% en los noventas. 14 
La estrategia de Singapur de orientar su economía a la exportación afecta el patrón de 
cambio estructural dentro del país. Los países de industrialización orientada a la exportación 
como Singapur tienden a tener una mayor proporción de su fuerza de trabajo en la industria de 
la que se esperaría en otros países. 15 Los niveles de crecimiento difieren ampliamente en el 
sureste asiático debido a la aptitud y actitud de la gente, particularmente de los líderes politicos. 
Sus políticas macroeconómicas y objetivos también difieren, así como sus prioridades y leyes, lo 
cual afecta las tasas de crecimiento y desarrollo. 
Malasia era en 1988 el socio comercial de la ASEAN más importante de Singapur y el 
tercer socio comercial de éste después de Estados Unidos y Japón. El mercado malayo era el 
destino de las exportaciones de Singapur dentro de la ASEAN y su segundo mercado de 
1\ Lim Chong Yah, op.cit .. p. 38-40 
12 Ibid. p. 41-42 
13 Ibid. p. 43-44 
14 Ibid. p. 46 Y Loo-Lee Sim, el al, "Singapore's competitiveness as a global city: development strategy. institutions 
and business environmenC en Cities. Vol. 20. No. 2, pp. 115-127. Elsevier Science Ud. Pergamon. Gran Bretaña. 
2003,p.125 
15 Lim Chong Yah, op.cit., p. 51 
Johanna van Rosmalen Farías 
116 
exportación. A fines de los ochentas, Singapur estableció lazos cada vez más fuertes 
económicos e industriales con el estado malayo de Johor, vecino de Singapur. Para disminuir la 
escasez de tierra y de mano de obra y altos costos de trabajo, Singapur comenzó a trasladar 
industrias de mano de obra intensiva a sitios al otro lado del estrecho que lo separa de Johor. A 
cambio, Johor tendría un desarrollo a largo plazo. Para fines de los ochentas, había cientos de 
compañías singapurenses en Malasia, con grandes inversiones. Estos vínculos con Malasia 
dieron posteriormente lugar a la creación del Triángulo de Crecimiento de Singapur-Johor-Riua. 
Los mercados menores con los otros países de la ASEAN también crecieron en los ochentas, en 
especial con Tailandia. 16 
Todos los países de la ASEAN han tenido un gran crecimiento en exportación de 
manufacturas en las ultimas dos décadas conforme se industrializaban de agricultura a 
manufactura y de sustitución de importaciones a promoción de la exportación. (Tablas 3 y 4) En 
términos de composición específica de las manufacturas exportadas, sin embargo, ASEAN-5 
(Singapur, Malasia, Tailandia, Indonesia y Filipinas) son muy diversos (Tabla 5). Singapur 
exporta productos de capital y mano de obra avanzados como semiconductores, chips y equipo 
de computación. Malasia y Tailandia se especializan en componentes eléctricos, zapatos y 
textiles. Los principales son los textiles, zapatos y juguetes en Indonesia, aunque también los 
electrónicos han aumentado de exportaciones. Las Filipinas dependen de textiles y otros 
productos de bajo costo de manufactura. Singapur es el más avanzado en cuanto a tecnología, 
seguido de Malasia y Tailandia, en medio, e Indonesia y Filipinas al final de la lista. Las 
manufacturas conforman la mayor parte de importaciones del ASEAN-5, como maquinaria y 
equipo de transporte. Las importaciones son de capital, mano de obra y tecnología intensivos, 
como bienes capitales e intermedios que se ayudan a la expansión industrial y desarrollo de 
infraestructura en la región. 17 
El comercio entre los países de la ASEAN es relativamente escaso, lo que indica que sus 
economías son más competitivas que complementarias entre sí. Esto es porque estos países 
exportan productos similares a mercados similares y lo mismo sucede con la importación. Los 
mercados principales y fuentes de importaciones son las mismas, los Estados Unidos, Japón, la 
Unión Europea y los NIE. 18 Sin embargo, conforme la competencia por mercados de exportación 
aumenta, la ASEAN se ha interesado en crear vínculos comerciales más fuertes dentro de la 
región, lo cual se vuelve complicado por las regulaciones desiguales de tarifas. Por ello se lanzó 
el AFTA (Asian Free Trade Agreement) en 1993, un tratado de libre comercio que tenía como 
meta alcanzar un mercado integrado de 430 millones de personas con un PIB combinado de 
más de 293 mil millones de dólares (USO). El plan era reducir tarifas, en algunos casos de 
hasta 40%, a 5% para el 2008. La reducción gradual de tarifas por todos los países en el grupo 
16 CIA y USLC, loc.GÍt. 
17 
Park Donghyun y Goh Ming Sze, "Prospects 01 Econornic Integration in Southeast Asia". en J. Kendall y P 
Donghyun, eds., Easl Asian Economic Issues, vol. IV, Universidad Tecnológica de Nanyang, Singapur, 1998. pp.141-
142 
18 Ibid. 
Johanna van Rosrnalen Farias 
117 
está siendo implementada. Una de las metas es convertir a la ASEAN de una agrupación 
política a una económica y social. De los diez miembros, Singapur tiene la mayor ganancia 
porque sus flujos de comercio con otros miembros de la ASEAN son los mayores y porque su 
puerto es el centro más grande de flujo comercial por barco en la región 19 (Figura 3.3). Uno de 
los problemas para ajustar las tarifas es que los países que se expanden rápidamente con 
exportaciones a mercados lejanos tienen menos necesidades de implementar reducciones 
tarifarias con los países vecinos, lo cual sucede con Tailandia , por ejemplo. Para solucionar 
esto una medida será introducir cambios dentro de la región en los flujos de comercio que son 
ahora dominados por Singapur. Los lazos entre las Filipinas y otros miembros de la ASEAN son 
más débiles20 
Figura 3.3: Flujos de comercio en la ASEAN, millones de dólares de EUA, 1991 
"1-, 
Fuente: Leinbach y Ulack, 2000, p.189, apud FMI 
A escala internacional, la AFTA es importante para los países de la ASEAN como una 
respuesta política regional a la APEC (Cooperación Económica de Asia y el Pacífico). La 
formación de la APEC en 1989 por Canadá, Australia, Estados Unidos, Nueva Zelanda, Japón , 
Corea del Sur y los países de la ASEAN ahora incluye también a China, Taiwán y Hong Kong. 
(Figura 3.4). Incluye además a todas las economías mayores de la región del Pacífico y las 
economías más dinámicas y de mayor crecimiento en el mundo. Los 18 miembros sumaban en 
1995 un PIS combinado de más de 13 billones de USD, aproximadamente 55% del ingreso total 
mundial y 46% del comercio mundial. (Figuras 3.5 y 3.6) Es una de las pocas organizaciones 
19 Leinbach y Ulack, op.cit .. p.161 
20 ¡bid , p. 189 
Johanna van Rosmalen Farias 
118 
internacionales que incluye en sus miembros a China y Taiwán, lo cual indica que es 
fundamentalmente económica en su constitución y fines. De manera similar, la necesidad de 
una representación independiente de Hong Kong también muestra la importancia de los papeles 
de Hong Kong y Taiwán y sus economías sin reparar en su condición política respecto a la 
República Popular China. La APEC ha acordado el libre comercio en toda la región, para el 
2010 entre los países integrantes desarrollados, incluyendo a Singapur, y para el 2020 para los 
países miembros en vías de desarrollo. Este plan de la APEC obliga a la ASEAN a adelantar sus 
planes de libre comercio regional con el fin de ampliar su propio desarrollo regional antes de que 
la gran economía asiática y los Estados Unidos se entrelacen aún mas. 
Pero para la ASEAN, la APEC pone en riesgo la identidad regional y coherencia, en tres 
aspectos. Primero, aunque la ASEAN debe ser un grupo nuclear de los países de la APEC, 
puede ser difícil para la ASEAN mantener su individualidad como asociación. Segundo, la 
membresía de países desarrollados en la APEC cambia el enfoque en los temas abordados que 
si fuera una instancia de países en desarrollo, lo cual ha sido la perspectiva de la ASEAN. Por 
último, la ASEAN incluye apenas un quinto de la población de los países que suman la APEC. 
Hacer crecer a la ASEAN con nuevos países es una forma de hacer mantener su posición frente 
a las grandes poblaciones y economías. La ASEAN también puede ganar terreno dentro de la 
APEe manteniendo la inversión extranjera directa porque las economías de la APEC son sus 
fuentes principales de inversiones. 21 
Figura 3.4. Mapa de las economías de la APEC. 
THE APEe 
j 
Fuente "Asia Pacific Economic Cooperation", en International Labour Office, http://www.itcilo.iUactrav/actrav-
english/lelearn/global/ilo/blokiUapec.hlm 
2' Ibid., p. 265 Y Gwee Chen Teck y Mike Leu Gwo Jiun, "An Analysis of Intra-regional Trade in Ihe Asia-Pacific 
Region", en Kendall y Donghyun, eds., opcit., p. 156-158 
Johanna van Rosmalen Farias 
Tabla 3.1: Desempeño económico de paises asiáticos selectos 
Pais/economia 
China 
• India 
millones de dólares 
1237.1 
515.0 
281.5 
172.9 
,China 161.5 
126.4 
95.2 
87.0 
~~~~ ____ ~7~7~.1~ ____________ -+~ ____ ~~ __ -1 
60.5 
1.3 
0.6 
Fuente OECD, Asia and China Programs, Annual Report, 2004, apud OECD Economics Department y Banco Mundial 
119 
Tabla 3.2: Indicadores socioeconómicos básicos de países del sureste asiático (ASEAN). donde se observan las 
desi ualdades en el desarrollo Pais -- ... :.::: ... : ... ".".:." .. : .. :.: ....... ~~~~~~~~~ .......................................... . 
Indone- Filipi- Tailan- Malasia Singa-
sia nas dia pur 
980 1,050 2,740 3,890 
6.0 1.5 8.4 57 
-1970-80 
-1980-90 
-1990-95 
% de fuerza laboral en 
agncultura 
[
CreCImIento promeclo anual 
% PIB 
-1960 75 
• -1980 59 
anual 
en fuerza de trabajO (%) 
57 
-1980-1990 2.9 
-1990-1995 2.5 
Población por médico, 1990 7,030 
Número ele ,nscritos en 116'" 
educación primaria por % de 
de edad, 1991 
45 
10 
64 
52 
45 
74 
28 
33 
16 
Cam-
boya 
270 
Laos 
350 
2.7 
6.5 
83 
80 
78 
de analfabetismo, 1995 16 5 6 35 43 ! 19 
Gastos del gobierno central, 
1995 (% de gastoslotales) 
-Defensa 6.2 10.6 12.7 
60 
6.8 
41 
: 3 
55 
18 
93 
50 
-Servicios sociales 70A 26.3'--------,l-;;:..57'-'.'--7-,-..L...:4c::8c::.O:.,--__ L .. :.".:." ....... L .... ~~~~~~_"___~~..L_ ................... _~~,----,l-~-:-~ ___ -'-_ .. _ ...................... . 
Notas: "'En algunos casos e indicador no. 6 excede 100% porque los niveles de inscripción se como 
en escuelas primarias diVidido entre los de edades 6 a 12, mientras que muchos niños de más de 12 eslán inscritos en la escuela 
primana I 'estimado como de bajo ingreso ($765 o menos) I "excluye China e India 
Fuente Leinback y Ulack, 2000, p7S, apud Banco Mundial, Wortd Developmenl Reports, 1994.1997 
Johanna van Rosmalen Farias 
120 
Tabla 3.3 Crecimiento del PIS en ASEAN 1996-2003 l"I'""",nl" 
1998 1999 2000 2001 
-3.99 2.56 2.82 305 
3.70 10.78 703 5.67 5.48 5.00 
-13.13 0.79 4.92 3.45 3.69 4.10 
6.89 6.91 3.99 7.28 5.81 5.76 5.70 5.90 
10.00 7.32 -7.36 6.14 8.55 0.32 5.20 
6.44 5.74 5.77 10.92 13.70 10.50 
5.85 5.19 -0.59 4.52 
7.71 8.51 -0.86 -2.37 
5.90 -1.37 
5.50 2.59 
8.36 7.57 
al Año fiscal comenzando en abril y terminando en marzo del 
bl ASEAN 5: Indonesia, Malasia, Singapur. Tailandia 
el BClMV: Brunei Darussalam. Camboya. Laos, Myanmar. Vietnam 
01,02,03,Q4: trimestres del año 
Fuente: ASEAN Finance and Maeroeconomic Surveillance Unit 
http://www.aseansec.orglmacroeconomiclaq_gdp21.htm 
Tabla 3.4. Indicadores de la ASEAN, 1997 
Población 
millones 
62.34 
750.31 
Q4 01 
N.o. 
N.O. N.o. N.o. N.o. N.o. 
2.37 409 4.64 3.63 4.45 
N.O. N.O. N.O. N.O. 
1.25 3.99 5.76 5.3 
7.51 
Database, 2004, en 
Exportaciones 
miles de 
millones USD 
2.3 
2003 
Q2 Q3 Q4 
N.o. N.o. N.O. 
N.o. N.o. 
Deuda externa 
miles de 
millones USO 
o 
• Camboya. Laos, Myanmar. Vietnam son los países periféricos de la ASEAN, por su menor riqueza y producción 
Fuente: Park y Goh, 1998. p. 152 The World Economic Factbook 1997 
Johanna van Rosmalen Farias 
121 
Tabla 3.5. ASEAN-5, estructura de mercancías de exportación, en porcentaje. 
Sin a ur 
0.1 1.3 0.7 
0.2 0.3 0.1 
35.7 41.4 52.4 
5.4 7.4 9.8 8.9 
0.3 0.3 0.4 0.5 
14.9 7.7 7.7 
74.3 .43.8 33.2 
Grasas aceites 1.2 1.6 2.2 
Manufacturas 3.9 37 48.5 
· FT . Ilpmas 
• Alimentos y animales vivos 24.4 17.8 15.9 13.5 • 11.5 
I Bebidas y tabaco 0.6 .0.7 0.5 .0.7 0.5 
I Materias primas .25.1 10.4 9.6 6.6 5.0 
LCombustibles 0.7 0.9 17 2.1 2.4 
• Grasas y aceites 10 8 7.1 4.7 5 
I Manufacturas 39.3 62.2 65.1 • 72.:l L?~§. 
Fuente: Park y Goh, 1998 p 153 
La tabla 3.6 muestra algunas estadísticas comparativas de países asiáticos en materia 
de investigación y desarrollo actuales. Singapur ha orientado sus esfuerzos hacia este proceso, 
lo que se refleja en los altos niveles de avance y cooperación tecnológica e institucional. 
Johanna van Rosmalen Farias 
122 
r Taiwán Tailandia, 
• del Sur 
en y 537 2636 2,114 ·173 
millón de personas 
por millón de 187 317 88 1,524 861< n.d. 
0.6 2.8 0.4 1.1 1.5 0.2 2.3 
46 63 73 58 15 
tecnológica entre 3.93 3.94 4.26 6.16 5.9 3.54 
4.11 3.59 6.03 5.27 3.05 
22 31 9 2 47 
Industries in Asia", 2000, Banco Mundial, World Development Indicators 
Figura 3.5. del PIB 
Russia 
Key Indicators 1998; IMD, World Competitiveness Yearbook 2000; Counci¡ for 
Chinese Taipei Statistical Data Book 1997. 
los países de y 
Japan 
2001. 
APEe/ASEAN 
GROSS DOIIIEST/C 
PRoooc:r 200t 
Ta rtla n 
Viet Nam 
lae POR 
Cambod,a 
(Chmes.e Taípel1) 
Phihpplnes 
ThalJand 
Malaysia • 
Síngilpor!> 
McxÍCí:) 
IndonesIa 
US;:) 100bn Chile 
Notas. El tamaño del circulo gris como escala representa 100 mil millones de dólares (USO). No hay información disponible para 
Myanmar PIS en de mercado, 2001 (Srunei. Camboya. 2000. Papua Nueva Guinea, 1999). 
Fuente Schróppel, 'APEC and ASEAN", Universidad de Franldurt. 2001, htlpl/wwwuni-
apud FMI, Intematíonal Financial Slatíslics. UNESCAP, 1999-2001. 
Johanna van Rosmalen Farias 
123 
APEC/IASEAN 
os POPULATION 200 1 
N Japan ao 
  
i a. 
“Soul “ — 
' ¡Korea / É 
China USA 
(Mainland) Taiwan 
E (Chinese Taipeh) ' 
_ “Hong Kong 3 
/ e SAR 
y i Y 
y £ 7 
e , : Viet Nam + ¡ , y 
y / Philippi- : 
Myan- S P ' e Mexico 
me Lao PDR Brunel - 
/ Ko] Cambodia . 
: 4 . A / E 
Thailand : f ' - Papua New ( | 
] * E 3 JD Guinea — Pp Indonesia OS 
y Malaysia . > Australia , 
/ 10 million Yee Singapore WN (Eh Chile 
pS ) O New Zealand 
Dace MM mermar Feretrza: atritacs 
Nota: El circulo gris de escala representa 10 millones de personas. 
Fuente: Christian Schróppel, ibid., apud FMI, Intemational Financial Statistics, 2001 
Al analizar algunos elementos que han impulsado el desarrollo de estos países del 
sureste asiático y de la formación de la ASEAN, tenemos que a pesar de las presiones políticas, 
tanto internas como externas, por convertir a la ASEAN en un bloque militar, la Asociación se ha 
conservado como un organismo meramente de carácter económico; política acertada al 
observar actualmente los indicadores micro y macroeconómicos de estos paises. En solamente 
40 años de vida independiente, los países fundadores de la ASEAN se han convertido en 
prósperas economías, transformándose de sociedades agrícolas en sociedades post 
industriales, como han sido los casos de Singapur y Malasia. A pesar de la crisis de 1997-1998 
que desaceleró las exportaciones e importaciones y frenaron las inversiones extranjeras 
directas, el crecimiento económico en la ASEAN sigue siendo de los más altos del mundo, 
inclusive superando con creces las tasas de crecimiento de los paises miembros de la OCDE. 
Los cambios en la política internacional, básicamente a partir del fin de la Guerra Fría, del 
colapso del sistema socialista en el Este de Europa y la posterior desaparición de la URSS, 
influyó y generó una nueva situación geopolítica en el sureste asiático que permitió la adhesión 
de los países de Indochina (Vietnam, Laos y Camboya) a la ASEAN. Al mismo tiempo facilitó un 
clima de distensión y confianza en la región, y que a su vez se ha transformado en ejemplo para 
otras regiones en donde aún perdura el clima de desconfianza y rivalidad (sur y noreste de Asia 
Johanna van Rosmalen Farias
Figura 3.6. Población de los países de APEC y ASEAN, 2001 
.~ .. --- ... ", 
/ 
\ 
Japan I 
Ee/A AN 
ULATI N 1 
Cana da 
/ 
.---......... 
\ l 
\ USA hina 
¡ ... . ./ Taivta" a:"l nd) 
/ 
"- - " 
O i ese i ehl 
__ Hong ong 
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( 1et ) :;:.-- ._\
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mar __ J' lao OR --- Brunel ' , 
----" . 
./ - ' ... (._' a odla ", 
I " ¡ ,.. 
hail nd \ . ! 
,I! Papu8 New 
, I • \ Guinea 
~ . , nesia I . 
r') aysl8 · ' , ,r--.., uSlraha 
"  ilh n l pore '" 1 ) , hile 
' ,-----./ ----./ ew al nc 
,-, 
I yan-\ 
( 
Mexico 
/ :,
, ~ ..J Peru 
C.rw ~ ::.:. l tt:- C ' , d. 
':"I'''''' ''' ' ~ :. ! ' '' " ~ ,,,,; . . , 
ota l i lo ris  cala r senta  ill es  r onas. 
ente: hristi n chró pel, i ., ud I , n ational i ncial tatistics, 01 
3 
l alizar l os l entos e n ul do l sarrollo  t s í es el 
r ste si ti o    ación   AI'J, e os e  sar   i es líti s, 
to n s o t r as, r nvertir   AN   l e ilit r,  sociación   
servado o  i o era ente  r cter nómico; líti  rt a l 
servar t l ente  n ores icro  acr económicos  t s íses. n l ente 
0 os  i  n endíente,  í es u dores   AN  n nverti o  
eras nomías, ran form ose  i des rí ol s  i des st 
striales, o n í   sos de i apur  alasia.  sar   ri is  7- 998 
e saceleró  ort ci es  ort ci es  re r n  n r i es t j ras 
i ctas, l i iento ómico   AN e o   ás l s el undo, 
l i e r ndo n es  s  i iento   í es i bros   DE. 
s bios   olíti  n cional, i ente  artir el    ue ra rí , el 
l so el e a ciali ta  l ste  r pa   sterior saparición   S, 
ó  neró a eva tu i n opolítica  l r ste si ti o e r itió  hesión 
  í es  n china i , os  a boya)   EAN. l i o ie o cilit   
l a e i si n  nfi za   i n,  e   z   ran o do  j plo r  
t s i es  de n r ura l l a  sconfi nza  v l d  r  r ste  sia 
anna n osmalen ri  
124 
como son los casos de la rivalidad India-Pakistán y las tensiones en la península de Corea, por 
ejemplo) 22 
El acelerado crecimiento económico de los países fundadores de la ASEAN, más el auge 
económico en los nuevos miembros adscritos a la Asociación los ha convertido en un nuevo 
centro de fuerza del nuevo orden internacional en gestación, situación que les permite jugar un 
papel preponderante en el plano político-diplomático en la definición de la agenda internacional. 
La ASEAN como grupo monolítico, paulatinamente abandona, tanto en lo económico 
como en lo político, al llamado Tercer Mundo, pues su nueva situación los obliga a tomar 
posiciones diferentes en las negociaciones multilaterales en función de sus nuevos intereses 
que los distancia del resto de los países en vías de desarrollo. Tal situación genera aún mayor 
división en el Sur en detrimento de sus aspiraciones y pretensiones en el marco del diálogo 
Norte-Sur. 
3.2 Agricultura, ganadería y pesca 
A excepción de Brunei, Malasia y Singapur, los países del sureste asiático son 
autosuficientes o casi totalmente en el abastecimiento de productos agrícolas como el arroz. 
Tailandia, Vietnam y Myanmar son exportadores de arroz, mientras que Brunei y Singapur son 
los mercados más importantes de arroz en esa región. 23 El desarrollo agrícola es desigual entre 
los países asiáticos. Entre los del sureste, la importación relativa de cereales es alta en Laos e 
Indonesia, mientras que los tres países mencionados dependen casi por completo de ésta, y sin 
embargo, tienen el ingreso per cápita más alto del sureste asiático. Las exportaciones de los 
países de la región muestran que la ventaja comparativa de los más dependientes de 
importaciones de cereales se basa en la producción de no comestibles, como petróleo y sus 
derivados, en Brunei ; hule, aceite de palma y bienes de manufactura, en Malasia, y servicios y 
bienes de manufactura, en Singapur.24 
En Singapur existe una avenida famosa llamada Orchard Road, donde antes había un 
camino de huertos y jardines. Aunque actualmente existe poca agricultura, para 1988 la 
urbanización había reducido el área utilizada para ello a sólo 3% del total. Con producción 
intensiva, este sector primario abastece parte de la demanda de productos agricolas y 
ganaderos frescos como aves de corral , huevo, carne de cerdo, algunos vegetales y pescado. 
En ese año había 2,075 granjas contabilizadas que ocupaban 2,037 hectáreas de terreno, con 
22 Enrique Zapata. "La ASEAN y el nuevo diagrama globa!"'. en Comunicación. vol. 12. nO.2, Instituto Tecnológico de 
Costa Rica, 2002 . disponible en http://wwwitcrac.cr/Publicaciones/RevistaComunicacionNol 12 N2 2002/asean.htm 
23 - - -
Lim Chong Vah o opcit. p. 59-60 
24 Ibid. p. 102 
Johanna van Rosmalen Farias 
125 
un total de SGD 362 millones25 de producción. Una década antes las granjas ocupaban 1,280 
hectáreas 26 
El Departamento de Producción Primaria, dependencia del MND (Ministerio de Desarrollo 
Nacional), aseguró una provisión regular de productos frescos y de apoyo a la agroindustria, 
incluyendo investigación y desarrollo de la tecnología aplicada a la ganadería y agricultura. El 
Departamento proyectó en los ochentas un total de 2,000 has de tierras en diez parques con 
tecnología agrícola que se desarrollarían en los siguientes años. 
En 1984 el gobierno empezó a sacar de la producción la ganadería de cerdos por la 
contaminación ambiental y el mal olor de las granjas. Unas 200 granjas de cerdos con 
producción de 500,000 cabezas en 1987 se redujeron a 22 granjas con 300,000 cerdos para 
1990. Las importaciones de Malasia, Indonesia y Tailandia se aumentarían para satisfacer la 
demanda nacional. Unas mil granjas de aves de corral del país tenían cerca de 2.2 millones de 
gallinas para producir huevos, 1.6 millones de pollos, 245,000 gallos y 645,000 patos a fines de 
los ochentas. 27 
Singapur creció 5.6% de su provisión total de 180,000 toneladas de vegetales frescos en 
1989 e importó el resto de Malasia, Indonesa, China y Australia. Las cosechas locales eran de 
vegetales, hongos, fruta, orquídeas y otras plantas ornamentales. Unas 370 granjas de 
hortalizas producían cerca de 10,000 toneladas de vegetales, y el cultivo de hongos creció hacia 
los noventas. 
Singapur es conocida por sus orquídeas, las cuales exporta principalmente a Europa 
occidental, Japón, Australia y Estados Unidos. así como para el mercado local. 
La pesca nacional abastece un 10 a 15% de la demanda local. El puerto de Jurong y su 
complejo de mercados es el punto principal de llegada de barcos pesqueros nacionales y 
extranjeros y maneja más del 80% de la pesca local. Ahí se procesan grandes cantidades para 
reexportación. El pescado fresco llega también en contenedores desde Malasia y Tailandia y 
por avión desde otros países de la región . La cría de peces es reducida, pero en crecimiento, y 
se da para la producción de especies de más valor comercial como cabrilla y robalo, en las 
aguas costeras, y para peces ornamentales. 28 
25 S$ o SGD son las siglas para la moneda nacional. el dólar singapurense. Un dólar de E.U.A. (USD) equivale a 
1.65 dólares singapurenses en promedio. (ocL a dic. 2004). Algunas asas anteriores:1. 7 (2001). 1.6733 (enero 2000), 
1.6950 (1999). 1.6736 (1998), 1.4848 (1997), 1.4100 (1996), 1.4174 (1995) . La equivalencia en pesos mexicanos es 
de entre 6.60 y 6.90 pesos por un SGD (ocL a dic. 2004). 
26 CIA y USLC, loc.cit. 
27 Ibid. 
28 Ibid 
Johanna van Rosmalen Farias 
126 
3.3 Inversión extranjera directa 
Las políticas de Singapur en cuanto a la inversión extranjera directa son liberales, con 
ausencia de condiciones restrictivas gobernando la entrada y operación de empresas 
extranjeras, mientras que las políticas de Indonesia, Malasia y las Filipinas son relativamente 
más restrictivas .29 
Para fomentar la inversión extranjera , un país debe proveer servicios y facilidades, 
concesiones especiales en los impuestos y otorgar ayuda o subsidios financieros .3o 
En Singapur existe una relación de largo plazo entre las exportaciones y el crecimiento 
del PIB , pero la causalidad entre estas dos variables económicas es bidireccional , lo cual 
significa que para este país, el crecimiento económico y las exportaciones se refuerzan una a la 
otra 3 1 
Tomando las exportaciones como criterio del PIS en la orientación a la exportación, 
Singapur, seguido de Malasia y Tailandia , son los países más dependientes de la exportación en 
el sureste asiático, mientras que Laos y Myanmar son los menos dependientes.32 La 
exportación de servicios en Singapur es sumamente importante, al constituir 2.3% de las 
exportaciones mundiales en 1997.33 
Singapur juega un papel importante como puerto de distribución en la región al distribuir 
bienes provenientes de Londres y Tokyo, en vez de que estos sean dirigidos directamente a 
cada país. El papel de puerto ha ayudado a los países vecinos a vincularse con el resto del 
mundo más eficientemente. Singapur ha desarrollado vínculos fuertes de inversión en el 
comercio con sus vecinos, sirviendo de centro de crecimiento regional. Su localización le ha 
permitido mantener esta importancia .34 
El éxito de los "Tigres Asiáticos", Hong Kong , Singapur, Corea del Sur y Taiwán, en 
lograr el rápido crecimiento económico a través de la industrialización orientada a la exportación 
y un ambiente de comercio internacional libre significó un ejemplo para los países del sureste 
asiático. La Tabla 3.7 muestra la inversión extranjera directa en algunos países asiáticos en 
años recientes, donde destaca la gran inversión extranjera que presenta Singapur, a pesar de su 
tamaño pequeño y su población relativamente baja en comparación con otros países de la 
región . 
29 Lim Chong Yah , op.cít., p. 118 
30 Ibid. p. 128 
3 1 
Ibid, p. 150 
32 Ibid, p. 152 
33 Ibid, p.154 
3' Ibid, p.163 
Johanna van Rosmalen Farias 
127 
Todos los de Asia no 
miembros de OECD 
, China 
17,124 
11,579 
! Tailandia 30,226 
Brunei 5,418 
Pakistán 6,359 
2,713 
3,008 
3, 39::..::5=--_r-:-___ _ 
4 
4 
9 
8 
4 8 
18 1 
-3 
Fuente: OECD. Asía and China I-'rf),,.,r:>rnm,>.<: 
3.4 económicas de 
las instancias t'lnl""ornr\ existen consejos o juntas (Boards) para 
sectores v;:'~¡v\"1 de la "'''.f"\n.,..,,,,,, El EDB (Economic Development Board) es uno los 
más establecido en 1961 para lanzar la de Singapur. Inicialmente 
su función era promover la el y la administración 
industriales, y proveer financiamiento industrial de mediano y Esta última función 
fue en 1968 al Banco de de Singapur. los límites de la 
de se evidenciaron debido al mercado doméstico pequeño (apenas duró unos 
cuantos la política se a la promoción de la orientación a la exportación y mano de 
obra intensiva. Después de 1986 el EDB incluyó la promoción de servicios junto con otras 
agencias gubernamentales los diversos sectores de servicios y el de 
y medianas. En las dos décadas de la independencia, el 
EDB formuló programas industriales a los I"""n"'Ihlf"\C en la economía y 
como la consenso público y para A 
Johanna van Rosmalen Farías 
12 8 
fines de los ochentas enfocó su atención en atraer la inversión en manufactura y otros servicios 
de alto valor agregado, que satisfacían las necesidades de empleo y habilidades tecnológicas 
del desarrollo futuro de la economia. 35 
Otra institución dentro de los consejos económicos es el Small Enterprise Bureau, 
establecido en 1986 después de la recesión económica de esos años, cuando el gobierno 
advirtió la importancia de desarrollar y actualizar las empresas pequeñas y medianas. Este 
consejo trabajaba junto con el EOB y manejaba programas de ayuda para modernizar plantas 
industriales, diseño de productos, habilidades administrativas y capacidades de mercado y 
publicidad. En 1976 se lanzó un programa para la financiación de la industria pequeña, que 
proveyó financiamiento de bajo costo a pequeñas y medianas empresas en manufactura y 
servicios de apoyo relacionados . En 1985, este programa se extendió a otros sectores. 36 
El Consejo de Productividad Nacional (National Productivity Board) se estableció en 1972 
para mejorar la productividad de los sectores económicos, una prioridad del gobierno para 
mantener la competitividad del país. El NPB se enfocó en la calidad de producción, medición de 
la productividad , sistemas flexibles de salarios, capacitación laboral y ayuda a pequeñas y 
medianas empresas. Para promover la productividad en los sectores privado y público utilizó 
publicidad en medios masivos, seminarios, convenciones y publicaciones para fomentar la idea 
de que la productividad debia ser un pilar de la economía. El consejo patrocinaba campañas de 
productividad cada año con lemas como "Train Up - Be the Best You Can Be" en 1988. 
EL NPB también ofrecía ayuda administrativa a las empresas para mejorar su 
productividad y eficiencia. Introdujo técnicas utilizadas en otros países, como los círculos de 
control de calidad, de Japón.37 
Se estableció también el Trade Oevelopment Board en 1983 para promover el comercio 
nacional , dados los cambios en los patrones mundiales de comercio, que el gobierno veía como 
un ambiente de comercio internacional cada vez más proteccionista. Este consejo formuló 
politicas para las necesidades de los comerciantes en general. Algunas áreas de interés inicial 
fueron facilidades en el comercio de electrónicos, publicaciones e impresiones, textiles y 
productos madereros. El TOB revisó políticas existentes de comercio para buscar más 
oportunidades en los mercados tradicionales y en nuevos. Ayudó a compañías locales y 
foráneas interesadas en utilizar locales para almacenaje y distribución y para poner el mercado 
sus productos a través de la ayuda en el diseño de productos.38 
35 USLC. IOC.cit. 
36 Ibid. 
37 Ibid . 
JS Ibid. 
Johanna van Rosmalen Farias 
129 
3.5 Planes de desarrollo económico 
La dependencia en mercados y proveedores externos obligó a Singapur a la apertura 
económica, el libre comercio y los mercados libres. En los ochentas, era un puerto libre con sólo 
algunas tarifas proteccionistas de renta pública, destinadas a ser eliminadas en los noventas. 
No tenía control de intercambio externo ni de precios nacionales, tampoco en la empresa 
privada ni en la inversión, ni limitaciones en remesas o repatriación de capital. Las 
corporaciones extranjeras eran bienvenidas, así como la inversión extranjera, y 70% de la 
inversión en manufactura era extranjera. El gobierno proveyó empresas extranjeras y nacionales 
con infraestructura, administración eficiente y soluciones a problemas de negocios. La 
vulnerabilidad inherente a la dependencia externa hizo que los líderes de Singapur amortiguaran 
el efecto en el país de las fluctuaciones de mercados mundiales y de tomar ventaja de la 
adaptabilidad del país a las condiciones económicas cambiantes. Se concentraron en las 
instituciones nacionales que pudiesen controlar. La consecuencia fue una economía 
caracterizada por una adherencia al libre comercio y libres mercados en combinación con un 
papel dominante del gobierno en la administración macroeconómica y en el control de factores 
tales como territorio, mano de obra y capital. 39 La tasa alta de ahorros proveyó de reservas para 
amortiguar las recesiones económicas y generó un colchón de capital nacional que pudiese ser 
invertido para servir los intereses de largo plazo de Singapur más que a las corporaciones 
extranjeras. La tasa alta de ahorros, sin embargo, fue resultado de programas de planeación del 
gobierno, que incluyeron una contribución obligatoria de hasta 25% de los salarios al Central 
Provident Fund, un fondo de pensiones controlado por el gobierno. El gobierno era la institución 
que más empleos otorgaba, controlaba el nivel de los salarios y daba vivienda a cerca del 88% 
de la población. También operaba un grupo de empresas y mantenía acciones en empresas 
nacionales y extranjeras. Los dirigentes, conscientes de la necesidad de Singapur de vender 
sus servicios en un mercado competitivo internacional, enfatizaban continuamente la necesidad 
de los ciudadanos de ser altamente calificados y de subordinar sus intereses personales al bien 
de la comunidad. La combinación de la devoción a principios de libre mercado y la necesidad 
de control interno y disciplina para adaptarse a las demandas de los mercados, recordaba a los 
observadores de las muchas empresas familiares y locales referidas comúnmente como 
Singapore Inc. 40 Los ahorros del sector público consistían en los superávits del presupuesto 
gubernamental y de las instancias de gobierno. (Tabla 3.8) 
39 Leinbach y Ulack. op.cit .. p.166 
40 WG. Huff. (editor). The Economic Growth of Singapore. Cambridge: Cambridge University Press. 1994, p. 332-
337. 
Johanna van Rosmalen Farias 
Tabla 3.8 . Fuentes de ahorro nacional bruto, 1974-1985 
Año Ahorros del sector público Ahorros del sector 
CPF 
Miles SGO 
---i 736 
362 
1,470 
2.071 
2,230 
2,801 
3,407 
4,261 
5,936 
8,649 
11,291 
16,543 11,052 
Fuente w.G, Huff. 1994, p, 333, 
%ANB 
22.8 
34,2 
32,1 
39,8 
37,6 
38,4 
41,1 
40.6 
46.1 
53 
60.7 
66,8 
Miles SGO 
643 
821 
831 
888 
1.027 
1,534 
2.036 
2,599 
3,506 
3,849 
.3,166 
4,159 
20 
20.6 
18.1 
17,5 
17.3 
21 
24.6 
24,8 
27,2 
23,6 
.17 
·25.1 
.%ANB 
57,2 
45,2 
49,8 
42.7 
45,1 
40.6 
34,3 
34,6 
26,7 
23.4 
22.3 
8,1 
+ 
Notas: ANB Ahorro Nacional Bruto. igual a los ahorros del sector público más los del sector privado. Ahorros del 
son el superávit en las cuentas consolidadas del sector que consiste del gobierno más siete 
"f'\"<:,'",,,:: o juntas estatutarios, que son el Housing Board, Town Corporation, Public Utilities 
Por! of Authorily, Telecommunication Authority of Urban Redevelopment Authority y 
Senlosa Oevelopment Corporation, Los ahorros del CPF son la suma neta ese año al fondo acumulado debido a los 
retiros de fondos por los miembros, Esta cifra es normalmente menor que las contribuciones de los miembros, Otro 
sector privado de ahorros son el ANB menos sector y ahorros del CPF. Las cifras que dividen otros ahorros 
privados en ahorros corporativos y personales no se presentan. Las cifras comparables posteriores a 1985 para el 
sector publico no están debido a cambios en las estadísticas oficiales, 
La lasa de cambio del dólar de EUA por el a mediados de los setentas era de alrededor de 2.5 SGD por 
1 USO. 
ahorros de la población era 
de la vivienda pública. Dicho sistema de 
n<:l"I",,:.r el desarrollo, particularmente 
y se juntaba en el CPF pero 
1955 como 
fue 
1987 se 
Bank. CPF fue fundado en 
de ahorros para trabajadores o imposibilitados para seguir 
empleados como jefes contribuían a los fondos. La tasa de contribución, que 
aumentando a 50% del salario bruto del bajó a en 1986. En 
nuevas tasas a largo plazo de 40% menores de 55 años, 
25% 
de 
55 a 59 años, 15% de 60 a 64, 10% de más de con contribuciones iguales tanto 
como de jefes. Una serie de tasas que llevaron a las nuevas tasas 
a en 1988. Las contribucíones eran exentas de impuestos y sujetas a 
máximos. Empezando en 1 el 
interés en el mercado en los ahorros del 1 
La membresía al creció de 180,000 adscritos en 1955 a 2.08 millones 
en 1989. A de ese los 2.06 millones de miembros tenían 32.5 mil millones de dólares 
a su crédito. Ese mismo año, se retiraron de la cuenta 
comprar propiedades residenciales, y 9.8 
41 "Hístorical Exchange Rate of Asian Countries", The Chinese University of 
http://intl,econ.cuhk,edu.hk/exchange rate regime/index, php?cid=3 
42 '- -
w.G. Huff, loc.cil. 
Johanna van Rosmalen Farias 
millones de dólares 
fueron pagados bajo un 
Kong. en 
lJ 1 
programa de aseguradora de viviendas, llamado HPIS (Home Protection Insurance Scheme). 
Asimismo, 1,059 millones fueron pagados bajo otro programa de inversiones aprobadas 
(Approved Investments Scheme); y 13.7 millones se retiraron para compra de propiedades no 
residenciales .43 
Cada miembro tenía tres cuentas en el CPF: Ordinaria, Especial, y desde los ochentas, 
la Cuenta Medisave, para gastos médicos, Las primeras dos eran para la jubilación y para 
imprevistos como inhabilitación permanente para trabajar. La Cuenta Ordinaria, además, podla 
usarse en cualquier momento para comprar propiedades residenciales, en programas diversos 
del HOB, para asegurar el inmueble y para seguros de dependientes. Dos programas 
adicionales fueron introducidos en 1987: el Programa de Suma Mínima (Minimum Sum 
Scheme), que establecia una cantidad mínima que debía mantenerse en la cuenta para el retiro, 
y el programa de extensión de cuentas, llamado Topping-up Extension, en el cual los miembros 
podían guardar más dinero para ellos o para cuentas de sus padres. Desde fines de los 
ochentas, se aprobó el uso de las cuentas para comprar bienes aprobados, acciones, 
fideicomisos, y oro para inversiones. Una parte de este último era para permitir la diversificación 
de los ahorros de la población y para que los ahorradores adquiriesen experiencia en la toma de 
decisiones financieras. 
Aunque comparable a los programas de seguridad social de algunos países 
occidentales , el concepto y administración del CPF difieren. Más que acumular dinero de la 
población activa joven, mientras que las personas mayores se jubilan, todo lo que se metía al 
CPF por O para uno de sus miembros, garantizaba serie devuelto con intereses a esa persona . 
Entonces, a nivel individual, los ahorros del CPF promovían la confianza familiar y personal y la 
protección financiera, una actitud económica alentada por el gobierno. Colectivamente, los 
ahorros del CPF aseguraban al gobierno una gran alcancía para financiar el sector público, 
también servian como un mecanismo para la restricción del consumo privado, limitando así la 
inflación .44 
El sistema de ahorros es una de las claves del éxito económico de Singapur. Otro factor 
central del proceso de desarrollo fue el papel del gobierno al proporcionar IQS incentivos para 
atraer capital extranjero y a través de la creación del EDB. Los factores de atracción de 
inversión fueron un entorno empresarial favorable, bajos costos laborales, paz social tras la 
represión de sindicatos independientes en los sesentas, una mano de obra bien formada y con 
dominio del inglés, leyes sociales y ambientales favorables, infraestructura de transporte y 
comunicaciones, suelo industrial equipado con posibilidad de fábricas listas para usarse 
construidas por el gobierno, un diferencial de información ventajoso, política fiscal estable y 
estabilidad política 4 5 El gobierno fue esencial para la diversificación industrial y el aumento del 
43 Leong Lun Yee y Arindam Das-Gupta, "Returns lo Social Security in Singapore, A Life-cycle Evaluation", en 
Kendall y Donghyun, eds., op.cil ., p.31-36 
44 Ibid. 
45 Manuel Caslells , La era de la información: economia , sociedad y cultura. Fin de milenio, vol.3, Ed . Siglo XXI, 
México. 2000, p.295 
Johanna van Rosmalen Farias 
132 
valor de los productos. Se pasó de los servicios de comercio regional a la manufactura y 
ensamblaje electrónicos, y a los servicios financieros y empresariales. la 
manufactura de ensamblaje se pasó a los ro(~es;os avanzados de componentes 
investigación y fabricación de chips, y de una economía dominada por el comercio 
marítimo y los derivados de petróleo, se a una estructura industrial altamente diversificada 
que 
finanzas 
empresas 
electrónica, de 
gobierno creó la 
la calidad del trabajo 
los salarios en los ochentas para sacar a las 
la del país había 
Singapur, su 
eficiente y atraído inversiones de más 
servicios de y 
y liberalizó las 
medidas como el aumento 
que buscaban mano de obra 
de 
calificada y la infraestructura 
tres mil corporaciones multinacionales 
de Estados Unidos, 
sectores de la 
directas de 
y Europa. Las empresas extranjeras se encuentran en casi todos los 
Representan más de dos la manufactura y las ventas 
algunos sectores de permanecen dominados por 
La manufactura y los servicios financieros son los motores de la economía de Singapur y 
sumaron 22% y 26%, del PIS en el La electrónica es la 
principal de la con el 48% de la pero el ha dado ya 
inicio al desarrollo de la industria y 46 
En la tabla 3.9 se la distribución de las 
sintetizado de 1 a donde se aprecia el crecimiento 
económicas en Singapur. 
sector de manufactura y de 
servicios, manteniéndose mayor a 20% en ambos casos, con un mayor aumento en la 
manufactura, y disminución en otras actividades como 
Sector 
A ricultura. minería e5ca 
Manufactura 
Singapore 
En los noventas, cuando las líneas de manufactura de mediana como los 
procesadores de computadoras, se fueron de Singapur a otros lugares de costos más bajos de 
producción, el gobierno se esforzó la producción de la microelectrónica no tanto 
a fin de que la contribución al PNS fuera al 25%. Su objetivo era la industria alto valor, 
46 CIA y USLC. loc.cit. 
Johanna van Rosmalen Farías 
IJJ 
como 1+0 (investigación y diseño) y la producción de componentes avanzados de 
computadoras. El gobierno invirtió en semiconductores y dos plantas productoras, la suma de 
1100 millones de dólares USO y en 1996 tenía prevista la construcción de otras cuatro plantas. 
Formó también alianzas con Texas Instruments, Canon, y HP para construir otras dos fábricas, 
cada una con una inversión de 1600 millones de dólares y con Hitachi y Nippon Steel para otra 
planta más por unos 100,000 millones. Además el crecimiento de las economías de la región, 
sobre todo de Tailandia, Malasia e Indonesia ayudó a Singapur a convertirse en uno de los 
centros de la economía mundial 47 
La estrategia económica de Singapur le permitió un crecimiento en promedio de 8% de 
1960 a 1999. La economía se levantó de nuevo en 1999 tras la crisis regional financiera de 
1997, con un crecimiento de 5.4%, seguido por 9.9% para el 2000. Sin embargo, el descenso 
económico en Estados Unidos, Japón y la Unión Europea, así como una caída mundial en el 
sector de electrónicos, afectaron el crecimiento económico del 2001 a un -2.0%. (Tablas 11 y 
12)48 
Para mantener su posición competitiva a pesar del incremento de salarios, el gobierno 
busca promover actividades de valor agregado en la manufactura y sectores de servicios. 
También ha abierto los sectores de servicios financieros, telecomunicaciones y energía eléctrica 
así como venta al menudeo a proveedores extranjeros de servicios, estableciendo más 
competencia. Ha incluido también políticas de reducción salarial y de renta, para bajar el costo 
del establecimiento de negocios en el país. 49 
La Tabla 3.11 muestra el crecimiento económico general de una a otra década desde 
1979 hasta 2000, en términos de PIB y población. La Tabla 3.12 muestra el crecimiento 
económico de Singapur en diferentes años y la distribución de PIB en sectores. 
990 2000 Tabla 3.11: Crecimiento económico de Singapur, 1979, 1 , 
¡Materia---- .. Unidades 11979 1990 2000 
1 Empleo Miles de personas i 644 1,563 2,192 
PIB Millones SGD i 5,804 66,464 139,840. 
• Ingreso per capita Miles SGD i 2,789 21,812 39,585 
• Educación terciaria % I -* 8 18 I .. 
• solo 2,337 de una poblaclon total de 2,074,000 
Fuente: Steef Buijs, 2002 apud Department of Statistics Singapore. 
47 Castells.op.cit.,p.297 
48 WordlQ. loe. cit. 
49 Ibid 
Johanna van Rosmalen Farías 
134 
• Indicadores 
La tabla 3,13 muestra los nacionales brutos de en la última se 
observa un aumento en el PNS per cápita y en el PIS en con variaciones en la 
formación de 
a ur 1993-2003. 
Formación de PIS de i 
Fijo 
evios 
11.6 9,7 4.7 
-2,3 -5,0 -9.2 
1,5 0,5 , 0,1 
-DA -0.7 i -4,6 
Fuente: National Income, Yearbook of Statistics 
Capital Bruto 
millones SGD 
35,258,2 
44,316 
44,739,5 
51,150,6 
38,296,3 
33,444.1 
21 
2004 
50 El concepto de PIB nominal se refiere al tolal de dinero invertido en el PIB, mientras Que el PIS real es una 
corrección de dicha cantidad por efectos de inflación para estimar la suma de la cantidad real de bienes y servicios 
que componen el PIB, El nominal es llamado a veces PIS monetario, y el real es llamado a veces "PIB de precio 
constante" o "PIS con corrección inflacionaria", o "PIB en anuales base", Fuente: "Gross Domestic Product". 
Enciclopedia Virtual WordIQ,com, http://www.wordiq.com/definition/Gross_domeslic_product. EUA. 2003-2004, 
GFCF Fixed Capital Formation) o Formación de Bruto, es el valor total de las adquisiciones 
netas de los productores, ya sea de bienes nuevos o usados, viviendas, acondicionamiento y 
sustanciales a suelo y subsuelo más el coslo de la transferencía de de estos bienes. Los bienes 
capitales pueden ser tangibles, como edificios, estructuras, y no como programas de 
computadoras, (Fuente: Slatistics Canada, Statístícal Methods en http://www.statcan.ca/engltsh/conceptsl 
chainfisher/glossary,htm, Canada, 2001) 
Johanna van Rosmalen Farias 
135 
La figura 3.7 muestra gráficamente el incremento del PIS total de Singapur en las últimas 
décadas, mostrado por las tablas anteriores. 
Fi ura 3.7 : Crecimiento del PIB de Sin 
180,000.00 
160,000.00 
E 
140,000.00 
~ 120,000.00 
en 100,000.00 -
PIB 80,000.00 
total 60,000.00 
40,000.00 
20,000.00 
0.00 
~ 
I 
I 
[ 
0("')<00) 
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~ .,.- -r- -r-
AÑO 
recios de mercado actuales, 1960-2000, 
~----- ' ----~-- ' ----
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ro 
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o 
O) 
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..-
O) 
O) 
O) 
..-
Fuente: Department of Statistics. Singapur, en http://www.singstat.gov.sg (PIB total por año en millones de dólares de 
Singapur) 
La diversificación de los servicios ha tenido una influencia favorable en los costos de 
vida. Los servicios de negocios internacionales también han ayudado a la economía proveyendo 
de empleos y empleados calificados de alto salario, en las áreas de bancos, finanzas, 
publicidad, ingeniería y administración. Este crecimiento de talentos ha crecido conforme 
Singapur emerge como el centro más importante de Asia después de Tokyo y Hong Kong. Los 
bancos internacionales se establecieron en los setentas y ochentas y coordinan flujos desde y 
hacia Asia, y fomentan el crecimiento de servicios adicionales como aseguradoras. Tras la 
recesión de 1985-86, se inició el Programa de Oficinas Centrales Operacionales, que ofrece 
una variedad de incentivos a las empresas que establezcan oficinas centrales o principales en el 
país. Para 1997, docenas de empresas de gigantes trasnacionales habían tomado las ventajas 
ofrecidas por el gobierno de Singapur para ampliar sus actividades y no sólo hacer manufactura 
ahí, sino también investigación y desarrollo de productos, mercadotecnia y administración de las 
operaciones de la empresa, finanzas y servicios técnicos. También se establecieron oficinas 
más pequeñas de empresas internacionales. 52 
Otra dimensión del sector de servicios de Singapur es el turismo. Hasta los noventas, los 
visitantes llegaban a comprar y a pasear a lo largo de la Orchard Road. Sin embargo, la 
apreciación del dólar singapurense ha vuelto a la ciudad menos atractiva para los compradores, 
52 Leinbach y Ulack. op.cit .. p.397 
Johanna van Rosmalen Farias 
136 
por lo que se han desarrollado nuevas atracciones, como Sentosa, una pequeña isla cercana 
donde se instalaron museos de historia nacional y parques de diversiones. 
La gran importancia de las transnacionales en Singapur se ilustra en el contraste entre 
las industrias de computación en Singapur y Taiwán . En los noventas, ambos eran el cuarto y 
quinto productor de computadoras y sus componentes, respectivamente, después de Estados 
Unidos, Japón y Gran Bretaña. Las transnacionales en Singapur suman más de 70% de la 
producción industrial (Tabla 3.14). Empresas como Apple y Hewlett Packard tienen grandes 
instalaciones ahí. En contraste, las firmas extranjeras generan menos de 20% de la producción 
industrial en Taiwán. Las compañías nacionales y pequeñas tienen más peso en su economía, y 
el gran impulso a las innovaciones ha permitido a Taiwán tener una gran ganancia en el 
mercado global de productos como monitores y controladores de computadoras. 
Con las ventajas de infraestructura y transporte, y su fuerza de trabajo angloparlante, 
Singapur continúa atrayendo grandes inversiones de las transnacionales . En 1994, por ejemplo, 
se dio una fusión entre el EDB de Singapur, Texas Instruments, Canon y Hewlett Packard para 
establecer una planta de chips de silicio por una inversión de 330 millones de dólares (USD). 
Tales facilidades de capital intensivo son producto de la orientación económica del país, pero el 
gobierno también quiere generar más empresas nacionales que lideren la innovación en la 
industria de la computación y en otras. Una de ellas es Creative Technologies, que en los 
noventas se convirtió en líder del desarrollo de tarjetas de sonido para las computadoras. Sin 
embargo, empresas nacionales como esta son aún pocas en Singapur. El generar más 
empresas nacionales necesitará más tiempo. Los incentivos de impuestos, infraestructura 
avanzada y un gobierno estable, cruciales para las multinacionales, no estimulan la 
empresarialidad, ya que muchos jóvenes egresados prefieren un trabajo seguro en una gran 
corporación multinacional que aventurarse en hacer su propio negocio. 53 
Otra estrategia de la diversificación económica de Singapur ha sido la vinculación con 
otras naciones asiáticas, a través de proyectos como el Triángulo de Crecimiento con Malasia e 
Indonesia, que será tratado en el siguiente capítulo. Singapur es uno de tres nodos en este gran 
proyecto formulado en 1989. Las restricciones del flujo de personas, bienes y capitales se han 
ido eliminando para que una empresa pueda invertir en el triángulo como si fuese una sola área 
metropolitana extendida. Los recursos de los tres países se complementan entre sí. Singapur 
ofrece comunicaciones y transportes de alto nivel , una fuerza de trabajo calificada y todos los 
servicios para los negocios. Riau y Johor ofrecen amplio territorio y recursos humanos. 
Singapur se beneficia de los flujos de inversiones en el triángulo y en otras partes de Asia . Las 
instituciones del sector público han sido efectivas en vender sus conocimientos y experiencia a 
otros gobiernos deseosos de aprender de las estrategias de Singapur. Por ejemplo, el HDB ha 
puesto una instancia para vender sus estrategias en vivienda pública y ha participado en la 
53 ¡bid. 
Johanna van Rosmalen Farías 
U7 
planeaci6n y diseí'lo de nuevos poblados en China e Indonesia. El gobierno de Singapur 
participa también en un proyecto gigante para construir I-ln parque industrial similar a Jurong en 
Suzhou, cerca de Shanghai, en China. La experiencia de Singapur en proveer de bienes 
públicos eficientes y costeables es uno de los recursos más atractivos que puede ofrecer a las 
economías emergentes.54 
Aunque la experiencia del sector público de Singapur es particularmente relevante para 
otros paises, su sector privado también está explorando oportunidades en la región. El sector 
privado es el que ha llevado la inversión de Singapur a Tailandia, por ejemplo, donde a 
principios de los noventas era el tercer país de mayor inversión extranjera en Tailandia, 
precedido por Japón y Estados Unidos. Las empresas singapurenses han invertido también en 
otros países del sureste asiático, así como en las economías potencialmente mayores de China 
e India (Figuras 3.9 y 3.10). Incluso en Vietnam, donde los singapurenses tenían prohibido 
invertir antes del acuerdo de paz de Camboya en 1991, Singapur se ha convertido en el octavo 
país de inversión extranjera. Juntas, las inversiones de Singapur en el extranjero conforman lo 
que Lee Kuan Yew llamó la segunda ala de la economía nacional, complementada por la 
primera ala de inversiones en Singapur mismo por la empresas multinacionales extranjeras. Al 
ampliar ambos vinculas a la economía global, Singapur maximiza sus ventajas competitivas y 
gana acceso a recursos y mercados mayores que los que la propia isla podría proveer. Sin 
embargo, los vínculos no están libres de riesgos, como sucedió en la crisis económica asiática 
de 1997, que afectó también a Singapur, que tuvo su primera recesión en 1998, después de 
mediados de los ochentas, aunque el impacto fue mucho menor en Singapur y en Taiwán que 
en otras economías asiáticas. (Figura 3.8)55 
Figura 3.8. Tasas de crecimiento (en porcentaje) del PIS de los NIEs. tras la crisis de 1997, y su recuperación. 
'~6 
• 15.0 -1 
! 
10.01 
5.0 
0.0 . 
(50) I 
(10.0) J 
}o,'" ... ·ry.lrnJlLl.r~~. 
r"'5.1I~.¡i.¡z~ro.¡i.¡zPlEt (~ 
1997 
• 
1998 
• 
1999 2000 
• • 
Fuente: "Newly Industrialized Economies" en Asian Development Sank. 2004 http://www.adb.org/Countries/ 
Highlights/N I E .asp 
54 Ibid .. p. 398 Y W.GHuff. op.cit p.2-15. 
55 Leinbach y Ulack. op.ci/.. p.399 
Johanna van Rosmalen Farias 
138 
Tabla 3.14. Estadístícas de manufactura en por propisldacl del capital (local o extranjero). 1968-1990 
. Total 1,568 • 74,833 2,175.7 611.8 
r Totalmente local 80.5 58.7 41.1 40.8 N.o. 
• Parcialmente local 78 15.1 12.8 15.2 
Total o 11.7 26.2 46.1 44 42.5 
parcialmente 
extran:ero 
1975 
i Total 2,385 191,528 .12,610.1 3,411.1 },200.7 622.6 
i Totalmente local 66.9 32.8 18 24.3 8.9 20.7 
Parcialmente local 11.1 15.2 • 10.7 13 7 14.7 
Total o 22 52 71.3 62.7 84.1 64.6 
19,172.9 1861.9 
7.1 14.2 
8.2 11.2 
84.7 74.6 
46,999.5 
7.8 
6.4 
85.8 
petróleo, del hule y minería de granito 
Las columnas no sumar los totales debido al redondeo de cifras. 
Fuente W.G. Huff. 1994. p. 318 Census of industrial production 1968, 1975, 1980, 1990 
La figura 3.9 muestra en la directa de Singapur en otras 
destaca Estados Unidos como país y Asia y Europa como regiones de inversión. 
muestra la en la región asiática y paises de la ASEAN. La 
es en China, y Japón. 
Johanna van Rosmalen Farias 
139 
Figura 3.9: Inversión directa de Singapur en el extranjero por regiones de destino, 1981-1996 (en millones de SGD) . 
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Fuentes : Department of Statistics (1991). Singapore's Investment Abroad, 1976-1989. Department of 
Singapore's Investment Abroad , 1990-1993. Department of Statistics (1997). Yearbook of Stalislics 
Departmenlof Stalislics (1998), Singapore's Inveslmenl Abroad, 1996. en Henry Wai-chung Yeung, 2000 
Slalislics (1996). 
Singapore . 1996. 
Johanna-van Rosmalen Farías 
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141 
Actualmente, debido a la desaceleración sincronizada de la economía global, Singapur 
ha tenido una recesión de 9.4% en el comercio total del 2001, en contraste con el crecimiento de 
22.9% del 2000. La dependencia de la economía de exportación en el sector de electrónicos, 
que actualmente compone el 66% de las exportaciones nacionales no petroleras, y el 12% del 
PIB que fue de cerca de 160 mil millones de SGD en el 2000, ha llevado al país a una gran 
recesión en los últimos treinta años. Al reconocer el impacto de la enorme dependencia en el 
sector electrónico,' el modelo de desarrollo de Singapur se está enfocando ahora hacia la 
diversificación de servicios financieros y de negocios, la producción de alto valor, las industrias 
basadas en conocimientos y más recientemente, la biotecnología y las biociencias. La 
desregulación de los mercados financieros es ya evidente con las reformas del MAS para 
permitir a los bancos extranjeros abrir terminales en Singapur. Estas medidas tomarán más 
importancia conforme se orienta el país hacia un desarrollo económico con enfoque al mercado. 
En general, sin embargo, Singapur goza de bases económicas sólidas y se ha convertido en una 
ciudad mundial de la región del sureste asiático, donde operan más de 5,000 compañías 
internacionales, más de la mitad con influencia regional en sus operaciones. 56 
El EDB Y el Trade Development Board son guías del desarrollo económico a través de 
políticas de negocios, incentivos fiscales, facilidades de inversión. Trabajan junto con otros 
ministerios como el de Productos y Servicios, el de Turismo, la Agencia de Ciencias, Tecnología 
e Investigación, entre otros, para fomentar el crecimiento tecnológico en Singapur. 
Las instituciones de Singapur se han enfocado a proyectar el mejor enfoque para 
sobrellevar futuras crisis y sostener el desarrollo socioeconómico. En mayo de 1997, se creó el 
Comité de la Competitividad de Singapur (CSC) para revisar el desarrollo del país como una 
economía basada en el conocimiento y globalmente competitiva. El CSC delineó ocho 
estrategias para lograr estas metas :57 
-Manufactura y servicios como motores de crecimiento 
-Fortalecer el ramo de comercio exterior 
-Fortalecer compañías de clase mundial, con compañías vinculadas al gobierno al frente del 
grupo. 
-Mejorar las bases para pequeñas y medianas industrias locales 
-Desarrollar una fuerza de trabajo competitiva internacionalmente 
-Énfasis en ciencia, tecnología e innovaciones como herramientas de competitividad 
-Optimización de distribución de recursos escasos 
-Mantener el papel del gobierno en como proveedor de políticas económicas consistentes 
Bajo la dirección del gobierno, Singapur ha pasado por diversas etapas de desarrollo 
económico rápido basado en la exportación, y en los noventas se ha enfocado al desarrollo de 
56 R. Keivani, A. Parsa, el al. "Going Global: A Comparison of Singapore and the Cities of UAE". en GaWC Research 
Bul/elin no. 110. Universidad de Loughborough, Reino Unido, mayo 2003, disponible en 
http://www.lboro.ac.uklgawc/rb/rb110.html 
57 Ibid. 
Johanna van Rosmalen Farias 
142 
tecnologla y a la Integración a la globallzaclón. El desarrollo del Singapore Sclence Park para 
establecer infraestructura avanzada es uno de los esfuerzos por promover la orientación 
tecnológica de la economía en Singapur. Junto con ello vino la necesidad de transferir las 
producciones dependientes de mano de obra intensiva, suelo y capital a zonas en desarrollo y 
con menos costos de producción, mientras se fomentaba la producción local de valor 
aumentado. Como resultado, ha surgido la iniciativa de Singapur de invertir en sitios de 
producción a menor costo a través del desarrollo de parques industriales y de tecnología en 
paises vecinos. 58 Los primeros se establecieron en el SIJORI a fines de los ochentas, pero su 
influencia se ha extendido hasta China, India y Vietnam (ver capítulo 4). 
3.6 Política financiera y tributaria 
En 1985 el gobierno de Singapur creó un Comité Económico para revisar el progreso de 
la economía al cumplirse 20 años de independencia nacional, y así poder identificar nuevas 
direcciones para la prosperidad económica futura. El Comité sugirió reformas al sistema 
tributario, como la reducción en impuestos de compañías e ingresos. Específicamente, los 
impuestos de ingresos personales y de corporaciones debían reducirse de 40 a 30% y aún más 
a 25% según la posibilidad. Esta recomendación se implementó en 1987 cuando las tasas de 
impuestos sobre ingresos de compañías y de individuos se redujeron a 33%. El Comité 
recomendaba un cambio de impuestos directos a indirectos como la fuente principal de renta 
pública, argumentando que un impuesto basado en el consumo no crearía desincentivas para 
las corporaciones, en cuanto a las ganancias, ni para los individuos, en cuanto a los ahorros. 
También se recomendó una reducción del impuesto sobre la propiedad a 16%, que se introdujo 
en 1990. En 1994, un nuevo impuesto sobre bienes y servicios se creó, de un 3%. En 1996, 
para disminuir la especulación en el mercado de suelo, el gobierno introdujo un impuesto en 
ganancias capitales sobre la venta de cualquier propiedad. Se daría un impuesto de 100% 
sobre las ganancias si la propiedad se vendía dentro de los 12 meses posteriores a su 
adquisición. El impuesto se reduce a dos tercios o a un tercio para ventas dentro de los 24 ó 36 
meses posteriores a la compra, respectivamente .59 
Singapur es una de las economías más abiertas del mundo, tanto a capitales como a 
comercio externo. Estas circunstancias han influido en el manejo macroeconómico en el país. 
Desde 1980, la Autoridad Monetaria de Singapur (MAS) se ha enfocado al manejo de las tasas 
de intercambio con el fin de lograr la estabilidad de precios. A diferencia de otros países, la 
política fiscal de Singapur ha sido contraccionaria. 60 El gobierno ha tenido superávits casi cada 
58 Ibid. 
59 lim Chong Yah, op. cit. , p. 241 
60 Las políticas monetarias contraccionarias y expansionarias se refieren a la baja o al aumento de la reserva de 
dinero de un país. En la expansionaria se incrementa la reserva. y en la contraccionaria se hace disminuir. En la 
Johanna van Rosmalen Farías 
143 
año desde 1968. De 1990 a 1996 los superávits de presupuesto han sido en promedio 7% del 
PIS. La otra fuente del efecto contraccionario viene de las contribuciones obligatorias al fondo 
de pensiones. 51 
Las tasas de interés nacional se determinaban por factores externos como las tasas 
extranjeras de intercambio. Las inversiones no se veían afectadas significativamente por 
variables monetarias internas y los precios internos al consumidor se determínaban en gran 
parte por los precios de importación y costo unitario, y no directamente por variables monetarias. 
Conforme los precios van subiendo, debido a aumentos en el mercado mundial, el ingreso 
nominal nacional aumenta y la MAS provee de más dinero como respuesta adaptativa. 
Singapur utiliza frecuentemente los cambios de tasas de intercambio como una medida anti-
inflacionaria. Para ello vende o compra divisas extranjeras. En este caso, el nivel de la 
provisión de dinero es un producto secundario. Si las variables monetarias no tienen vínculos 
con los precios, tasas de interés e inversiones, entonces hay poco que la política monetaria 
puede hacer para aumentar el ingreso y empleo en una recesión o para controlar la inflación y el 
exceso de demanda en un periodo de auge.52 
La relación entre el crecimiento de la población y el desarrollo económico es 
bidireccional. A pesar de que todos los países del sureste asiático tienen buenos niveles de 
vida , el grado de mejoramiento difiere . Las Filipinas y Myanmar tienen el PIB per cápita más 
bajo, mientras Singapur el más alto. Con las tasas de crecimiento de PIS per cápita bajas, los 
países pueden verse afectados por ciclos de pobreza.53 
3.7 Los Tigres Asiáticos 
Los Tigres Asiáticos del Este, como ya se ha mencionado, se refieren a las economías 
de Taiwán, Hong Kong, Corea del Sur y Singapur, que tuvieron una rápida industrialización y 
altas tasas de crecimiento entre los sesentas y noventas. Siguieron un modelo económico 
orientado a la exportación y se enfocaron en bienes para exportar a países industrializados. El 
consumo doméstico se desalentó a través de altas tarifas. Los Tigres destacaron la educación 
como medio de mejorar la productividad; por lo que se esforzaron en mejorar su sistema 
contraccionaria, esto hace que aumenten las tasas de interés, ya sea directamente o a través del aumento en la 
reserva de bonos en el mercado abierto a través de ventas del gobierno o de los bancos. Este aumento en la reserva 
de bonos disminuye el precio de estos, que son comprados por inversionistas extranjeros, para que la demanda de 
moneda nacional crezca y la de moneda extranjera disminuya. Asi, se da una apreciación de la moneda nacional en 
va lor re lativo a la extranjera . La tasa mayor de intercambio vuelve a los bienes nacionales más caros en los mercados 
extranjeros y a los extranjeros más baratos en el mercado nacional. Esto hace que se vendan más bienes extranjeros 
en el mercado doméstico y menos bienes domésticos en el mercado extranjero. lo cual disminuye la balanza de 
comercio . Los altos intereses causan un aumento en el costo de financiamiento de proyectos capitales, de manera 
que las inversiones de capitales disminuyan. Fuentes: Glosario económico virtual, en 
http://www.bized .ac.uk/virtual/economy/library/glossary/glossarydf.htm . y "Economics" en http://economics .about .com 
6 1 Wu Ying y Koh Sao Wei , "Exchange Rate and Public Debt Policies in a Small Open Economy with Budget Surplus", 
en Kendall y Donghyun. eds., op.cil ., p. 124 
62 Lim Chong Vaho op.cil. p. 264 
63 Ibid. p. 284 
Johanna van Rosmalen Farías 
144 
educativo en todos los niveles, sobre todo la educación básica y secundaria, y también se 
invirtió más en la educación profesional y universitaria. En los sesentas, los Tigres eran 
relativamente pobres y tenían mucha mano de obra barata. Junto con la reforma educativa, 
lograron equilibrar la combinación de una mano de obra barata, pero productiva y calificada. 
Los Tigres se orientaron a un igualitarismo en la reforma agraria para promover derechos de 
propiedad y asegurar que no hubiese descontento entre los agricultores. También se 
impusieron políticas de subsidios agrícolas y tarifas en productos del campo.64 Estas reformas 
tuvieron gran importancia en Taiwán y Corea del Sur, no en Hong Kong y Singapur, por la 
relativa escasez de tierras agrícolas en estos dos últimos. Pero las características comunes de 
los Tigres fueron: 65 
- Exportaciones orientadas a países desarrollados 
- Tasas de crecimiento de dos dígitos sostenidas por décadas 
- Sistemas políticos relativamente autoritarios en los primeros años 
- Altas tarifas de importación 
- Desapreciación de la moneda 
- Superávit de comercio 
- Numerosos vínculos con Estados Unidos 
Los Tigres fueron capaces de pasar de alcanzar un alto desarrollo económico en pocas 
décadas, más rápidamente que otras áreas como América Latina y el África sub-Sahariana. 
Hasta mediados de los setentas se reconoció internacionalmente el rápido crecimiento de esta 
área asiática y el modelo de los Tigres produjo resultados más rápidos de desarrollo que el 
neoliberal de Estados Unidos, el soviético y la sustitución de importaciones.56 
Debido al éxito de los cuatro Tigres, muchas naciones siguieron modelos de desarrollo 
similares. Sin embargo, Asia se vio afectada por la crisis de los noventas, la cual perturbó a los 
Tigres en diversos grados. Taiwán y Singapur fueron los menos afectados, pero Corea del Sur 
sufrió mayores pérdidas económicas. Debido al enfoque en la exportación, se dieron problemas 
de devaluación de la moneda. La crítica que algunos autores hacen a los Tigres Asiáticos es 
dicha orientación a la demanda de exportación, en detrimento de la demanda de importación, lo 
que vuelve a estas economías muy dependientes de las condiciones económicas de los países 
destino de sus exportaciones. Además presentan otras dificultades tras las primeras décadas, 
como la escasez de mano de obra barata, especialmente con el despegue de las economías de 
la India y China.57 La India no ha tenido una reforma agraria consistente y profunda como la de 
Corea o Taiwán (Singapur y Hong Kong son casi totalmente urbanas). Por ejemplo, la India 
64 "East Asian Tigers". en Wikipedia. http://en.wikipedia.org/wiki/Easl_Asian_Tigers, dic. 2004 
65 ¡bid. 
66 ¡bid. 
67 ¡bid .. y Martin Paldam. "Economic freedom and the success of the Asian ligers: an essay on conlroversy". en 
European Joumal of Polilical Economy. vol. 19. no. 3, septiembre 2003, pp. 453-477. disponible en 
http://www.sciencedirect.com/science 
Johanna van Rosmalen Farias 
145 
tiene ya una calificada y de intelectuales capaces de exportar Esto 
en su desarrollo como ya se puede ver con el de <oor,lIrl" 
Si la clase intelectual crecer y crear demanda 
y acelerará el desarrollo de la 68 
se ha ido utilizando para naciones que logran un 
económico siguiendo la política de orientación a la exportación. de 
Filipinas y Tailandia son considerados los nuevos Tigres, pero el se 
ha ovlron,ri más allá de Asia. En Europa, Irlanda ha sido llamada el 
crecimiento en y Estonia el Tigre Báltico, por sus altas 
a 
denomina así. 70 
en los noventas, se les ha llamado también Newly Indus,tríalizad 
cuatro Tigres, por ejemplo, el mismo Asian Development Bank 
Para mantener la competitividad en la globalización, es importante la capacidad de 
y las nuevas tecnologías de la información tanto en la producción como en los 
de y de prever el potencial de las nuevas tecnologías para a la 
industria y al 71 En los Asiáticos, este proceso se ha dado vinculando la 
el y la sociedad rumbo a la economía informacional. 72 
Parte del desarrollo de estos países ha sido la opresión y autoritarismo, como lo fue en la 
pero ha llevado el crecimiento económico a un mejor nivel de vida. La 
en los se estabilizó en los setentas y siendo 
l"If'nOlnt".c> que en los cincuentas y menor que en EUA, Reino Unido, Francia y 
de los Tigres se dio en medio de condiciones de 
pero no es algo de reprocharse cuando la mayoría 
seguían 
en vías de desarrollo en el mundo estaban en condiciones represivas similares y 
nC,3Pé~CE!S de superar sus obstáculos para el desarrollo, heredados en 
73 Los lograron el desarrollo y sus pasos son 
aunque en condiciones diferentes, porque el de los 
el contexto en el que estaban operando y estableció una nueva forma de 
al la La del estado en la ha sido 
en Japón, el estado desarrollista está en el centro 
Sur y Taiwán. 74 
the Health of the Asían , en Graziadio Business Report, disponible en 
http://en.wikipedía.org/wikilEast_Asian_Tigers, dic. 2004, y "ASEAN Tigres", en 
"Newly Industrialized Economíes ", en 
71 Castells. p.291 
12 ¡bid., p. 292 
73 Ibid. p. 293 
74 ¡bid. 
http://www.adb.org/Countries/Highlights/NIE.asp 
Johanna van Rosmalen Farías 
146 
Durante la Guerra Fria que afectó a los paises asiáticos, Estados Unidos y Gran Bretaña 
apoyaron a los cuatro Tigres y a sus economías. Estados Unidos ayudó en la reconstrucción y 
orientación de las economía de Corea del Sur y Taiwán durante fines de los cincuentas. A pesar 
de que Singapur no recibió mucha ayuda exterior, la economía despegó gracias al comerció 
rentable de petróleo y reparación de barcos del ejército de Estados Unidos en Vietnam durante 
la guerra. 75 
Los cuatro Tigres se basaron para su desarrollo en una orientación hacia el exterior de la 
economía, en la exportación de artículos manufacturados, sobre todo al mercado de Estados 
Unidos. Además, otro factor común fue la ausencia de una clase terrateniente rural, que no 
existía en Hong Kong ni en Singapur, y que fue desmantelada o industrializada en Corea del Sur 
y Taiwán por las reformas agrarias inspiradas en los Estados Unidos de los cincuentas, en las 
cuales la clase terrateniente obstaculiza el desarrollo por la especulación de sus inversiones y 
su resistencia a la modernización que harían peligrar su dominio social y cultura. 76 
En los cuatro países hubo también una disponibilidad de mano de obra educada, capaz 
de reciclarse durante el proceso de modernización industrial, con alta productividad y salarios 
bajos. La mano de obra se mantuvo controlada por disciplina y reivindicaciones laborales, a 
excepción de las grandes fábricas de Corea del Sur a fines de los ochentas. Los trabajadores 
eficientes y calificados y de salarios bajos fueron un elemento crucial para el desarrollo asiático. 
En los cuatro países existió la represión para lograr la disciplina laboral, pero hubo después 
políticas de integración social que ayudaron a que la población se acomodara a las condiciones 
de represión que caracterizan a la situación laboral de la mayoría de las personas durante la 
mayor parte del periodo de desarrollo. El nivel de vida de los trabajadores tuvo una mejora real. 
Las tradicionales clases dominantes fueron desbaratadas o subordinadas al Estado en los 
cuatro países. La reforma agraria de Corea del Sur y de Taiwán destruyó la oligarquía 
tradicional en esas sociedades. Lo que quedó se volvió subordinado a la estrategia desarrollista 
decidida por el estado. Todo capitalista local se tuvo que adaptar a las licencias de importación 
y exportación y al crédito patrocinado por el gobierno. La clase obrera en los cuatro países fue 
orientada a la integración, al crecimiento económico y mejor nivel de vida, educación y salud. 77 
En la industrialización del sureste asiático otro factor común fue la capacidad de 
adaptación de las economías al avance de la tecnología de la información y al modelo 
cambiante de la economía global, mediante la modernización tecnológica, la expansión de 
mercados y la diversificación económica. Los cuatro Tigres hicieron la transición a las 
estructuras productivas avanzadas de la economía informacional, aunque manteniendo también 
actividades de baja tecnología. Las políticas de desarrollo también tuvieron en común que 
estuvieron guiadas por el Estado para lograr el éxito económico. 7B Estados Unidos tuvo un 
papel importante en el desarrollo de los países asiáticos durante la Guerra Fría, buscando 
75 'bid. p. 316 
76 'bid. 
77 'bid, p. 328 
78 'bid, p. 316-318 
Johanna van Rosmalen Farías 
147 
aliados y estrategias geopolíticas que le permitieran influir en la zona. Se encargaba de 
ayudarlos en materia de defensa, ahorrándoles dinero a los países en el presupuesto militar, y 
fue importante en los decisivos estudios iniciales al facilitar el acceso a los mercados 
mundiales.79 
En los cincuentas, el PAP dirigió en Singapur con ideas comunistas, hasta que en los 
sesentas Lee Kuan Yew reprimió a la izquierda para afirmar un proyecto político autónomo que 
aspiraba a transformar a Singapur de un puesto de avanzada colonial en una nación moderna.so 
El PAP estaba organizado con mecanismos de control y movilización sociales, formas 
centralizadas de poder del partido y orientación directa de la economía a través de una 
tecnocracia estatal libre de corrupción. 
"Singapur representa la fusión del Estado revolucionario con el Estado desarrollista en la 
construcción de la legitimidad, en su control de la sociedad y en su gestión de la economía. 
Puede también que prefigure un modelo exitoso para el siglo XXI: un modelo que el Estado 
comunista chino busca conscientemente, persiguiendo las metas desarrollistas de un proyecto 
nacionalista." (Castells, 2000: 342) 
3.8 Comercio, socios comerciales y relación con Estados Unidos 
Singapur vívía del comercio internacional, ya que desde 1819 operaba como puerto libre 
con mercados libres. Su pequeña población y dependencia en mercados internacionales 
significó que los mercados regionales y mundiales eran más grandes que los locales, lo cual 
presentó retos y oportunidades a los políticos y empresarios. En periodos de comercio 
internacional creciente, como después de su independencia, Singapur tuvo muchas ganancias, 
pero también se vio afectada por las crisis internacionales, como en 1985-86. La dependencia 
en mercados internacionales ha influido en las estrategias económicas de los líderes políticos.s1 
El comercio en bienes y servicios ha sido desde tiempos coloniales fundamental para el 
desarrollo de Singapur dada su localización. Junto con los ahorros domésticos y la inversión 
extranjera, ha sido clave para el crecimiento. Singapur tenía tradícionalmente un déficit en la 
balanza comercial , en parte debido a la importación de alimentos, lo cual dio una compensación 
con un superávit en los servicios. Era uno de los pocos países donde el comercio total 
internacional (exportaciones domésticas y reexportaciones más importaciones) era mayor que el 
PIB. Sin embargo, Singapur tenía más que ofrecer que solamente el comercio y la manufactura 
en los años ochentas. Ambos estaban ligados al crecimiento de servicios y del mercado 
financiero internacional, cada uno apoyando al otro. Diversas compañías multinacionales 
establecieron plantas pero también servicios de apoyo a la empresa como técnicos, financieros 
y comerciales. La creciente internacionalización de la economía y la continua centralidad del 
79 Ibid, p. 328 
80 Ibid, p. 321-322 
81 USLC, loc.cit 
Johanna van Rosmalen Farías 
comercio externo significó las fluctuaciones del comercio mundial y el de la 
mundial eran '"1"''''''"0''' significativos en Singapur. 82 
Como colonia británica en el siglo XIX, 
primas del sureste 
europea. Al se decidió 
era un puesto de intercambio de 
hoyes Indonesia y Malasia, por 
el desarrollo , lo que 
un cambio significativo en la naturaleza del comercio. En los ochentas, el comercio 
continuaba siendo para Singapur como centro regional de distribución de 
Aunque los bienes primarios como hule en bruto, metales no de 
coco y palma eran aún importantes en el comercio, dominaban la maquinaria y 
Singapur también como traspatio con paises 
terceros como exportaciones crecieron en los ochentas 
impulso dado a la industria hubo déficits en las 
para 
por el 
de valor en parte por variaciones en la demanda y por la saturación 
mundial en como periféricos de La exportación 
aún un sector importante, sufrió un estancamiento. 83 Al 
empresas trasnacionales eran manufactura. Las zonas 
la industrialización, todas 
",tr,,,,¡,,,.'" creadas por el I:::stad!o 
la inversión y las industrias ensamblaban de exportación. 1 las 
parcial o totalmente sumaban 
en 1 el 92.9%. 84 
A de los ochentas, el volvió a despuntar, en gracias a las 
n .... r'nr.rY'i"~"'''' del gobierno y como reflejo del aumento de los precios de bienes de lujo en el 
En 1988 el comercio en Singapur sumó unos 1 mil millones 
(80.8 mil millones USO), con un déficit de unos 8.18 mil El 
PIB creció por 10.8% en 1988, la tasa más alta en dos décadas. Las 
computadoras eran el artículo de mayor exportación 
4.89 mil millones. Otras fueron 
telecomunicaciones, receptores de 
descenso en las 
de petróleo, por un valor 
los 
demanda 
se .presentaron 
electrónicos y partes 
mercado. El sector alimentos también era 
de 
de 
y por 
aunque no tan 
sólo una parte de 
como el de electrónicos y petróleo. La ciudad-estado 
UU\J"",'" agrícolas. y debe importar el resto. Algunos productos 
como salsa de soya y jugos, se procesan en Síngapur para se y continúa siendo un 
centro comercio de .... "'.'vv."'" 85 
Los productos de la del petróleo siguen siendo una importante de las 
ov,,,nrt<:>,.'¡nr>t:,,,, de Singapur (Figura 10). Es el tercer centro más importante de refinería 
Ibid. 82 
83 
Ibid. Y W.G.Huff, op.cit., pp. 71-74. El desarrollo histórico de la economía de Singapur desde los tiempos 
r()ll;ni~,I"c::se trata ampliamente en W.G.Huff, 1994. 
Eun Mee Kim (editor), The Four Asían Economie Developmenl and Ihe Global Poli/ieal Economy, 
Academic Press, 1998. p. 83-84. 
Johanna van Rosmalen Farías 
de Houston y Rotterdam. El no pero ha establecido un núcleo en la 
industria de la refinería de la región, equilibrando las debilidades de otras industrias del ramo en 
el sureste asiático. que tienen poca de la demanda creciente de energía 
la región y la demanda de productos refinerías en Singapur han podido obtener 
productos derivados de alto valor del crudo que otras refinerías de la zona. Las principales son 
British Petroleum, Shell, Mobil y la nacional Company. 
Todas exportan a los a la vez que los van ampliando sus 
refinerías. A principios de los del Sur como Japón se volvieron más 
independientes de los al fortalecer sus propias refinerías. En 
1993. el mercado más importante de las de Singapur era Hong 
Kong, y Tailandia, China e India son mercados 86 
Las partes de son otro sector importante de la exportación, 
incluyendo unidades 
chips. El mercado 
empresas establecidas en 
las exportaciones al mercado 
años noventas.87 
Junto con los cambios en la COlllPOSICIO 
y monitores, procesadores y 
Unidos al tener éste una gran cantidad de 
las partes de regreso. Sin embargo. 
rápido que a los Estados Unidos en los 
del comercio desde la independencia. también 
cambiaron los con los que 
como de manufacturas 
Unidos y Japón se convirtieron en las 
predominancia de Gran Bretaña 
en los sesentas y para los setentas los Estados 
principales de productos industriales para 
Singapur. Malasia e Indonesia continuaron siendo los principales proveedores de hule en bruto, 
aceites vegetales y especias y un destino para la exportación de manufactura, de 
productos de Singapur y de los de su como centro de intercambio. Conforme Singapur 
se volvía más orientado a la exportación, sus se volvieron más complejos 
e interdependientes. Para los eran mayores con los países 
de la OECD, especialmente los Estados Japón y los de la Comunidad 
Económica Europea y los de la ASEAN. La lizelciéln había dirigirse a los 
de la OECD para la inversión extranjera, la tecnología y los merca!oo:s. cambio significó 
mercados y provisiones. 
a veces competidores de 
menor dependencia en los vecinos de la 
Los otros NIEs asiáticos, Hong 
Singapur. Sin embargo, Singapur aumentó su 
tres restantes eran fuente de mano de obra 
Para los ochentas, 
importante para el bienestar del 
déficits de presupuesto que afectaban a 
Singapur a dicho país sumaron SGD 18.8 mil 
86 Leinbach y Ulack. op. cit., pAOO 
87 Ibid. 
88 /bid. Y WordIQ./oc.cit. 
Johanna van Rosmalen Farías 
en con Taiwán, y los 
88 
eran el principal socio comercial y, por ello, 
por las políticas proteccionistas y 
1 las exportaciones totales de 
que era más que el año anterior, y 
150 
sumaron 24% de las exportaciones totales del pars. De ese total, cerca del 80% eran 
manufacturas de Singapur, incluyendo unidades de discos, microprocesadores, 
semiconductores, televisores, radios, tocadiscos y ropa. Las reexportaciones a EUA son otra 
parte importante del comercio. Hasta 1989 Singapur y los otros tres NIE tuvieron preferencias 
comerciales con EUA bajo el Sistema Generalizado de Preferencias de Estados Unidos. Este 
sistema era originalmente para ayudar a las economías en desarrollo, pero en 1989, los cuatro 
Tigres fueron removidos del programa por considerarse que habían desarrollado su economía y 
competitividad. La remoción del SGP afectó menos de 15% de las exportaciones de Singapur a 
EUA, entre ellas, teléfonos, máquinas para oficinas, muebles de madera e instrumentos 
médicos. Más de la mitad de las exportaciones de Singapur a EUA venían de empresas 
estadounidenses con operaciones ahí, como AT&T Digital Equipment, Hewlett Packard, 
Rockwell International y Travenol Laboratories. Las empresas de Singapur, así como las de 
Japón y Europa con operaciones en Singapur, también se vieron afectadas por la eliminación 
del SGP. 89 La figura 6 muestra los principales socios comerciales de Singapur, en 1997. 
A pesar del éxito de Singapur en ampliar sus mercados de exportación, tiene un déficit 
de comercio y de mercancías, especialmente con Japón. En parte se debe a las prácticas de 
las empresas japonesas en Singapur. Mientras que las multinacionales estadounidenses en la 
isla producen principalmente para reexportar a su propio país, las japonesas producen para 
mercados de paises terceros, incluyendo Estados Unidos. Una pequeña parte de la producción 
de las empresas multinacionales japonesas en Singapur se reexporta a Japón, por lo que el flujo 
de bienes es débil. Al mismo tiempo, los consumidores singapurenses, así como de otros 
países, han sido destino de infinidad de productos japoneses, como automóviles, juegos de 
video, aparatos de video, electrodomésticos y otros productos, lo que resulta en un déficit de 
comercio de mercancía con Japón. Este déficit está financiado en parte por el flujo de fondos de 
inversionistas extranjeros, especialmente grandes trasnacionales. Además, el país se beneficia 
de superávits en el comercio de servicios. Por ejemplo, los servicios de alta calidad de 
transporte aéreo y marítimo atraen a pasajeros y a barcos de carga de toda la región asiática, y 
los pagos realizados por comerciantes y viajeros de otros países a compañías singapurenses 
como Singapore Airlines y Neptune Orient Unes reditúan a Singapur grandes ganancias en el 
comercio de servicios de transporte. También se beneficia de las ganancias de servicios 
financieros y de apoyo a empresas. Todo ello equilibra los déficits de comercio de mercancías 
con otros países de la región. 9o 
89 Ibid. 
90 Leinbach y Ulack. loc.cit. 
Johanna van Rosmalen Farias 
151 
  
  
  
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Figura 3.12, Exportaciones principales de Singapur, 1997. (Valor total de 69.6 mil millones de SGD) 
EXPORTACIONES PRINCIPALES, 1997 
COMBUSTIBLE 
AN PARA AVIONES KEROSENE 
: 3% 2% 
TELEVISIONES NAFTA 
4% 1% 
RADIOS PARTES DE 
o COMPUTADORAS 
4% 37% 
DIESEL 
7% 
PROCESADO- 
RES DE DATOS 
8% 
  
CIRCUITOS 
INTEGRADOS 
30% 
Fuente: Leinbach y Ulack, 2000, p. 400 
La economía en los ochentas se basó en cinco grandes sectores: el comercio regional, la 
manufactura orientada a la exportación, la refinería y transporte de productos petroleros, la 
producción de bienes y servicios para la economía nacional y la provisión de servicios 
especializados para el mercado internacional, como finanzas y bancos, telecomunicaciones y 
Johanna van Rosmalen Farias
Figura 3.11 : Socios de comercio con Singapur, 1997 
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• Exports 
i ra .12. xport ci nes ri i ales e i gapur, 97. alor t l e .6 il il es e D) 
RTACIONES I CIPALES, 97 
MBU STIBLE 
GASOLINA 
4% 
RA I ES SENE 
VI I ES 
 
RADIOS 
4% 
I EL 
 
CESADO-
S E TOS 
 
  
NAFTA 
I UI OS 
NT DOS 
 
ente : i ach  l ck, 0, . 0 
TES E 
PUTADORAS 
 
1 
 omía   entas  só  i o des ctores: l ercio i nal ,  
anufactura r t a   portación,  f rí   ra orte  uctos tr l ros,  
u ción e í es  rvici s ra  omía ci nal   r visi n  rvi i s 
eciali os ra l ercado n cional, o ín s  ncos, eleco unicaci nes  
anna n os alen rí  
turismo. El crecimiento impresionante de la manufactura en los setentas y ochentas tuvo un 
gran peso en la economía yen la socíedad. 91 
economía de Singapur había dependido siempre en el comercio internacional y en la 
venta de 3.15) Un puesto de intercambio era esencialmente un proveedor de 
"'¡'",IIr'Ir\C como venta al mayoreo, almacenaje, procesamiento y distribución, crédito, intercambio 
de riesgos, reparación de barcos, aprovisionamiento, información de 
desacuerdos comerciales. En esta perspectiva, que se en 
el paso al ensamblado y manufactura de 
precisión en los ochentas fue importante para la transición de la distribución y 
de mercancías desde el siglo XIX, 92 
Tabla 3,15, Crecimiento anual del comercio exterior de Singapur. 1987-2003. porcentajes a precios del 2000 
Año Comercio total Exportaciones Importaciones 
1987 10,3 11,4 9,5 
1988 29,6 30,9 28,5 
1989 8,0 8,3 7,8 
1990 12,4 9.2 15,0 
1991 8,9 12,1 6.4 
1992 5,7 5.2 6,1 
1993 17,5 16,8 18,1 
1994 18, 25,6 13,0. 
1995 13,8 14,9 12,8 
1996 9,5 9,5 9,5 
103 10,8 9,8 
-63 0,3 -12.4 
4.4 8,0 
15,3 13,9 
-5,1 -9.4 
5,3 7,9 2.5 
10,6 14,3 6,5 
Fuente: . .."n"''''"1IR of Statistics, 2004 
ubicándose en el 
millones de 
91 ¡bid. 
92 ¡bid. 
continúa siendo un gran socio comercial de Estados Unidos, 
décimo lugar. Sus exportaciones a la pequeña isla suman más de 12 mil 
y el comercio bilateral con Singapur sumó 31 mil millones en el 2002, 
vv""",;:) de los Estados Unidos que China. La inversión total de E,U.A 
Johanna van Rosmalen Farias 
23 mil millones de dólares anuales. Más 1 
en Singapur, y unas 330 son oficinas de el 
en Asia. cerca de 17,000 estadounidenses viven en Singapur.93 
El comercio total de Singapur en el 2000 sumó 273 mil millones de USO, con un aumento 
de 21 % 1 el 2000, las importaciones de Singapur sumaron 135 mil millones 
USO, y las 1 mil millones. Malasia fue la fuente principal de importaciones, 
como su absorbiendo 18% de las exportaciones 
con los en segundo lugar. Las reexportaciones sumaron 43% las ventas 
totales de Singapur a otros en el 2000. Las principales exportaciones de Singapur son 
productos petroleros, 
aparatos de 
aviones y 
partes de radio y 
hiloS 94 
y alimentos, químicos, ropa y textiles, componentes c.lc.f't'·"""f'r"" 
de transporte. Las importacíones principales son 
.... ""rrf\iIOf\ crudo y productos derivados, componentes Olc.r-n"nndr-r"" 
vehículos de motor, químicos, alimentos, acero y hierro. textiles e 
La tabla 3.16 muestra el comercio internacional mercantil en términos de exportaciones e 
importaciones de diversos el con Singapur entre los primeros 
lugares de fiujo de por comercio. 
T bl 316 C a a '1 d omerclo Internaclona mercan!1 y e servicios comerciales en paises asiáticos de la APEC.2002 
Comercio total millones de US$ I Crecimiento de comercio mercantil 2003 
País ¡Economía 2002 Exportaciones Importaciones 
China 666.2 34.6 39.9 
1 Hong Kong 477.7 11.6 11.6 
Taiwán 1333.2 9.9 12.6 
Singapur 289.1 12.1 7.0 
1 Malasia 204.1 5.8 -1.1 
Tailandia 165.4 12.5 11.8 
• India 151.2 6.8 6.4 
Indonesia 109.7 6.1 2.9 
Filipinas 78.7 2.1 6.2 
Vietnam 35.5 10.5 22.3 
Pakislan 21.1 19.1 21.1 
:E3ª1191ª desh 14.0 9.4 10.3 
Sri Lanka 13.6 10.0 9.0 
Macao 10.2 n.d. n.d. 
Myanmar 5.3 n.d. n.d. 
• Brunei 4.5 n.d. n.d. 
Camboya 3.5 14.0 10.0 
Nepal 2.0 3.3 15.2 
Mongolia 1.2 8.0 6.0 
Afghanistan • 1.1 n.d. n.d. 
Laos 0.7 5.2 2.0 
ComerCIO total es la suma de exportaciones e ImportaCiones (Incluyendo comercIo mercantil y de servicios 
comerciales) 
Fuente: OECD, Asia and China Programs, Annual Report. 2004. p. 8, OMC y Asian Bank 
93 Susan "FrAA Trade with Singapore, Chile Approved". en California Chamber of Commerce, agosto 2003. 
http://www.calchamber.com/headlines/index.cfm?id=80&action=delail&navid=269 
WordIQ.loc.cil. 
Johanna van Rosmalen Farías 
154 
Singapur continúa atrayendo los fondos de inversión a gran escala a pesar de su 
ambiente de operación relativamente caro. Estados Unidos es el principal inversor extranjero, 
con el 40% de inversiones nuevas en el sector manufacturero en el 2000. En 1999, la inversión 
acumulada para este sector y los servicios de compañias de ese pais en Singapur alcanzaron 
unos 20 mil millones de dólares EU. La mayor parte de la inversión estadounidense es en la 
manufactura electrónica, refinería petrolera y almacenaje, y la industria química. El gobierno 
también ha alentado a las empresas a invertir fuera de Singapur, con las inversiones totales 
nacionales directas hacia el extranjero alcanzando 39 mil millones de USD para fines 1998. 
China fue el principal destino, con 14% del total de inversión externa, seguido de Malasia, 10%, 
Hong Kong, 8%, Indonesia, 8% y Estados Unidos, 4%. La economía creciente de India, 
especialmente el sector de alta tecnología, se está convirtiendo también en una fuente creciente 
de inversión externa de Singapur. 95 
¿Por qué a una potencia global como Estados Unidos le interesa un país tan pequeño? 
Para Estados Unidos, la localización de Singapur, las facilidades de su puerto y aeropuerto y de 
instalaciones para operaciones militares estadounidenses representan una base de 
aprovisionamiento de reservas y combustible para las naves y aviones estadounidenses en la 
región. La influencia económica de Singapur es una segunda razón importante por la cual a 
Estados Unidos le interesa mantener relaciones buenas económicas con la isla. "Singapur ve a 
los Estados Unidos y su presencia como factor estabilizador de la región. Cuando tuvimos 
problemas en las Filipinas y dejamos la Bahía de Subic, Singapur prestó sus facilidades 
[portuarias y aeropuerto} para instalar a las fuerzas de E.u.A." decía Steven Green, embajador 
de Estados Unidos en Singapur, en el 2000.96 
Aunque Singapur no es un aliado formal de los Estados Unidos, el gobierno adoptó 
desde la independencia una postura de apoyo a la gran potencia. Desde los setentas, Estados 
Unidos ha tenido presencia militar y campos de ejercicio en Singapur, la mayoría de ellos son 
bilaterales, pero Estaos Unidos ha manifestado recientemente su interés de ampliar sus 
relaciones militares con más países de la región, para que sean mulitaterales. La presencia de 
bases militares en Singapur aprovecha las facilidades de la isla, pero no son estaciones 
permanentes. 97 
Singapur advierte las relaciones Estados Unidos - China y Estados Unidos - Japón como 
dos ejes principales para la seguridad regional, por lo que el gobierno no quiere que Estados 
Unidos pierda el interés en el sureste de Asia como zona prioritaria.98 
Singapur ha mantenido buenas relaciones militares con E.U.A. y apoyó el 
posicionamiento de sus fuerzas armadas en Asia para luchar contra la expansión militar de 
95 Ibid. 
96 Jim Garamone, "Singapore Welcomes Stability U.S. Brings to Region" en U.S. Department of Defense News 
Articles, en http://www.defenselink.mil/news/Sep2000/n09182000 20009183.html 
97 Dana R. Dillon y Sara J. Fitzgerald, "Why the US should complete the bilateral free trade agreement with 
Singapore", The Heritage Foundation, en Singapore Window, http://www.singapore-window.org/sw02/020412hf.htm 
98 Jim Garamone, loe. cit. 
Johanna van Rosmalen Farias 
155 
Vietnam en la y el establecimiento de militares en Indochina. La victoria 
en 1975 hizo que Lee Kuan Yew su preocupación en 1979 de que los 
se extendieran con nuevos movimientos guerrilleros en Tailandia, Malasia, Indonesia 
y y que los Estados de la ASEAN no la capacidad militar suficiente para 
diez años después este temor Singapur vio la decisión de 
la de retirar sus fuerzas de y la promesa de Vietnam de seguir a 
Moscú y sus tropas de Camboya como mejorarían la seguridad de los 
de la ASEAN, particularmente de Tailandia. la presencia de EUA como 
la seguridad de la ASEAN, ya que mantendría la influencia soviética controlada, 
militar potencial de China, y el rearme de 99 
Unidos se ha enfocado a rotl"> .. .,.:::.r su militar en el sureste 
los ataques terroristas tanto en su como en esta región del mundo. La 
nn:'<:A,nrl::l militar le conviene a Estados Unidos porque aceleraría el 
en el sureste asiático para en la 
militar de 
mundial del fin de la Fría. Reforzar su 
alrededor del mundo desde los cuales responder a los 
Aunque se mantienen como aliados económicos y poi 
legal estricto que Estados Unidos critica como demasiado 
individuales y de Las relaciones entre Singapur y 
se le a EUA de entrometerse en los asuntos 
estratégico militar que 
el 2000, ha decidido 
a la situación poi itica 
tener puestos y bases 
, se concentra en 
y Pacífico. el 
tiene un código 
de los derechos 
se tensaron en 1988 cuando 
y un 
Estados Unidos había objetado la restricción de 
y el Far Eastem 
detener a disidentes u 
a los miembros de la 
circulación de 
Economic 
de Hong Kong como el Asían Wall 
utilizar el Acta de Seguridad Interna 
.n.r, ....... ,:ml""'·"" expulsado 
Lee Hsien Loong dijo entonces sus relaciones con 
mantenerse pero que no debía meterse en sus asuntos internos. 101 
Además del militar, Singapur es un socio para Estados 
Unidos. El Singapur y su orientación hacia la exterior y facilitación de 
condiciones de inversión ha sido bien recibido por los Unidos, y apoyada desde 
el de las economías de los Tigres Asiáticos. 
El de libre comercio entre EUA y Síngapur fue firmado en el 
2003 e implica la eliminación de restricciones en diversos servicios en como sectores 
n""nríArr,c: y de distribución. de alta tecnolog médicos. ingeniería, 
También trae nuevas 
99 CrA y US 
100 Dana R Dillon y Sara 
101 CIA y U8LC. loc.cit. 
Johanna van Rosmalen Farías 
de cooperación en áreas or/'\ni'lmí 
loc.dt 
nor'or-t,,,c de 
156 
autor y comercio electrónico, y aumentará el flujo de comercio, inversiones, personas y 
tecnología en el Pacífico. La inversión en Singapur le conviene a Estados Unidos para fortalecer 
a la región como un espacio integrado de producción, y ayudar a su permanencia en el liderazgo 
de las operaciones de manufactura global en el sureste de Asia. 102 
Al gobierno de Singapur le interesa traer nuevos empleos e inversiones para mantenerse 
como núcleo regional de servicios de calidad y alta competitividad. Además del USSFTA, 
Singapur tiene tratados de libre comercio con Japón, Australia, Nueva Zelanda, y la Asociación 
Europea de Libre Comercio también está negociando TLC con países del sureste asiático. 103 
3.9 Trabajo 
En Singapur, las entradas de capital fueron el principal factor de crecimiento de los 
sesentas a los ochentas, así como la aportación del trabajo.104 
En 1966, la tasa de desempleo era de 9%, y la de ocupación, de 42.3%. Para 1983, la de 
desempleo bajó a 3% y la de ocupación subió a 63%, principalmente por la incorporación de las 
mujeres a la fuerza de trabajo (Tabla 16). Además mejoró la educación con inglés obligatorio y 
mejor formación. También se limitó la inmigración para disminuir los trabajos de bajo salario y 
dar más oportunidades a los ciudadanos nacionales. El factor crucial fue la afluencia masiva de 
capital de inversión extranjera directa y el ahorro nacional bruto, que alcanzó el 42% del PNB en 
los ochentas. De 1966 a 1985, este ahorro significó más del 74% de la formación bruta total de 
capital nacional, generada gran parte por el sector público (46%), a través del CPF. El dinero 
ahorrado se destinó a infraestructura social y física y en empresas públicas. También se invirtió 
en el extranjero, en valores y bienes raíces, para bajar la vulnerabilidad de sus ingresos frente a 
los ciclos de su economía. El gobierno creó fondos de desarrollo gubernamental para estabilizar 
la economía y financiar gastos estratégicos, así como controlar las inflaciones y mantener la 
moneda estable. 1os Los salarios han crecido a una tasa anual de 10%, pero la productividad, 
sólo 4%. Entre 1979 y 1989, los salarios se duplicaron, mientras que la productividad por 
empleado sólo se multiplicó 1.6%, lo que ha supuesto una notable pérdida de competitividad 
exterior. Estos problemas se vinculan a la escasez de mano de obra, una tasa de desempleo 
del 2% a causa de la baja en los nacimientos y cierta fuga de cerebros. En 1989, 4,500 familias 
huyeron del opresivo clima político. El crecimiento de la oferta de trabajo, 4.7% de 1966 a 1980, 
apenas alcanza 0.5% a principios de los noventas. Desde 1985 se ha limitado el crecimiento de 
los salarios y se ha potenciado la inmigración. Los salarios fueron congelados durante dos años 
102 Susan Stirling, loc.cit. 
103 Singapore Ministry of Trade and Industry. "US Congress Passes the US-Singapore Free Trade Agreement. 1 
August 2003 ". en http://app.fta.gov.sg/asp/fta/usjnfo03.asp 
104 Castells. op.cit .. p.294 
105 Ibid. p. 294-295 
Johanna van Rosmalen Farias 
157 
a partir de 1986 y el gobierno, que calcula que unos 4 millones de personas pueden vivir en la 
isla , fomentó la contratación de trabajadores extranjeros.1
0
6 
En el 2000, Singapur tenía una fuerza de trabajo de unos 2.2 millones de personas. El 
National Trades Union Congress, la única unión comercial , comprende casi el 99% del trabajo 
total organizado. Una legislación extensa cubre el trabajo en general y los asuntos de unión 
comercial . La Corte de Arbitraje Industrial maneja los problemas de administración que no se 
pueden resolver informalmente a través del Ministerio del Trabajo. El gobierno ha enfatizado la 
importancia de la cooperación entre uniones, administración y gobierno, así como la resolución 
temprana de disputas. Solamente se ha reportado una huelga en los últimos quince años. 
Singapur goza de empleo por periodos a largo plazo. El gobierno y el NTUC han seguido 
programas para incrementar la productividad e impulsar las tasas de participación de la fuerza 
de trabajo femenil y de personas mayores. Pero la escasez de mano de obra persiste en el 
sector de servicios y en muchas posiciones de poca calificación en la industria electrónica y de 
construcción . Los trabajadores extranjeros ayudan en esta escasez. En el 2000, hubo unos 
600 ,000 inmigrantes, constituyendo el 27% de la fuerza total de trabajo. 107 
Numerosas compañías estatales total o parcialmente se crearon por juntas o por la 
organización de tres compañías gubernamentales de bienes: Temasek Holdíngs L TD, MND 
Holdings, y Sheng-Li Holding Company, quienes proveyeron un rango de bienes y servicios. 
Las al ianzas entre gobierno y capital privado produjeron diversas industrias, como la de acero y 
la de azúcar refinada . Además, el NTUC, que estaba unido al gobierno, abrió también varios 
negocios cooperativos, como supermercados, taxis y agencias de viajes.1oe 
106 Pablo Bustelo, Los cuatro dragones asiáticos, Madrid, ESIC Editorial , 1994, p.105-106 
107 WordlQ , loc.cil 
108 Ibid Y USLC, loc .cil. 
Johanna van Rosmalen Farías 
Tabla 3.17: Porcentaje de participación en la de 1970-2003 en Singapur 
Ai'lo eres 
Mo Hombres Mujeres 
1987 62.7 78.6 470 
1970 Censo 55.3 81.2 28.2 1988 v~.v v,.j .( .8 
1973 58,3 80,3 35,5 1989 63,1 78.6 48,4 
1974 57,7 78,4 37.1 1990 Censo 66,0 79,0 53.0 
1975 57.3 79.3 34.9 1991 64.8 79.8 50.5 
1976 57.6 78.5 36,4 ! 1992 
1977 ,7 37,9 1993 50.6 • 
1978 60.0 79,8 40,1 1994 79.6 50.9 
1979 61.4 80,7 41,9 1995 64.4 78.4 50,1 
1980 81,5 44.3 1996 64.6 78.7 51.5 
1981 81 1 44,8 1997 64.2 78.3 51.1 
1982 63.4 81.5 45,2 1998 63,9 77.5 51.3 
1983 63,8 81,6 45,7 1999 64.7 77.8 52.7 
1984 63.4 81,2 45,8
1 
2000 Censo 68.6 81 1 55,5 
1985 62,2 49 2001 65,4 77,8 
1986 I &::? 'l, 7Q A 45,6 2002 64,7 77.2 
1987 47.0 2003 I 64.21 758 53.9 
F lente. S Dt::¡.JCllllll' of Stati ti, 2004 
Johanna van Rosmalen Farías 
3.10 Anexos estadísticos 
Cifras económicas de Singapur, 1999 
Fuentes: U.S. Library of Congress, CIA World Factbook 2000, WordlQ Encyclopedia, 2000. 
Datos de 1999: 
PIS (paridad de poder adquiSitivo) : 98 mil millones USO 
PIS tasa de crecimiento real: 5.5% 
PIS per cápita (paridad de poder adquisitivo): 27800 USO 
PIS composición por sector: 
Agricultura: >1% 
Industria: 28% 
Servicios: 72% 
Tasa de inflación (precios del consumidor): 0.4% 
Fuerza de trabajo: 1.932 millones (1998) 
Fuerza de trabajo por sector: 
Financiero, negocios y servicios: 38% 
Manufactura: 21.6% 
Comercio: 21.4% 
Construcción: 7% 
Otros: 12% 
Tasa de desempleo: 3.2% 
Presupuesto: 
Renta pública: 13.9 mil millones USO 
Egresos: 16.9 mil millones USO 
159 
Industrias: electrónica, servicios financieros, equipo de extracción petrolera, refineria petrolera, procesamiento de hule 
y productos de hule, alimentos y bebidas procesados, reparación de barcos, comercio portuario, biotecnologia. 
Tasa de crecimiento de producción industrial: 14% 
Producción eléctrica: 26.586 TWh (1998) 
Producción eléctrica por fuente: combustible fósil: 100%, hidroeléctrica y nuclear: 0% 
Consumo eléctrico: 24.725 TWh (1998) 
Agricultura y ganaderia, productos: hule, copra, fruta, vegetales, aves de corral, huevo, pescado, orquídeas, peces 
ornamentales 
Exportaciones: 114 mil millones USO 
Exportaciones, bienes: maquinaria y equipo incluyendo electrónicos: 63%, químicos, combustibles minerales. (1998) 
Exportaciones, socios: Estados Unidos, 19%, Malasia 17%, Hong Kong 8%, Japón 7%, Taiwán 5%, Tailandia 4%, 
Reino Unido 4%, China 3%, Alemania 3% (1998) 
Importaciones: 111 mil millones USO 
Importaciones, bienes: maquinaria y equipo 57%, combustibles minerales, químicos, alimentos(1998) 
Importaciones, socios: Estados Unidos, 17%, Japón 17%, Malasia 16%, Tailandia, 5%, China 5%, Taiwan 4%, 
Alemania, Arabia Saudita (1998) 
Oeuda externa: NO 
Ayuda económica: NO 
Moneda: 1 dólar singapurense (S$ aSGO) = 100 centavos 
Tasa de intercambio: dólares singapurenses por dólar estadounidense (USO 1): 1.6733 (enero 2000), 1.6950 (1999), 
1.6736 (1998),1.4848 (1997),1.4100 (1996),1.4174 (1995) 
Johanna van Rosmalen Farias 
160 
Singapur, información estadlstica y geográfica 2001-2003 
Fuentes: U.S. Library of Congress, CIA World Factbook 2004, WordlQ Encyclopedia, 2004, Singapore 
Statistics (www.singstat.gov.sg) 
Aspectos geográficos: 
Localización: Sureste de Asia, islas entre Malasia e Indonesia 
Coordenadas geográficas: 1°22' N, 103°48' E 
Área: 
total: 692.7 km 2 
land: 682.7 km2 
agua: 10 km2 
Fronteras terrestres: O km 
Líneas de costa: 193 km 
Límite marino mar territorial: 3 millas náuticas 
Clima: tropical; cálido, húmedo, lluvioso, dos temporadas definidas de monzones: Monzón del noreste de diciembre a 
marzo y monzón de suroeste de junio a septiembre. 
Terreno: tierras bajas, llanuras, reserva natural de agua en el centro de la isla. 
Punto más bajo: Estrecho de Singapur, O m 
Punto más alto: Bukit Timah 166 m 
Uso de suelo: 
Tierra arable: 1.64% 
Cultivos permanentes:O% 
Otros: 98.36% (2001) 
Problemas ambientales actuales: contaminación industrial. agua dulce limitada, problemas de eliminación de residuos 
por escasez de tierra, humo/niebla temporal de inciendios de bosque en Indonesia. 
Población: 
4,353,893 Qulio 2004 es!.) 
Edad de la población: 
0-14 años: 16.5% (hombres 370,660; mujeres 345,713) 
15-64 años: 75.8% (hombres 1,611,502; mujeres 1,687,048) 
65 años y más: 7.8% (hombres 149,452; mujeres 189,518) (2004 es!.) 
Mediana de la edad de la población: 
total: 36.2 años 
hombres: 35.9 años 
mujeres: 36.6 años (2004 es!.) 
Tasa de crecimiento de población: 1.71% (2004 es!.) 
Tasa de natalidad: 9.63 nacimientos/1 ,000 población (2004 es!.) 
Tasa de mortalidad: 4.05 muertes/1 ,000 población (2004 es!.) 
Tasa neta de inmigración: 11.53 migrantes/1 ,000 pobulación (2004 es!.) 
Tasa de hombres por mujeres: al nacer: 1.08 hombres/mujer 
Menores de 15 años: 1.07 h/m 
15-64 años: 0.96 h/m 
65 años y más: 0.79 h/m 
población total: 0.96 h/m (2004 es!.) 
Tasa de mortalidad infantil: 
total: 2.28 muertes/1 ,000 nacimientos 
hombres: 2.49 muertes/1 ,000 nacimientos 
mujeres: 2.05 muertes/1 ,000 nacimientos (2004 es!.) 
Esperanza de vida al nacer: 
Población total: 81.53 años 
hombres: 78.96 años 
mujeres: 84.29 años (2004 es!.) 
Tasa total de fertilidad: 1.04 hijos por mujer (2004 est.) 
HIV/SIDA - tasa de prevalencia en adultos: 0.2% (2003 es!.) 
HIV/SIDA - población con HIV/SIDA: 4,100 (2003 es!.) 
HIV/SIDA - muertes: Menos de 200 (2003 est.) 
Grupos étnicos: chino 76.7%. malayo 14%. indio 7.9%. otros 1.4% 
Religiones: Budista (chinOS), Islam (malayos), cristianismo, hinduismo, sikh. taoismo, confucianismo 
Lenguas: Chino (oficial), malayo (oficial y nacional), tamil (oficial), ingés (oficial) 
Alfabetismo: definición: mayores de 15 que saben leer y escribir 
Johanna van Rosmalen Farias 
población total: 92 .5% 
hombres: 96.6% 
mujeres: 88.6% (2002) 
Gobierno: 
Nombre oficial: República de Singapur 
Tipo de gobierno: República parlamentaria 
Capital: Ciudad de Singapur 
Divisiones administrativas: ninguna 
Independence: 9 agosto 1965 (de la Federación de Malasia) 
Constitución: 3 junio 1959, enmendada en 1965 
Sistema legal: basado en la ley pública inglesa 
Sufragio: universal. obligatorio, mayores de 21 años 
Gobernantes: 
Jefe de Estado: Presidente Sellapan Rama (S. R.) NATHAN (desde 1 septiembre 1999) 
161 
Jefe de Gobierno: Primer Ministro LEE Hsien Loong (desde 12 agosto 2004); Senior Minister GOH Chok 
Tong (desde 12 agosto 2004) ; Minister Mentor LEE Kuan Yew (desde 12 agosto 2004); Diputados Primeros 
Ministros Shunmugan JAYAKUMAR (desde 12 agosto 2004) y Tony TAN Keng Yam (desde 1 agosto 1995) 
Gabinete: electo por el presidente, responsable ante el Parlamento 
Elecciones: presidente electo por voto popular por seis años; elección más reciente: 28 August 1999 (siguiente en 
agosto 2005) ; tras elecciones legislativas, el líder del partido de la mayoría es elegido como primer ministro por el 
presidente, los diputados primeros ministros son elegidos por el presidente. 
Cámara legislativa : Parlamento único (84 escaños. por voto popular para 5 años) 
Resultados de la elección anterior: PAP 75 .3% de votos. otros 24.7%; escaños por partido - PAP 82, WP 1. SPP 1 
Poder legislativo: Suprema Corte (jefe electo por el presidente) y Corte de Apelaciones 
Participación en organizaciónes internacionales: APEC. ARF. AsDS, ASEAN, SIS, C, CP, G-77, IAEA, ISRD, ICAO, 
ICC, ICFTU. ICRM, IDA, IFC. IFRCS, IHO. ILO. IMF, IMO, Interpol, IOC, ISO, ITU, NAM, OPCW, PCA. UN, UNCTAD. 
UNMISET. UPU. WCL. WCO. WHO. WIPO. WMO. WTO 
Economia: 
PIS : paridad de poder adquisitivo - USO 109.1 mil millones (2003 es!.) 
PIS: crecimiento real : 0.8% (2003 es!.) 
PIS - per capita : paridad de poder adquisitivo - USO 23.700 (2003 es!.) 
GDP - composición por sector: 
agricultura: <1% 
industria : 32.2% 
servicios : 67.8% (2003 es!.) 
Inversión (fija bruta) : 24.9% de PIS (2003) 
Tasa de inflación a precios de consumo: 0.5% (2003 es!.) 
Fuerza de trabajo: 2.2 millones (2003) 
Fuerza de trabajo - por ocupación: financiero. negocios y otros servicios 49%. manufactura 18%. construcción 6% . 
transportes y comunicaciónes 11 %, otros 16% (2003) 
Tasa de desempleo: 4 .8% (2003 es!.) 
Presupuesto: 
Renta pública: USD14.15 mil millones 
Gastos: USO 15.61 mil millones 
Deuda pública: 106.4% de PIS (2003) 
Agricultura - productos: hule, copra, fruta, orquídeas, vegetales, aves de corral, huevo, pescado, peces ornamentales 
Industrias: electrónica, químicos, servicios financieros, equipo de perforación de pozos petroleros. refinería. 
procesamiento de hule y derivados, procesamiento de alimentos y bebidas, reparación de barcos, plataformas de 
barcos, biociencias. comercio portuario 
Tasa de crecimiento de producción industrial: 2.8% (2003 es!.) 
Exportaciones - bienes: maquinaria y equipo, incluyendo electrónicos, bienes de consumo, químicos. combustibles 
minerales . 
Exportaciones, socios: Malasia 15.8%, USA 14.3%, Hong Kong 10%, China 7% , Japón 6.7%, Taiwán 4.7%, Tailandia 
4.3%, Corea del Sur 4.2% (2003 es!.) 
Importaciones: USO 121.6 mil millones (2003 es!.) 
Exportaciones: USO 142.4 mil millones (2003 es!.) 
Importaciones - bienes: maquinaria y equipos. combusibles minerales. químicos. alimentos 
Importaciones - socios: Malasia 16.8%, USA 14.1%, Japón 12%. China 8.7% , Taiwán 5.1%. Tailandia 4.3% (2003 
es!.) 
Reservas de divisa extranjera y oro: USO 95.75 mil millones (2003) 
Johanna van Rosmalen Farías 
162 
Deuda externa: USD 1506 mil millones (2003 est ) 
Moneda: dólar de Singapur (SGD) 
Tasa de cambio: SGD por USD - 1.7422 (2003), 1.7906 (2002), 1.7917 
Comunicaciones: 
Teléfonos lineas principales en uso: 1,896,100 
Teléfonos celulares 3,521,800 (2004) 
Sistema telefónico: Evaluación general: servicio excelente 
). 1.724 1.695 ( 
Conexión internacional: cables submarinos a Malasia (Sabah y Malasía peninsular), Indonesia y Filipinas; estaciones 
de satélites - 2 Intelsat índico y Pacifico) y 1 Inmarsat (Océano Pacifico) 
Estaciones de radio: AM O, FM 17, onda corta 2 (2003) 
Estaciones de televisión:7 (2003) 
Hosts de internet: 484,825 (2003) 
Usuarios de internet: 231 millones (2002) 
Carreteras: total: 3,066 km 
pavimentadas: 3,066 km (ínc1150 km de vías rápidas) 
sin pavimentar: O km (1999) 
Tuberias de gas: 139 km (2003) 
Puertos: 
Militar: 
9 (2003 est) 
con vías pavimentadas: total: 9 
Más de 3,047 m: 2 
De 2,438 a 3,047 m: 1 
De 1,524 a 2,437 m: 4 
De 914 a 1,523 m: 1 
Menos de 914 m: 1 (2003 es!.) 
Ramos militares: Armada, Marina, Fuerza Aérea, Fuerza de Defensa 
Disponibilidad de personal militar: hombres edad 15-49: 1,292.471 (2004 esl.) 
Potencialmente para milicia: hombres edad 15-49: 934,317 (2004 est.) 
Gastos militares- 4.47 mil millones 
% del PIB: 4.9% 
Asuntos internacionales: 
Disputas internacionales: con Malasia por provisiónde agua fresca a Singapur, Obras de reclamación al mar, 
construcciones de puentes, límites marítimos, disputa de Isla Pedra Branca con Malasia. 
es vulneable por su posición y centro de transportes y finanzas como punto del Triángulo Dorado de 
y como sitio de lavado de dinero, pese a las estrictas leyes antidrogas. 
Johanna van Rosmalen Farias 
País 
Unidos 1 
Ja ón 2 3992 
Alemania 3 1990 
Reino Unido 4 1557 
Francia 5 1423 Francia 
China 6 1237 China 
Italia 7 1188 Italia 
Canadá 8 728 Canadá 
Es aña 9 655 México 
México 10 642 Es aña 
India 11 502 India 
• Corea 12 473 Brasil 
Brasil 13 449 Corea 
Países Ba'os 14 420 Australia 
Australia 15 399 
Rusia 16 347 Rusia 
17 282 Taiwán 
18 267 Suiza 
19 247 Suecia 
Austria 
Saudi Arabia 
Polonia 
31 
31 
33 
34 
35 
35 Venezuela 
37 E i to 
Venezuela 
Fuente: Banco Mundial, h!tp:llwww.worldbank.org/da!a/da!abytopiclGDP.pdf 
"Countries of the World : Gross Domestic Product (GDP)" en Students 
http://www.studentsoftheworld.info/index.html. 2003. 
Johanna van Rosmalen Farias 
4257 
1789 
1599 
1347 
1325 
1 081 
714 
604 
603 
507 
486 
480 
383 
366 
190 
190 
24 183 
25 180 
26 161 
27 153 
28 146 
29 125 
30 125 
31 124 
32 115 
33 109 
34 106 
35 105 
36 98,6 
37 96.5 
38 92.9 
39 92,8 
40 87.2 
41 86,8 
42 84.7 
43 77.9 
45 64,4 
46 58.8 
47 57.7 
48 55.9 
48 55.9 
50 55.4 
af the World { Etudiants du Monde -
rimeros 50 paises) A A A A A O 
  
  
  
    
    
 
 
 
País Lugar | PIB per capila (US$) | Pais Lugar | PNB per capita (US$) 
Luxemburgo 1 45778$ Noruega 1 42 222$ 
Noruega 2 42 222% Bermuda 2 40317 $ 
Suiza 3 36 828 $ Luxemburgo 3 36 978 $ 
Estados Unidos 4 36 731 $ Liechtenstein 4 369705 
Irlanda 5 32 105 $ Estados Unidos 5 36 562 $ 
Dinamarca 6 31852 $ Suiza 6 34 621 $ 
Japon 7 31433 $ Japón 7 33 520 $ 
Islandia 8 29 897 $ Dinamarca 8 29 852 $ 
Suecia 9 26 966 $ Islandia 9 26 828 $ 
Países Bajos 10 26 250 $ Gran Bretaña 10 266505 
Reino Unido 11 25 950 $ Mónaco 11 26 563 $ 
Austria 12 25 432 $ Suecia 12 26517 $ 
| Finlandia 13 25 385 $ Irlanda 13 24416$ 
Alemania 14 24 209 5 Finlandia 14 24 096 $ 
Francia 15 24 037 $ Austria 15 23481 $ 
Bélgica 16 23981 5 Canadá 16 230165 
Canadá 17 23 484 $ Países Bajos 17 22 869 $ 
Qatar 18 22 468 $ Francia 18 22 753 $ 
Emiratos Árabes Unidos | 19 215768 Brunei 19 22743$ 
Singapur 20 214295 Belgica 20 22631 5 
Italia 21 20 554 $ Caimán 21 22 000 $ 
Australia 22 20 462 $ Alemania 22 217645 
| España 23 16 457 $ Singapur | 23 20667 $ 
Bahamas 24 161295 Emiratos Árabes Unidos | 24 | 20097 $ 
Israel 1 25 16 094 $ Australia 25 19 651 $ 
Nueva Zelanda 26 14 949 $ Groenlandia 26 19 286 $ 
Kuwait 27 14 435 $ Italia 27 18 702 $ 
Chipre 28 13289 $ Polinesia Francesa 28 18 167 $ 
Taiwan 29 12533 $ Qatar 29 177145 
Grecia 30 12202 $ Kuwait 30 170225 
Portugal 31 12200$ U.S. Virgin Islands 31 167525 
| Bahrain 32 11806 $ Israel 32 16375 $ 
Eslovenia 33 10 600 $ Bahamas 33 15871$ 
Malta 34 10051 $ Gibraltar 34 15517 $ 
Saudi Arabia 35 9 052 $ España 35 15 138 $ 
Barbados 36 9 037 5 Macao 36 15045 $ 
Omán | 97 8542 $ Nueva Caledonia 37 14 864 $ 
Seychelles | 38 7 625 $ Taiwán 38 14 267 $ 
Trinidad y Tobago | 39 6 923 $ Chipre 39 13947 $ 
| Rep. Checa. 40 6 806 $ Nueva Zelanda 40 13782$ 
[ Libia 41 67315 Andorra 41 13 600 $ 
Korea 42 6 681 $ British Virgin Islands 42 13500 $ 
México 43 6 446 $ San Marino 43 13 333 $ 
Hungria 44 6 400 $ ¡Islas Falkland 43 13333 $ 
Polonia 45 4 896 $ Martinique 45 13 026 $ 
Costa Rica 46 4 568 $ | Aruba 46 12 300 $ 
Croacia 47 4511$ Islas Faroe 47 12045$ 
Eslovaquia 48 43895 Nauru 48 11667 $ 
Estonia 49 4 336 $ Grecia 49 114775 
Malasia 50 4 194 5 Antillas Neerlandesas 50 11409$ 
Tailandia 77 2019$ Corea 71 67735 
Myanmar 86 16125 México 72 6 059 $5 
Filipinas 101 997 $ Malasia 90 3842 $ 
China 103 966 $ Tailandia 115 1 990 $ 
Indonesia 110 839 $ Myanmar 117 1896 $ 
China 144 1035 $ 
Indonesia 158 741 $               
Fuente: Banco Mundial, http://www worldbank.org/data/databylopicIGDP paf y “Countries of the World : Gross Domestic Product 
(GDP) en Students of the World / Etudiants du Monde - http://www. studentsoftheworid.info/index.html, 2003 
Johanna van Rosmalen Farias
164 
Producto Intemo Bruto y Producto Nacional Bruto per capita 2002 (distribución de la riqueza) ( rri111ero~5ºl:la ¡ses) 
ais I UQar I  r pita ( $) ais Lugar B per capita ( $) • 
Luxe burgo I  78 $ oruega 1 22  $ 
oruega I  22  $ r uda  317  
Suiza  6 8  Luxe burgo  36978 $ 
stados nidos 4 36731 $ Liechtenstein 4 36970 $ 
Irlanda  21 5 $ stados nidos  6 2 $ 
ina arca   852  uiza  34621 $ 
Japon 7 4 3  pón 7 33520 $ 
I l dia i  9 7  i arca  9 2  
Suecia  6 6  Islandia  26828 $ 
Paises Bajos 10 6 0  ran r t ña  50 $ 
eino nido 11 5 0  ónaco 11 65 3  
Austria 12 5 2 $ uecia  517  
Finlandia 13 53 5  Irla a  16 $ 
!-Ale ania  4 9 $ i l dia  4 6  
rancia  4 7  Austria  481  
Bélgica 16 23981 $ anadá 16 23016 $ 
anadá 17 3 4 $ aíses ajos 17 2 9 $ 
Oatar 18 2 8  r ncia  22753 $ 
E iratos Arabes nidos 19 21 576 $ runei 19 22743 $ 
i illgapur 0 21 429 $ Belgica  631 $ 
Itali  21 05 4  ai án 21 2 0  
Australia  20462 $ l ania  21 764 $ 
E~aña 3 16457 $ i í apur  667  
aha as 24 29 $ '~Emiratos Arabes nidos  097  
Israel  16094 $ Australia  19651 $ 
ueva Zelanda 6 14949 $ Groenlandia  19286 $ 
uwait  4 5  It li   8 2  
Chipre 28 289 $ olinesia rancesa 8 18167 $ 
ai an  12533 $ Oatar  17714 $ 
Grecia  202  uwai!  17022 $ 
Portugal 31 00 $ . . ir in I l s 31 16752 $ 
i Bahrain  11806 $ Israel  16375 $ 
c-
15871 $ slovenia 3 0 0  a as  
Malta 34 10051 $ Gibraltar 34 517  
audi rabia 5 0 2  spaña  5 8  
arbados  0 7 $ acao  045  
án 3  42 $ ueva al donia  14864 $ 
eychelles  6 5  i án 8 14267 $ 
rinidad y obago 39 9 3  Chipre  947  
-"-~ 
ep heca. 0 8 6  ueva l da 0 82 $ 
Libia 41 6731 $ ndorra 41 13600 $ 
orea 42 6 1  ritish irqin Islands 42 13500 $ 
México 3 4 6 $ an arino 43 13333 $ 
unqria 4 4 0  Islas l l d 3 13333 $ 
olonia  8 6  I arti i ue 45 13026 $ 
osta ica  5 8  r ba 46 12300 $ 
roacia 47  $ Islas aroe 47 12045 $ 
Sl vaquia 8 9 $ auru 8 11667 $ 
stonia 49 3 6  recia 49 11477 $ 
---._-------------~ 
alasia  1  $ ntill s eerl desas 0 11409 $ 
ailandia  9 $ orea 71 . 6773 $ 
yanmar  2 $ México  0 9  
Filipinas 1 997 $ M lasia 0 3842 $ 
hina 3 6  ail dia 115 1990 $ 
Indonesia 0 9  yanmar 117 1896 $ 
hina 144 1 035 $ 
I nesia 1  [1,::;8 
ente anco undial, htt ://w w. orl k. rg/data/dat bytoplc/GDP.pdf y ountnes 01 t  orld . ross omestic r duct 
( )"'  t dents 01 t  orld / t diants  onde - http:// w.sl denlsofl eworld.infoJindex.html. 03 
anna n osmalen rí  
165 
CAPíTULO 4 
LA INFLUENCIA DE SINGAPUR EN ASIA 
4.1. Singapur y los Triángulos de Crecimiento en Asia 
En los años ochentas, Singapur vio en las islas Riau de Indonesia la alternativa a la 
dependencia en la provincia de Johore (sur de Malasia) como una fuente externa de tierras , 
mano de obra barata y, sobre todo, de agua . Singapur depende casi totalmente de fuentes 
externas de agua potable. Sin embargo, el creciente reacercamiento entre Jakarta y Singapur y 
las iniciativas de unión con Riau causaron resentimientos en Johore. Para calmar la 
preocupación y extender la cooperación , el gobierno de Singapur creó la idea de un ''Triángulo 
dR Crecimiento" que integrara a Batam (parte de la provincia de Riau), Singapur y Johore a una 
i.., .. eración regional conjunta .! 
Los Triángulos de Crecimiento (Growth Triangles) pueden definirse como zonas 
económicas transicionales dispersas en áreas geográficamente cercanas bien definidas que 
cubren partes o la totalidad de tres o más países, donde las diferencias en los recursos 
naturales y humanos son aprovechadas para promover el comercio e inversión externos .2 El 
término de Triángulo de Crecimiento se inició y popularizó gracias al Triángulo de Singapur-
Malasia-Indonesia, que el Primer Ministro Goh Chok Tong de Singapur llamó SIJORI GT 
(Singapur-Johore-Riau). 
El Triángulo de SIJORI fue iniciado por los jefes de estado Su harto, de Indonesia , y Lee 
Kuan Yew, de Singapur, en 1988 y formalizado en la cuarta cumbre de la ASEAN en 1992 con 
un gran apoyo del Primer Ministro malayo, Mahathir Mohamed, para integrar a Johor. Indonesia 
propuso a la isla de Batam, dentro del archipiélago de Riau , para ser una zona de libre comercio 
y desarrollo cooperativo. Las zonas de libre comercio de Batam ofrecían condiciones favorables 
para la inversión extranjera y el comercio, entre las cuales se incluían : la aprobación de 
empresas de capital 100% extranjero, la realización trámites de inversiones que podía hacerse 
en Batam y ya no en Jakarta, lo cual tomaba meses o años, y el Parque Industrial de Batam , 
una agrupación entre el sector privado indonesio y las empresas gubernamentales de Singapur 
para desarrollar a la industria. 3 
La creación del Triángulo de Crecimiento fue propiciada por los cambios económicos y 
políticos mundiales. El fin de la Guerra Fría, junto con la dinámica económica iniciada en Asia 
bajo el rég imen de comercio multilateral del GATT -OMC, abrió las fronteras entre las áreas 
Scott Macleod y T.G. McGee, "The Singapore-Johore-Riau Growth Triangle: An Emerging Extended Metropolitan 
Region", en Fu-Chen Lo y Yue-Man Yeung (editores), Emerging Wor/d Cilies in Pacific Asia , Hong Kong , United 
Nations University Press, 1996, p. 424 
2 Hroshi Kakazu , "Growth Triang les in ASEAN, A New Approach to Regional Cooperation", GSID, Nagoya University. 
APEC Discussion Paper Series no. 9, marzo de 1997, disponible en 
http://www.gsid.nagoya-u.ac.jp/projecUapec/outcomes/paper97/11/kakazu-en .html 
J Ibid. 
Johanna van Rosmalen Farias 
166 
contiguas para el comercio y la inversión que llevaron a un nuevo tipo de y 
de integración del el Triángulo de Crecimiento. 
los recursos de tres o más paises se y la 
inversión. Los de se orientan al a y a la 
cooperación regional el sector privado. a diferencia de las integraciones 
como el TLC de Norteamérica y la Unión 4 
Los de entre un centro de y sus 
periferias. Un centro de crecimiento inicia de ciertas ventajas como infraestructura. 
favorable. de transporte y otras ventajas estratégicas. Conforme se 
desarrolla el 
proveedores de materia 
el centro hacía las 
interno. las periferias se benefician de éste al ser 
Il'Y>e,nt"", y fuerza de trabajo. distribuyendo así la desde 
nrrv"o,,,,f'\ a su vez ayuda a desarrollar aún más al centro. La 
distribución de disminuirá las en la calidad de vida entre el centro y las 
a y es que las periferias puedan con el ser más 
que el centro.5 
A nivel global. la teoría centro de crecimiento sugeriría países en desarrollo para 
establecer vínculos con los y así alcanzar el desarrollo a través de flujos 
de bienes y servicios. A escala . la teoria propone la disminución de barreras entre los 
países vecinos para facilitar la distribución de riqueza. Ejemplos de este último son Hong Kong 
y Shezhen y los Triángulos de en la ASEAN.6 
El primer 
Singapur-Johore-Riau. 
dentro de la ASEAN fue el de 
bases económicas del Triángulo descansan en 
las ventajas y ,..."I"n .... otlltl\/~><O que surgen de las diferencias en ",rfr. ... ",.", entre las 
partes. Estas iniciativas han sido 
Riau y Singapur.7 Algunos políticos ven la 
cooperación comercial dentro de la M-.;¡C' .... I 
por el gobierno e inversionistas 
inversión en Singapur e interesados en 
transportes de la isla así como su 
barata de Batam y un mano 
las fuertes complementariedades entre Johore-
de SIJORI como un deseo de la 
de SIJORI fue marcado inicialmente 
alentados por las condiciones favorables de 
la infraestructura de comunicaciones y 
humano calificado. la tierra industrial relativamente 
y la fuerza de trabajo intermedia Johor así 
M. Sparke, J.D. the Borderless Warld: Geographies of Power in the Indonesia-
Growth. and World Gities Research Bulle/in (GaWG) no. 135, 
RU., marzo 2004, disponible en http://www.lboro.ac.ukJgawclrb/rb135.hlml. y Kakazu. 
Lim Chong Yah, Soulheasl Asia, The Long Road Ahead, Ed. World Scientific Publishing Ud., Singapur, 2001. p. 196 
6 ¡bid, p 197 
I shak Yussof y Mohd Yusof Kasim, "Human Resource Development and Regional Gooperation Within BIMP-
EAGA: Issues and Future Directions", Asía-Pacific Journal Vol. 10, No. 2, December 2003, pp. 41-43. Y 
Kumar, S. and Yuan L.T., 1991. "Growth , en Growth Triangle: The 
Johore-Síngapore-Riau p. 1-36. 
Johanna van Rosmalen Farias 
167 
como la relativamente accesible tierra para industria . La formación del Triángulo de Crecimiento 
formalizó un vínculo establecido tradicionalmente entre Singapur y Malasia . 8 
Figura 4.1. El Triángulo de Crecimiento Singapur-Johore- Riau 
(". '""'. , 
i , PAHANG 
i . '-. I 
tU A L A YS ' f-A- ' -' - ' ~ ) / - .- .'-../ 
Fuente: Leinbach y Ulack, 2000, p. 398 
Figura 4.2. Otra perspectiva del área del Triángulo de SIJORI 
MAlAYSIA t 
-N-
'. I 
" 
" 
" , 
...• . • 'nll'lIlIiD",'SOUlUIIlY 
o 20 40 km INDONESIA 
\ \ , 
Fuente: Fu Chen Lo y Yue Man Yeung, 1996, p. 423 
8 Lim Chong Yah, op. cit. p. 197 
Johanna van Rosmalen Farías 
168 
Las diferencias territoriales del SIJORI fueron contempladas por los gobernantes de las 
regiones involucradas desde su inicio y las cifras de y mano de obra circularon en los 
de la reterritorialización regional noventas para trazar el mapa de la 
4.1 )9 
mano de obra en el Triángulo de SIJORI, 1989 
Costo de la mano de obra (US$ ¡mes) 
No calificada 350 150 90 
Semi-calificada 420 220 140 
Calificada 600 400 200 
Fuente: el al, 2004 
El de Riau (en Batam) es unas 5 veces mayor que Singapur, pero el costo de la 
mano de obra en Riau es un quinto que en 
manufactureras de mano de obra 
absorbieran su exceso de mano de obra. 
quien necesitaba reubicar a sus industrias 
mientras que Indonesia necesitaba industrias que 
también tiene grandes reservas de que 
necesita. Las 
han sido establecidas 
ed,3dElS industriales entre y en Malasia 
el vínculo entre Johor y Riau es el menos 
La formación del SIJORI aumentó la inversión extranjera directa en Batam de 222 
millones de USO en 1985 a 867 en 1991. La inversión en turismo el 
mientras que la manufactura incluyendo quimicos, petróleo y 
plástico y papel sumaron 40.1 la inversión acumulada total en 1991 
acero, hierro, 
La estructura 
industrial de Batam se ha diversificado hacia el turismo y la industria electrónica además de las 
actividades tradicionales de y minería (petróleo y gas). Singapur sumó el 47.2% de 
la acumulada en 1991, seguido de (20.5%), Japón (7.1%), 
Kong (4.4%) y los Países 10 
La parte del Triángulo entre 
reciente. El SIJORI 
entre Johor y 
y Batam junto con las es un desarrollo 
con relaciones bilaterales con Singapur como 
no hay formalmente un entre estos dos. (Figura 4.3) 
9 M. Sparke, et al, loc,cit" Estos autores analizan los aspectos teóricos y politicos de la formación de Triángulos de 
crecimiento, 
10 Kakazu. loc,cit, 
Johanna van Rosmalen Farias 
4.3. 
Capital, empresas, 
turismo, know-how, 
bienes importados 
JOHOR 
Fuente: Lim Chong 
de Crecimiento SIJORI 
SINGAPUR 
,",,,,,n,.I1m,,, eguo¡ 
mano de obra, mmerÍlls 
príml!is, exportlldortes 
2001, p, 198 
Capllal. empresas, 
turismo, l<now-hOw, 
bienes Importados 
BATAM 
Singapur funciona como el centro del Triángulo, donde capital y empresas hacia 
Johor y Batam. El centro y las son ambos mercados y proveedores. Singapur provee 
de capital y líderes de y y compra comida yagua de 
ambos. Johor y Batam de de e importan y exportan a 
través de volviéndose las tres (Tabla 4.2) 
Tabla 4,2. 
Actividad o ne 
Electrónica 
Petróleo 
Servicios marítimos 
Telecomunicaciones 
distribución 
manufactura. mercadeo. 
y soporte técnico que requieren 
coordinación de empresas multinaCIonales. 
Logística y distribución Telecomunicaciones desarrolladas, Amplia diversidad de manufacturas que 
Investigación 
desarrollo 
Turismo 
Agroindustria 
facilidades de transporte y servicios requieren de y apoyo en 
lo ísticos comunicaciones trans ortes 
y Gran cantidad de científicos, técnicos e Productos de multinacionales que requieren 
ingenieros, instalaciones para desarrollo aplicaciones de y desarrollo para 
científico y entrenamiento al mercado iocal, de 
Excelentes vías 
para turismo; centro emergente r<>",inn",1 
cruceros. centro comercial 
ciudad multinacional. 
Tecnología de procesamiento 
y diseño 
the Southern 
requieren mejoras en los. 
diseño, 
de recreación como 
diversidad cultural. 
tierras para desarrollo de 
Conferencia para la Cooperación Regional y Tríángulos de Crecimiento en ASEAN, 
Universidad Nacional de Singapur, abril 1992, pp.23-24 
Johanna van Rosmalen Farías 
170 
Los vínculos de las islas Riau con Singapur han contribuido al crecimiento de dicha parte 
de Indonesia. En los últimos 15 años, las empresas multinacionales con bases en Singapur se 
han reubicado en las zonas de mano de obra intensiva de Batam que se fueron desarrollando en 
parques industriales conjuntamente con las compañías singapurenses ligadas al gobierno y los 
grandes conglomerados industriales indonesios, como el anteriormente mencionado Parque 
Industrial de Batam y el Parque Industrial de Bintan, desarrollados en conjunción con las 
Industrias Sembcorp de Singapur y Jurong Town Corporation International, y el Salim Group de 
Indonesia. Ambos parques industriales suman 430 hectáreas y tienen más de 95,000 
trabajadores. A fines del 2000, atrajeron más de mil millones de dólares USD de inversión 
extranjera directa, y generaron ingresos anuales de exportación de más de dos mil millones de 
dólares en 1999. La isla de Bintan se ha desarrollado también como zona eco-turistica y de 
hoteles, campos de golf y parque acuáticos. 11 
En los ochentas y noventas, ha habido además un incremento en el flujo de bienes, 
capital, información y gente entre Singapur y Johore/Batam. Por ejemplo, el crecimiento de 
población entre Singapur y Johore se estima en 17% anual. Unos 25,000 trabajadores van de 
Johore a Singapur cada dia. Unos 12.2 millones al año van de Singapur a Johore. (Figura 4.4) 12 
La infraestructura que ha crecido entre las tres partes es la siguiente: 
- Un aumento rápido del servicio de transporte de ida y vuelta vía marítima de Singapur a Riau. 
Sale un transbordador de pasajeros casi cada 30 minutos para un viaje que dura lo mismo. 
- El desarrollo del sistema telefónico internacional de la isla de Batam que pasaba por Singapur 
y no por Jakarta, al principio. 
- La instalación de una segunda calzada que une a Johore con Singapur con un costo de mil 
millones de dólares singapurenses. 
- Una extensión del metro de Singapur a Johore Bahru. 13 
En términos de inversión, las empresas de Singapur y las multinacionales con base en la 
isla son las mayores fuentes de inversión extranjera directa en Batam y Johore, lo que ha 
afectado las relaciones de trabajo y la estructura de empleos. 
Las inversiones en Batam se han dividido entre programas de vivienda y de recreación. 
Por ejemplo, se ha calculado que tomará unos diez años concluir el proyecto Waterfront City de 
mil millones de dólares singapurenses. Incluirá 16,000 condominios, además de parques y una 
zona industrial para unas 600 pequeñas empresas. Es uno de 8 a 10 megaproyectos planeados 
para convertir la isla en "otra Singapur". 14 
11 
12 
13 
14 
Lim Chong Yah, op.cit., p. 198-199 
Macleod y McGee, loe. cit., apud Straits Times, 4-VIII-90 y 29-X-90, 17 
Ibid, p.436. 
Ibid, p. 439. 
Johanna van Rosmalen Farías 
171 
Figura 4.4. Corredor de crecimiento de Johore, Malasia, que se ha fortalecido gracias al SIJORI 
.. O" 
* Su ti Capitll • Mljor CilY 
- ROld -----.- S'11' BO".f 
~ Growth Corrido, 
20 40 60 km 
! ! I 
Fuente: Fu Chen Lo y Yue Man Yeung, 1996, p. 426 
Hoy, la mayoría del desarrollo logrado en Batam está en el mercado residencial y 
turístico, enfocados a Síngapur. El Triángulo ha traído también problemas sociales. Batam está 
vendida y las tierras suben de precio. El nivel de inversiones está pulverizando la economía de 
pesca. Es una zona de construcciones aunada a un cierto grado de degradación social al ser un 
centro de "desahogo" para los singapurenses, donde abundan los centros nocturnos. Johore y 
Batam se están transformando. 
La clave para entender el Triángulo de Crecimiento está en la reestructuración de la 
economia de Singapur, la cual recordaremos brevemente: 
En los sesentas, la economía de Singapur perdió sus apoyos: la recesión de Malasia 
cortó la economía local de la cual Lee Kuan Yew había basado gran parte de su planeación 
económica. Indonesia cambió su política comercial con Singapur. Además, el gobierno británico 
anunció la retirada de su base naval en Singapur, lo que significaría una pérdida de 500 millones 
de dólares singapurenses al año. Singapur tendría también que desarrollar su propia defensa 
nacional. 15 
El nuevo país se unió a la nueva división internacional del trabajo. Buscaba establecerse 
como un centro de exportación estable y de bajo costo. Esta política fue exitosa y la economía 
empezó a crecer a tasas de más de 10% anual. El gobierno concluyó en los setentas que era 
necesario mejorar la productividad, por lo que urgió a los patrones a aumentar las inversiones en 
bienes capitales al subir los sueldos. Instituyó políticas de aumento de salarios, lo que 
incrementó las inversiones en maquinaria y la productividad. Los ingresos subieron y el 
crecimiento era de 8% anual. Sin embargo, en los ochentas, los aumentos de salario 
empezaron a sobrepasar las ganancias de productividad en manufactura, y los inversores 
buscaron mejores lugares para invertir. Vino una crisis en la recesión de 1983-1985, que afectó 
15 ¡bid., p. 440. 
Johanna van Rosmalen Farías 
172 
negativamente el crecimiento económico. En respuesta a esta crisis, se formó una comisión 
para la economía cuya función era analizar la situación y resolverla. Singapur necesitaba cortar 
los costos de trabajo industrial y reestructurar la economía, saliendo de la manufactura a bajo 
costo y entrando a áreas de más valor agregado como servicios financieros y de apoyo a la 
producción. 
En los ochentas y noventas Singapur se enfocaba a la tecnología de telecomunicaciones. 
Creó el Consejo Nacional de Computación (NCB) y gastó mil dólares singapurenses del PNB en 
este ramo, lo que significó el doble del mismo gasto en Japón en 198616
. Actualmente Singapur 
está desarrollando una compleja red de comunicaciones en toda la isla y se perfila a sí misma 
como una "isla inteligente". 
La sociedad de Singapur está muy bien controlada, y este control aumentará conforme 
la isla se sumerja en la era de la informática, donde la vigilancia crecerá. Muchos 
singapurenses ven a Batam y Johore como un escape de su vida enclaustrada. Los clubes 
nocturnos, centros de diversión y de prostitución han florecido en ambos lugares a la par que se 
desarrolla el Triángulo de Crecimiento. 17 
El progreso va entonces acompañado de problemas asociados, no solamente los centros 
nocturnos, sino cambios en la región indonesa. La creación de nuevos empleos ha atraído a 
muchos indonesios de otras partes del país a las islas Riau, surgiendo más demanda de 
vivienda, transporte y facilidades sociales y recreativas en Batam. Los costos de vida han 
aumentado y también la especulación del suelo en Batam. Los habitantes locales originarios del 
mismo lugar han resentido además que los beneficios del crecimiento económico no se 
distribuyan igualmente entre la gente sino más bien hacia los grandes conglomerados de 
negocios con bases en Jakarta. Otro problema permanente es el poder adquisitivo mayor del 
dólar de Singapur, que ha hecho aumentar el costo de viviendas, alimentos y otros bienes para 
los residentes de Johor y Riau. 18 
Para Singapur, estar en el Triángulo ha ayudado la reestructuración de su economía más 
allá de las actividades de mano de obra intensiva. La demanda creciente por facilidades 
recreativas se satisface por viajes cortos en ferry a través de los estrechos de Singapur o a 
Johor, donde la afluencia de turistas de Singapur es la más grande en esta zona de Indonesia, 
aportando con ello gran cantidad de dinero en la zona. Como el vínculo entre Batam y Johor 
está menos desarrollado que el de Johor y Singapur, existe más competencia que 
cooperatividad entre Batam y Johor. 19 
El SIJORI es, sin embargo, un Triángulo exitoso que se puede aplicar en otras partes del 
sureste asiático. Otros dos Triángulos regionales de crecimiento están siendo activamente 
impulsados: el de Indonesia - Malasia - Tailandia (IMT GT) o Triángulo de Crecimiento del 
~~ Salaff. op. cit., p. 234, apud Straits Times, 6-XII-86. 
Macleod y McGee, op. cit., pp. 432-435, Tsao Yuan, op. cit .. pp 72-79. W.G.Huff (editor). The Economic Growth 
of Singapore, Cambridge: Cambridge University Press. 1994. p. 2-15. 
18 Lim Chong Vaho op.cit .. p. 198-199 
19 ¡bid., p. 199 
Johanna van Rosmalen Farias 
Norte, iniciado en julio de 1 que incluye el norte de Sumatra, los estados de 
y Perlis de y el sur de TaHandia; el segundo es el Área de Crecimiento de la 
ASEAN (BIMP lanzado en marzo de 1994. Incluye a Brunei-Darussalam, los estados 
Sabah y Sarawak de 
Indonesia, el cual se 
el sur de Filipinas y las provincias de Kalimantan y Sulawesi de 
20 
expectativa de estos Triángulos de Crecimiento es acelerar el desarrollo económico y 
al nivel de entre fronteras y más allá de los centros metropolitanos de 
un mercado potencial de 21 millones de personas y el 
lr'ln">tlrr'lC cuadrados de área con 31 millones 
embargo, el Desarrollo advertido que los retos de convertir ambos 
Triángulos en éxitos como el de SIJORI serán difíciles de superar. 
de analizar la creación del SIJORI. es interesante estudiar en 
así el resto de Asia y a dónde se ha extendido la influencia de los de 
como su mecanismo en con otros de comercio. 
La económica ha acelerado la interasiática. Los miembros de la 
de completar la zona de libre comercio. La 
Asiático y la Unión a la 
Junto con los acuerdos de 
económica, los se han desarrollado rápidamente (Figuras 4.5 y 4,6). 
Cuatro Triángulos se han establecido desde 1989. en once países y hay ocho polígonos de 
crecimiento en el 
Camboya. Myanmar. 
desarrollar el área de Mekong 
La cooperación provee un modelo competitivo para atraer la inversión y la 
tecnología. Como indica el secretario general de la ASEAN. Ajit Singh, áreas de 
crecimiento tendrán que ser flexibles al cambio donde sea necesario, innovativas y siempre 
atentas a {as necesidades de los inversionistas y gente de negocios. También tienen que estar 
conscientes van a con mucho más grandes como China e India, cuyas 
capacidades de atracción de 
Los mercados de 
global, y las 
mayor crecimiento del mundo. Los 
países para los recursos r'r\'TH''\I!O 
el Triángulo del Delta del 
recursos naturales de Rusia y 
gobiernos de Brunei, Kalimantan 
son mayores que las suyas."21 
están actualmente enfocándose a la 
la necesidad de invertir en una de las regiones de 
de Crecimiento agrupan regiones de 
onit<:>rllr'lC> mutuamente dentro del grupo. Por ou::.l"nlrHn 
y tecnología de y con los 
y la mano de obra y agricultura de China. Los 
y del y Sulawesi, de Indonesia, así como 
20 ¡bid .. p, 200 
21 Michael 
Report, Loyola 
el al. "Eleclronics in the Pacífic Rim". World Technology Evaluation Center Panel 
Maryland, EU.A, mayo P.29 
Johanna van Rosmalen Farias 
174 
Sabah, Sarawak y Labuan en Malasia, Mindanao y Palawan en Filipinas, han dado prioridad a la 
expansión de rutas aéreas y marítimas dentro del este del ASEAN . Donde todas las partes del 
polígono tienen niveles similares de desarrollo, el crecimiento es menor. Singapur ha provisto 
de capital y tecnología a las partes en desarrollo de Malasia dentro del SIJORI. Tailandia 
proveerá capital y experiencia en el polígono en desarrollo del Mekong. (Figura 4.7)22 
La característica sobresaliente de los Triángulos asiáticos que transcienden las fronteras 
nacionales es que se forman actividades económicas libres que interactúan y se difunden 
naturalmente a las áreas contiguas con relaciones complementarias. Esta integración flexible 
difiere de otras integraciones económicas más rigidas basadas en regulaciones establecidas en 
negociaciones prolongadas, como en el caso de la UE y del TLC de Norteamérica. Los 
Triángulos asiáticos crecen complementariamente con un gran potencial de desarrollo que a su 
tiempo puede integrarse con la UE, el TLC y otros grupos regionales , y eventualmente 
desarrollarse en una liga de escala global, la meta de la OMC. 
22 Ibid, p. 28-30 
Johanna van Rosmalen Farías 
Figura 4.5. Regiones económicas emergentes en el Este Asiático. 
) 
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... ... ... ..... 
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I 
I 
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North- E'st Asia : 
Economic Zone : r · : 
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I ". IndO: Chin. .... , 
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" I 
I 
Fuente: Fu Chen Lo y Yue Man Yeung, 1996, p.40 
Johanna van Rosmalen Farias 
. . 
o 
" 
l' 
~ 
c::J 
Pacific 
Ocean 
175 
176 
Figura 4,6, Regiones cooperativas económicas y triángulos de crecimiento en Asia 
Fuente: As ían Development Bank, Economíc Cooperatíon Initiatives, 2002, en 
http://wwvv.adb.org/documents/reports/regíonalcooperation/theme400.asp 
Johanna van Rosmalen Farías 
... .... 
v 
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' .. 
... 
u 
'.) 
e .. 
Figuras 4.7 
Figura 4.7a 
económicas 
_ \MalaYllla 
~Joholl 
iJ Singapore 
~8alam 
4.7b. Triángulo del 
Chína 
"' .... " ........ tí 
' ... __ ... _... Taíwan! 
¡ Hong Kong SO/l r h 
Sea 
y corredores urbanos en el Pacífico asiático: 
Sur de China -Hong Kong - Taiwán (Triángulo del Sur de China) 
El más desarrollad !r!}!~~-:---:---:---...,...,..-:---------:----:-:-:--:-::-::d 
y Shenzehn 
Johanna van Rosmalen Farías 
178 
Figura 4.7c. Triángulo Malasia - Tailandia - Indonesia 
Penang, Malasia - Tailandia del Sur - Sumatra, Indonesia (IMT) 
Indonesia tiene el sistema de comunicaciones menos desarrollado 
Población Fuerza de trabajo Ingreso per 
(millones) (millones) (USO) 
Indonesia 238,452,952 105,700,000 3,200 
Malasia 23,522.482 10,260,000 9,000 
Tailandia 64,865,523 34,900,000 7,400 
Figura 4.7d. Triángulo del Delta del Río Tumen 
1 R ..... iilln 
./F.r lea.1 
Fuerza de traba'o 
22,920,000 
9,600,000 
3,466,500 
cap ita 
Fuentes: Fu Chen Lo y Yue Man Yeung, 1996, CIA World Factbook 2004 
La OMC tiene 125 países y regiones miembros. En las negociaciones internacionales es 
costoso tener un gran número de países simultáneamente negociando en la mesa. Si en lugar 
de ello se adopta una negociación agrupada dada por los países del Triángulo de Crecimiento, 
Johanna van Rosmalen Farías 
179 
seria más fácil llegar a consensos de integración económica. Los Triángulos de Crecimiento 
son consistentes con los objetivos de la OMC, APEC y AFTA. 23 
Algunas diferencias de los Triángulos de Crecimiento con otras cooperaciones regionales 
como la Unión Europea y el TLC de Norteamérica son: 
• Un bloque de comercio requiere cambios nacionales institucionales y administrativos; en 
cambio, los Triángulos de Crecimiento involucran solamente las partes contiguas de los 
países en juego. Por lo tanto, los riesgos político-económicos asociados a la integración 
regional serán localizados o minimizados, y si hay éxito, los beneficios pueden 
expandirse a las regiones contiguas, como ha sucedido en el SIJORI y en el Delta del 
Río de las Perlas. 
• En los bloques formales de comercio se requieren de largas negociaciones 
intergubernamentales y procedimientos de acuerdos prolongados y costosos. Los 
Triángulos de Crecimiento pueden ser establecidos a menores costos y tiempos. Esta es 
una de las razones por las que países como Indonesia y Malasia están estableciendo 
varios Triángulos a la vez. Los gobiernos invierten menor tiempo en formar las zonas del 
Triángulo donde habrá una integración económica. 24 
• El enfoque de los Triángulos de Crecimiento será útil para iniciar la liberalización 
comercial de un pais, como sucede en el SIJORI en el que Batam ha adquirido el status 
de área de libre comercio. El área es un modelo de la AFTA que tiene como meta una 
gran zona asiática de libre comercio para el 2003 - 2005. El Triángulo también es útil 
para facilitar la transición de las economias de planeación centralizada a economias de 
mercado como en Myanmar, Laos, Vietnam y Camboya en el Triángulo del Mekong. 
(Figura 4.11) De la misma forma, uno de los objetivos del Triángulo del Delta del Río 
Tumen es abrir la economía de Corea del Norte al mercado mundial. 
• Los bloques comerciales se enfocan en la expansión y liberalización de los mercados 
internos de sus países miembros, mientras que los Triángulos de Crecimiento están 
motivados por la inversión extranjera directa y las exportaciones, para las cuales el 
tamaño del mercado regional es menos importante que la apertura de los sistemas 
globales de comercio. Por lo tanto, el Triángulo de Crecimiento es consistente con los 
principios de la OMC de carácter no exclusivo de apertura regional. Los mercados 
creados por los Triángulos de Crecimientos están abiertos a todo el mundo. 
• El Triángulo de Crecimiento puede ser útil para ayudar en los problemas de deterioro 
ambiental en Asia a través de la cooperación más allá de fronteras nacionales y de la 
participación subregional. 
23 Kakazu, loe. cit. 
24 Thant, M. and Tang, M., Growth Triangles in Asia: A New Approaeh to Regional Eeonomie Cooperation, Hong 
Kong, Oxford Universily Press, 1994, p.32 
Johanna van Rosmalen Farías 
180 
• El Triángulo de Crecimiento puede ser aplicado efectivamente para desarrollar áreas 
periféricas donde existen complementariedades económicas y la infraestructura 
adecuada cerca de las fronteras. Casi todos los Triángulos asiáticos se localizan en 
áreas periféricas y transfronterizas donde el comercio informal y la movilidad de mano de 
obra por la frontera ya existían. 
El Triángulo de Crecimiento cruza fronteras de libre comercio que pueden ser 
administradas conjuntamente por los gobiernos contiguos o por una autoridad creada en 
conjunción como ocurre en el SIJORI. El Delta del Río Tumen (Corea del Norte-Este de Rusia-
Corea del Sur) ha establecido también una autoridad conjunta administrativa. En este sentido, el 
Triángulo es transfronterizo, un área multinacional de libre comercio e inversión, que es 
diferente a los conceptos convencionales de puertos libres, zonas económicas especiales, 
zonas de exportación y zonas de acceso extranjero que se establecen dentro de un país. 25 
(Figura 4.8) 
Nota: La figura siguiente (4.8) muestra las formas de influencia de los derechos de aduana (ingresos por 
importaciones) en las diferentes zonas económicas. La línea punteada en cada figura muestra la división 
entre los derechos de aduana y el área en los que se captan y se benefician las economias locales de 
estos. En el Triángulo, la administración económica se organiza de manera que los ingresos por derechos 
de aduana lleguen a toda las partes del Triángulo, incluyendo la economía doméstica. En el puerto libre, 
los derechos de aduana se reducen sólo para la zona del puerto pero no benefician al resto de la región a 
la que pertenecen En la ZEE, los derechos de aduana ofrecen algunos beneficios dentro de la zona como 
los que indica la figura, pero no en la economía local, lo cual es similar a las demás zonas económicas 
libres que muestra la figura. 
25 Kakazu. loe. cit. 
Johanna van Rosmalen Farias 
4.8. Triángulos de Crecimiento con Puertos libres y 
en cuanto a impuestos de exportación e importación 
Tnángulo ele Crecimiento (SIJORI) 
Puertos libres (Hong Kong, Slngapur) 
___ ..... ' exportación 
rmport:a-ción 
O~rechos de aduana 
Zonas Económicas Especiales (Shem:hen, Xlamen. Batam) 
ExportacIón 
Impúrtación '------", 
Zonas de Procesamiento ele Exportaciones (Kaohsiung, Masan. Bataan) 
Exportación 
Zona de ComercIo de Importaciones (Isla de OklnaV'la) 
Zonas de Acceso Extranjero (otta, KObe) 
4--~_ Exporti3oión 
1997 
Oer.echos de aduana 
Derechos de aduana 
(tarifa baja especial) 
Los de la ASEAN se han integrado en cuatro 
181 
de libre comercio 
de Crecimiento y existen 
diversos vínculos entre el AFTA y los Estos últimos tener un 
importante en la la liberalización de la AFTA Y en sus objetivos reducir 
Johanna van Rosmalen Farías 
182 
las tarifas y procedimientos administrativos de intercambio y comercio. En este sentido, el 
objetivo de la AFTA para 2003 - 2005 es más viable a corto plazo que la liberalización de la 
APEe, a completarse a largo plazo hacia el 2020. Los Triángulos de Crecimiento, que incluyen 
áreas periféricas en menor escala que la AFTA, serán arreglos efectivos para alcanzar la meta 
de libre comercio. 
Tabla 4.3 . Cooperación regional en países asiáticos en desarrollo, 1994 
Nombre 
ASEAN 
AFTA 
SAARC 
APEC 
EAEC 
Triángulo de 
Crecimiento del 
Sur de China 
(Delta del Rio de 
las Perlas) 
SIJORI 
Triángulo del 
Delta del Rio 
Tumen 
Triángulo del Rio 
Mekong 
Triángulo de IMT 
Triángulo del Este 
de la ASEAN 
(BIMP-EAGA) 
Fecha de 
creación 
1967 
1992 
1985 
1989 
1990 
1980s 
1989 
1991 
1991 
1993 
1994 
Areas o paises miembros 
actuales 
Brunei Darussalam, 
Indonesia, Malasia , 
Filipinas, Singapur. 
Tailandia, Vietnam 
ASEAN 
Bangladesh, Bhutan, 
India, Maldivas, Nepal, 
Pakistán, Sri Lanka 
ASEAN, Australia, 
Canadá, Chile, China, 
Hong Kong, Japón, Rep 
de Corea, México, Papua 
Nueva Guinea, Nueva 
Zelanda, Taiwán, EUA 
ASEAN, China, Hong 
Kong, Japón, Rep. de 
Corea, Taiwán 
Sur de China, Hong Kong , 
Taiwán 
Población 
total 
389.2 
millones 
389.2 
millones 
1100 
millones 
2300 
millones 
1900 
millones 
120 
millones 
Indonesia, Malasia y 6 millones 
Singapur 
Corea del Norte, China, -
Rusia (este) 
Camboya, Laos, 220 
Myanmar, Tailandia , millones 
Vietnam, Provincia de 
Yunan en China 
Sur de Tailandia, Norte de 21 
Malasia, DI Aceh y Norte millones 
de Sumatra en Indonesia 
Brunei 
Indonesia. 
Filipinas 
Darussalam, 24 
Malasia, millones 
Fuente: ASlan Development Bank y Kakazu , 1997 
Johanna van Rosmalen Farias 
Objetivos 
Cooperación económica a través de una 
combinación de mecanismos de 
acumulación de mercado y de recursos. 
Crear una zona de libre comercio en 2003-
2005 
Promover colaboración activa y ayuda 
mutua en aspectos económicos y sociales. 
Reducir las barreras comerciales de 
bienes y servicios , promover inversiones 
entre participantes, crear una zona de libre 
comercio para el 2020. 
Formar una red de independencia entre 
economias del área; facilitar el comercio 
existente y los flujos de capital con el fin de 
aumentar el comercio. 
Reubicación de manufactura y bienes de 
mano de obra intensiva para exportación 
Reubicación de industrias de Singapur a 
Johor y Riau, explotación de 
complementariedad económica entre las 
tres subregiones. 
Desarrollo conjunto de recursos naturales, 
infraestructura y zona de libre comercio . 
Desarrollo conjunto de recursos humanos 
y naturales, fortalecimiento de vinculos 
económicos intrarregionales a través de 
mejor infraestructura. 
Explotar complementariedades 
económicas, mejorar competitividad 
regional en comercio e inversiones, reducir 
costos de producción y distribución a 
través del mejoramiento de infraestructura 
de comunicaciones 
Mejorar comunicación y transportes de la 
región y la cooperación en manejo de 
recursos minerales, forestales y marinos . 
El de de se basa entonces en la integración económica 
regional, que es el proceso en que sectores de un país se unen en 
organización y mutuo en una economía nacional 
forma similar procesos internacionales que involucran tres o más 
integración Of'I"\nr\m, 
en ventajas 
competir entre sí. 
por medio de conceptos como los 
sirven para complementar a las 
26 de 
una 
entre sí que para 
Una integración económica regional tal tiene un gran potencial la competitividad 
sostenida, el creando empleos y la un 
Triángulo habrá un grupo de países inversionistas y uno de 
de alta productividad, rápido crecimiento Los inversionistas son 
inversión capital, niveles vida debido al mayor valor 
y alto nivel de 
y gran 
el 
y recursos naturales escasos. Los países rec:ep:[o entonces los menos 
productividad, menor capital, bajos salarios y mano de 
Por lo tanto, el mecanismo del Triángulo de Crecimiento es aprovechar las 
y mano de obra más eficiente de un lugar, y de los costos menores 
y suelo de otro lugar. Así, las serán 
inversor de capital. tecnología y conocimientos de administración, y las menos 
el grupo receptor. proveedor de mano de y recursos 
naturales.28 
Los ser también efectivos para reducir las barreras no que 
y no económicos. La los cambios socioeconómicos 
será menor en comparación con del TLC de 
por ejemplo, porque inician en áreas I.J"'\.<'''''''' 
en el caso de Indonesia en el SIJORI, los pueden reducir riesgos 
politicos y liberalización bajo los marcos la OMe y la AFTA que se aplican a 
el o región. en lugar de un área limitada como en el Triángulos, donde 
existe más flexibilidad y reversibilidad que en los acuerdos la AFTA. 
Los también proveen de un mecanismo vinculación de los países de la 
al resto del sureste asiático y China, como en el caso del Triángulo del Mekong. 
paises participantes de las los Triángulos incluyen economías en 
transición no solo localmente, sino también en su relación con la ASEAN, como futuros 
miembros. 
El esquema de la ASEAN de 
Triángulos, que pueden establecerse por acuerdos 
área del Son también medio 
26 Yussof y Kasim, loc.cit. 
21 Kumar. S. y Yuan L.T.loc.cit. 
28 Kumar. loc.cit .. y Yussof, loe.eít 
Johanna van Rosmalen Farías 
industrial más efectivo a través de los 
o multilaterales dependiendo del 
para desarrollar las redes internacionales 
184 
de Infraestructura como transporte y comunicación, asl como desarrollos educativos y 
tecnológicos transfronterizos , que facilitarían los objetivos de la AFTA. 29 
Algunos ejemplos ya mencionados de Triángulos posteriores a la creación del SIJORI e 
inspirados en él son el BIMP - EAGA (Figura 4.9) y ellMT GT (Figura 4.10). 
En el BIMP- EAGA, las Filipinas era el único país fuera de los Triángulos de Crecimiento 
de la ASEAN hasta que el presidente Ramos tomó la iniciativa de idear el BIMP-EAGA, 
acrónimo de Brunei-Darussalam-Indonesia-Malasia-F ilipinas-East ASEAN Growth Area, en 
marzo de 1994, siguiendo los pasos del SIJORI. Los cuatro gobiernos del EAGA acordaron 
identificar las oportunidades y potenciales así como restricciones de la cooperación económica 
regional y el desarrollo de la región. El Banco Asiático de Desarrollo fue facilitador de los 
acuerdos y de ayuda técnica . 
El EAGA incluye a Brunei, a Kalimantan Oriental, Kalimantan Occidental, el norte de 
Sulawesi e Irian Java, de Indonesia, a Sabah, Sarawak y Labuan de Malasia , y a Mindanao y 
Palawan de Filipinas. Estas subregiones están dentro de las menos desarrolladas de los paises 
participantes, excepto Brunei . Por ello, los gobiernos tanto nacionales como regionales tienen 
intereses comunes en el desarrollo del empleo y la economía de la región. 3o 
El BIMP-EAGA cubre una enorme área de 1.5 millones de km2 y una población de 46 
millones de habitantes, y está dentro de las políticas económicas y acuerdos entre los miembros 
de la ASEAN en la implementación de su zona de libre comercio , la AFTA. La cooperación 
económica cercana con estas subregiones económicas implicará mayor crecimiento económico, 
competitividad exportación mayor y un desarrollo regional más equilibrado, a través de la 
eliminación de trabas para el flujo de personas, bienes y servicios, el uso de infraestructura 
común y recursos naturales. 31 
En el BIMP-EAGA las regiones son poco desarrolladas, excepto Brunei , con relación a 
sus capitales. Además, estas regiones se basan en la agricultura y la agroindustria , y sus 
recursos naturales y actividades económicas hacen que compitan más que cooperen entre sí. 
Sin embargo, existen cooperaciones en el desarrollo de recursos humanos y en el turismo, lo 
que vuelve la interacción entre los estados de la región significativa. 32 
29 Kakazu, loc .GiI. 
JO Ibid. 
J1 Yussof y Kasim. loe. cit . 
J2 Ibid. 
Johanna van Rosmalen Farías 
185 
Figura 4.9. Mapa de la región de BIMP - EAGA 
Jayapura 
  
Fuente: Kakazu, 1997 
Figura 4.10 a. Dos definiciones de las regiones del Triángulo de Crecimiento Indonesia-Malasia-Tailandia 
(IMT) 
a 
dí ANPArIAN a = MBO h Figura 4.10 b 
po $ : . " y, . 7 
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Fuentes: Figura 4.10 a. Trazado sobre mapa del sureste asiático, de Microsoft Encarta Enciclopedia 2000 
Figura 4.10 b: IMT-GT Map en http://www. aseania.com.my/bp-map-imt.htmi 
El IMT-GT consiste de tres provincias indonesias de Sumatra del Norte (Medan y Aceh) y de Sumatra del 
Oeste (Padang) con una población de 17.8 millones, los cuatro estados malayos de Kedah, Penang, 
Perak y Peris, con una población de 4.6 millones, y los 5 estados fronterizos del sur de Tailandia 
(Narathiwat, Pattani, Satun, Songkhia y Yala), con 2.9 millones. El Consejo de Negocios del IMT-GT divide 
Johanna van Rosmalen Farias
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186 
las actividades en seis áreas: turismo, inversiones, comercio e industria, agricultura y pesca, servicios , 
infraestructura y desarrollo de recursos humanos. 33 
Figura 4.11. Región del Triángulo de Crecimiento de la Cuenca del Río Mekong (MRB GT) (datos de 
2000) 
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Fuente : Greater Mekong Subregion Economic Program, Asian Development Bank, 2002 sobre mapa de 
Microsoft Encarta Encyclopedia, 2000 
33 "Introduction to the IMT-GT". IMT-GT Studies Center. Tai landia, 2000. en http://www.imt-gt.orgfSCfindex.php 
Johanna van Rosmalen Farías 
IX7 
4.2. La Influencia de Slngapur en China y el Delta delRlo de las Perlas 
China es un caso de interés especial en cuanto a su potencial de desarrollo en la región 
asiática y en cuanto a las estrategias que puede tomar de Singapur: 
Ochenta por ciento de la población de China es aún rural, dice Liu Thai Ker, líder 
anterior de la Autoridad de Renovación Urbana de Singapur, ahora en práctica privada. "El 
mero cambio de un cuarto de chinos a la ciudad en los próximos 20 años -un número bajo poco 
plausible- implicará la duplicación de toda su sustancia urbana ."34 
Ya se había mencionado anteriormente la renovación de las áreas de influencia del 
Triángulo de Crecimiento de Singapur-Johore-Riau, a semejanza de Singapur. Y en efecto, 
podemos encontrar en China patrones urbanísticos inspirados en Singapur. Un ejemplo notable 
es el Delta del Río de las Perlas o Delta Zhujiang, que se encuentra dentro de la Zona 
Económica de China del Sur, una de los polígonos más grandes y de mayor potencial de 
crecimiento (Figuras 13, 14 Y 15). 
La subregión económica abierta del Delta Zhujiang, demarcada en 1985, incluye un área 
total de 22800 km2
. El Delta Zhujiang incluye esta región, más las de Guangzhou, Shenzehn, 
Zhuhai y se extiende hasta Hong Kong y Macao. Es una región que ha tenido un desarrollo 
rápido desde los' .. ochentas. Con la construcción de carreteras, vías, puentes, 
telecomunicaciones planeadas o en construcción, rápida urbanización de las zonas rurales, la 
integración funcional de las ciudades, pueblos y villas, el Delta Zhujiang avanza a pasos 
agigantados.35 Su desarrollo ha incluido, al igual que en Singapur, un nuevo paquete de 
reformas económicas, reformas institucionales y administrativas, la racionalización y 
comercialización de la agricultura, industrialización rural y urbana, el incremento de los ingresos 
promedio per cápita y un creciente mercado doméstico. 
En el Delta del Río de las Perlas, 500 km2 de urbanización se construyen cada año (6.4 
millones de metros cuadrados solamente en Shenzhen, cuando las tasas de desocupación se 
encuentran cerca del 50%). Se han abierto 7 aeropuertos internacionales; 12 diferentes 
sistemas de paneles muro cortina son usados en un edificio; se construyen 10 restaurantes 
giratorios dentro de 4 manzanas; 414 hoyos de golf para jugar, y 720 más están en 
construcción; 5 sistemas de iluminación son desplegados en una estancia de 15 m2 
.... Como en 
Singapur, se ha arrasado e iniciado desde cero en algunas áreas. 36 
Uno de los proyectos urbanísticos de la región es el proyecto Pearl River Delta,37 basado 
en el trabajo de campo: consiste en una serie de estudios interrelacionados que, juntos, intentan 
34 Koolhaas, op. cit. , p.1071 
35 David KY Chu, "The Hong Kong-Zhujiang Delta and the World City System", en Fu-Chen Lo y Yue-Man Yeung 
~editoreS), Emerging World Cities in Pacific Asia. Hong Kong, United Nations University Press, 1996, pp. 464-494. 
6 Ibid. 
37 Es un proyecto de arquitectos y urbanistas que se ha dedicado a investigar diferentes ciudades, incluyendo 
arquitectura. infraestructura, demografia. paisaje e ideologia. para extraer un nuevo aparato conceptual para discutir 
nuevos fenómenos urbanos. El proyecto Pearl River Delta se dedicó a este conjunto de ciudades, llamándolo "La 
Ciudad de las Diferencias Exacerbadas", debido a las diferencias culturales, étnicas, económicas y sociales tan 
grandes que existen en la región, y que sin embargo, conformarán la ciudad asiática del futuro. La investigación ha 
Johanna van Rosmalen Farias 
188 
dar un panorama inicial de las condiciones urbanas que emergen en una región china que está 
destinada a crecer a 34 millones de habitantes para el año 2020 y a jugar un papel critico en 
Asia en el siglo XXI. (Figura 4.12) 
Un dato interesante es que en China, el promedio del volumen de construcción tan sólo 
en vivienda es mayor que 30 pisos en edificios de gran altura. El arquitecto chino promedio 
diseña el volumen más grande en el tiempo más corto por los honorarios más bajos. Hay en 
China 1/10 del número de arquitectos que en Estados Unidos, cada uno de los cuales diseña 5 
veces el volumen de proyecto en 1/5 del tiempo, en tanto que gana 1/10 de los honorarios de 
diseño. Esto implica una eficiencia de 2,500 veces más que la del arquitecto estadounidense. 38 
Figura 12. Ciudades millonarias del Pacífico asiático en el 2000 
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Fuente: Fu Chen Lo y Yue Man Yeung. 1996 p.31 
sido conducida en el curso de 1996. comenzando con una visita de grupo en enero, un viaje en sentido contrario a las 
manecillas del reloj en la gran Zona Económica Especial Shenzhen y concluyendo en Hong Kong. (Ver Koolhaas, 
loc.cil) 
38 Rem Koolhaas, et al .. "Information", en Documenta and Museum Fridericianum Veranstaltungs-GmbH (editores), 
Politics-Poetics Documenta X - The Book, Alemania, Cantz Verlag, 1997, pp. 557-590. 
Johanna van Rosmalen Farías 
4.13. Zonas económicas especiales de China, ciudades costeras y rAc,íclr1P'< de desarrollo en los ochentas. 
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Fuente: Fu Chen Lo y Yue Man Yeung, 1996, p. 223 
Johanna van Rosmalen Farias 
189 
190 
Figura 4.14. Agrupaciones urbanas en China 
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Purl River Delta 
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(Minnan) 
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Fuente : Fu Chen Lo y Yue Man Yeung , 1996, p. 246 
Johanna van Rosmalen Farías 
Figura 4.15. Zonas económicas especiales de China 
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Fuente: Messe Düsseldorf China, htlp://www.aipchina.comlmdc/images/Map of China (four economic regions).jpg 
El sistema regional de ciudades de Hong Kong, Shenzhen, Cantón, Delta del Río de las 
Perlas, Macao y Zhuhai será uno de los centros industriales, empresariales y culturales más 
importantes del siglo XXI. En 1995 este sistema se extendía por 50 mil km2 con cerca de 50 
millones de habitantes. La comunicación entre ciudades se ha mejorado, aeropuertos, puertos 
de carga. La transformación económica de China y su conexión con la economía global con 
Hong Kong en uno de los nodos es una de los factores de impulso del sistema. Guangzhou se 
volvió el punto de conexión entre los negocios de Hong Kong y los gobiernos y empresas de la 
provincia de Guangdong y del interior de China. La reestructuración de la base económica de 
Hong Kong en los noventas llevó a una disminución de su base manufacturera tradicional, 
reemplazada por el empleo en servicios avanzados. Hong Kong desarrolló sus funciones como 
centro de negocios global. Modificó su organización industrial y la ubicación de sus industrias. 
En unos diez años, entre mediados de ochentas y noventas, las industrias de Hong Kong 
provocaron un proceso de industrialización masiva en los pueblitos del Delta del Río de las 
Perlas. El proceso acelerado de industrialización orientada a la exportación y conexiones 
Johanna van Rosmalen Farías 
192 
comerciales entre China y la economía global condujo a una gran explosión urbana de la 
región. 39 
El Delta del Río de las Perlas incluye convencionalmente nueve ciudades en la Provincia 
de Cantón, que son Guangzhou, Shenzhen, Zhuhai, Dongguan, Shunde, Fanyu, Foshan, 
Zhaoging y Zhongshan. (Figuras 4.16, 4.17 Y 4.18) El Delta se conforma como una región de 
conexión con Hong Kong y Macao, tomando la iniciativa de participar en la economía mundial 
como una zona económica creciente y una de las 20 bases más importantes del mundo en 
manufactura. Cerca de 252 de las 500 empresas más grandes del mundo han invertido en 
Cantón. Como una base de industria ligera importante, alta tecnología y producción de valor 
agregado, la región del delta produce para un gran mercado. Su producción tiene un valor total 
de 258 mil millones de USD (2002) y ha establecido un sistema económico de gran volumen en 
comparación con muchos países del este. 40 
Las nueve ciudades tienen una proporción de 9.8% del PIB con una tasa promedio de 
crecimiento de 14.3%, 0.3 puntos porcentuales más alto que el del Delta del Río Yangtze. La 
tasa de crecimiento de Guangzhou y Shenzhen, cuyo PIB total es mayor a 12 mil millones de 
USD para cada uno, alcanza hasta 13.4% y 15.9% respectivamente. Dongguan ha registrado la 
tasa más alta de 18.3% mientras que Zhaoging es la más baja con 9.1 %. La tasa de 
crecimiento para estas ciudades es mayor que el promedio nacional. 41 
39 Manuel Castells, La era de la información, economía, sociedad y cultura, La sociedad red, vol. 1, ed. Siglo XXI, 
2000, p. 439-442 
40 Overview of Pearl River Delta, MESSE DÜSSELDORF CHINA. SEPT.2003, en 
http://www.aipchina.com/mdc/doc/pearl river delta mkg info EN.doc 
41 Ibid. 
Johanna van Rosmalen Farias 
Figura 4.16. El Delta del Rro de las Perlas y sus ciudades 
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Fuente: Fu Chen Lo y Yue Man Yeung, 1996, p. 471 
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• C.III Cit~ 
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193 
Como China está atrasada respecto a Taiwán y Hong Kong en desarrollo económico y 
tiene una población muy grande, el crecimiento potencial de esta área es enorme. Inclusive 
dentro de esta área hay otras subzonas de crecimiento. El establecimiento de este Triángulo del 
Sur de China fue impulsado en gran medida por las fuerzas de mercado y las iniciativas del 
sector privado. Las políticas del gobierno han apoyado los vínculos económicos instituidos. Las 
reformas económicas de China y la política de apertura iniciada en 1978 sentó las bases para el 
éxito económico en Guangdong y Fujian. La creación de la primera Zona Económica Especial 
de China en 1980 otorgó concesiones tributarias, hizo posible la expansión de los derechos de 
uso de suelo y simplificó los procedimientos para la inversión económica. Las políticas para el 
uso de suelo, finanzas y comercio fueron diseñadas para reducir los costos de transacciones y 
para tener más acceso a los mercados locales y mundiales. Las políticas formuladas dentro de 
las ZEE han sido más liberales que en otras partes del Triángulo. Para China, el Triángulo ha 
Johanna van Rosmalen Farías 
194 
traído exportaciones, intercambio extranjero y empleo así como acceso a la economía mundial. 
El rápido crecimiento económico y los ingresos mayores en Guangdong y Fujian se han dado 
con materiales y componentes de los sectores de manufactura de Taiwán y el apoyo de los 
servicios avanzados de Hong Kong.42 
La proximidad geográfica y el idioma común han sido también factores importantes para 
mover el capital a través de la frontera de Hong Kong hacia Guangdong, y para hacer fluir las 
inversiones a través del Estrecho de Formosa desde Taiwán hasta Fujian. El cantonés se habla 
en Hong Kong y en Guangdong, mientras que el fujianés se habla en Taiwán y Fujian. Para 
Hong Kong y Taipei, el Triángulo ha dado medios de implementar cambios estructurales en la 
manufactura y exportación a menores costos. A pesar de la postura política de China, los 
planeadores económicos en Hong Kong y Taiwán son optimistas en cuanto a la economía 
regional en integración. 43 
Después de más de 20 años de reformas y apertura política, guiadas por el interés 
común, el mercado y la coordinación activa del gobierno, con el desarrollo rápido de 
infraestructuras de transporte y comunicaciones entre los tres lugares (China, Hong Kong, 
Taiwán), las distancias y tiempos se han reducido considerablemente, así como las 
desigualdades económicas entre los tres territorios. Desde el ambiente exterior, Cantón, Hong 
Kong y Macao se enfrentan con sus competidores cercanos de las otras provincias y ciudades 
chinas en crecimiento, como el Delta del Yangtze. Tras la entrada a la OMC en 2001, China 
firmó un acuerdo económico con la ASEAN para abrir una zona de libre comercio en el 2010. El 
gobierno central también ha establecido vínculos económicos más cercanos entre la China 
continental y Hong Kong y Macao. Todo ello ha mejorado las relaciones entre el Delta del Río 
de las Perlas y Hong Kong y Macao, así como impulsado el desarrollo económico de las tres 
regiones en el futuro. 
El desarrollo del Delta es de interés para las tres partes, convirtiéndolo en un área 
moderna con ventajas y funciones de producción en manufactura, logística, finanzas, servicios, 
turismo y entretenimiento, centro de información, etc. 44 
Las principales vías de comunicaciones en la región son el tren de Guangzhou-Kowloon, 
el canal del Río de las Perlas y la vía rápida Shenzhen-Guangzhou. Por su proximidad a Hong 
Kong, y los elementos estratégicos tomados también de Singapur, el Delta del Río de las Perlas 
como región se ha convertido en la parte de China donde la apertura de los mercados es la más 
avanzada. Tiene dos de las zonas especiales económicas de más rápido crecimiento en China. 
La inversión de Hong Kong ha estimulado la manufactura, turismo y ventas al menudeo en la 
región. Hay otros trabajadores temporales de otras partes de Guangdong y de otras provincias 
como Sicuani, Hunan y Guangxi. 
42 Michael Kelly, loe.cil .. 
43 ¡bid, p. 28-30 
44 Overview of Pearl River Delta .. " loe.cil. 
Johanna van Rosmalen Farías 
Figura 4.18 . Región Económica Abierta del Delta del Rio de las Perlas, 1987 (la línea tipo 
en los bordes es la delimitación aproximada de la región) 
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Fuente: Fu Chen Lo y Yue Man Yeung, 1996, p. 475 
Johanna van Rosmalen Farias 
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195 
196 
4.3 Otros aspectos del modelo de Slngapur en diversas ciudades asiáticas 
"La vivienda pública y la atracción de inversiones son dos áreas claves que Sudáfrica puede aprender de 
- Mr. Derek Keys 
Ministro de Finanzas, Comercio e Industria de la '''u'uv',",-", de Sudáfrica 
"los singapurenses tienen un plan de 
sistema educativo bien desarrollado, que son 
German Business Daily Handelsblatt 
un sistema de salud eficiente y un 
para sus vecinos. 
"Hay pesimista que que están destinados al fracaso porque son pequeños y 
económicamente no desarrollados. Pero la de ha demostrado al mundo que ningún 
está desahuciado. Si 
Mr.Gerald Coste 
de Francia en Singapur (1 
Singapur no sólo ha logrado un 
influencia regional a través de los Triángulos de 
construcción de nuevas ciudades. Algunos otros 
financiero, se podrían emplear en otras 
tener eficiencia bancaria en la ASEAN y también 
financiera regional. El sistema financiero ha tenido 
Singapur puede ayudar en la transformación de otros bancos. 
rápido y la extensión de su 
y los urbanísticos en la 
del modelo de Singapur, como el 
ya que ha demostrado 
importante en la industria 
reformas y la experiencia de 
Un caso como ejemplo es Vietnam, país donde el sistema bancario ha sufrido un 
desarrollo rápido desde su establecimiento a fines de los la introducción de 
bancos privados nacionales y extranjeros y una gran diversificación de servicios financieros. Sin 
la rápida expansión del sector ha sido un para y mantener la 
estabilidad monetaria y el crecimiento económico. del sector financiero en 
podrían tomar soluciones de las experiencias de 
Singapur legisló su sistema bancario desde su la Monetary 
Authority of (MAS) como banco central controlado por el y responsable de 
las de intercambio monetario, la supervisión del sector y regulaciones 
Singapur como un centro resulta del 
y administración del MAS, la estabilidad política, la 
geográfica y la administración eficiente. Existen cerca 1 comerciales 
de cuales unos 10 son locales. Para atraer a los bancos internacionales y 
innecesaria dentro de un mercado doméstico muy limitado, el MAS permite 
para actividades bancarias especializadas dentro de los 
de transacciones comunes como depósitos y préstamos e inversiones. 
Johanna van Rosmalen Farias 
además 
tiene dos 
197 
bancos de gobierno, el Development Bank of Singapore (DBS) y el Post Office Savings Bank 
(POSS) y diversas leyes de la industria financiera e instrumentos de pagos e intercambios. 45 
Para promover a Singapur como centro financiero en Asia y mundialmente, el gobierno 
introdujo una revisión del sector financiero en 1997 y el MAS reformó sus regulaciones tras la 
crisis de dicho año. En 1998, el MAS trabajó con las industrias y agencias del gobierno para 
revisar el marco legal y estimular el crecimiento financiero. Un aspecto de interés para el 
gobierno es mantener los niveles de supervisión del sector financiero a través del MAS, 
fomentando la integración del sistema más que apoyar a las instituciones individuales de 
ahorros. Al cambiar el enfoque de la regulación a la supervisión, el MAS protege la estabilidad 
del sistema y provee de instituciones más fuertes y flexibles para desarrollarse, y controla más a 
las instituciones financieras débiles. El MAS adopta un enfoque de riesgos bancarios sistémicos 
más que salvaguardar a cada institución individual. La atención está en la administración de la 
institución, el manejo de riesgos y el control interno en vez del examen detallado de las 
transacciones. Esta visión se adapta mejor al crecimiento de la complejidad de actividades 
bancarias y estructuras organizativas, la vinculación con instituciones no financieras y 
extranjeras, y los avances tecnológicos. Se informa de antemano a los bancos cuándo va a 
efectuar revisiones transaccionales. Supervisa a todos los bancos y distingue a los más fuertes 
con mejores controles internos. El MAS también introdujo regulaciones para mantener la 
transparencia en los bancos, al requerir que no mantengan reservas ocultas y que revelen el 
valor mercantil de sus inversiones, el nivel de sus préstamos y previsiones previas y futuras. 46 
Las reformas están diseñadas para intensificar el desarrollo del sector financiero al crear 
nuevas reglas de supervisión pero también para impulsar innovaciones. Se alienta además la 
competencia extranjera del sector para empujar a los bancos locales a crecer. El MAS tiene la 
intención de liberalizar el sistema bancario para tener más competencia y menos protección 
contra instituciones financieras internacionales y fomentar a los bancos nacionales a través de la 
actualización en servicios y tecnologia e inversión extranjera. El banco de Singapur tiene una 
larga experiencia en la economía de mercado y se apoya más en las fuerzas del mercado y 
menos en la participación real del gobierno en el sistema bancario, control de crédito y control 
de intercambio extranjero. 47 
En un país como Vietnam, que es primordialmente agrícola con alguna producción de 
exportación, el sistema bancario debe atender el financiamiento del desarrollo rural y las 
exportaciones. A diferencia de Singapur, Vietnam tiene un mercado doméstico grande y poco 
explorado, por lo que su sistema financiero puede ser más orientado al interior y enfatizar en la 
distribución económica y crecimiento más que la internacionalización. Hay varios aspectos que 
podría considerar del sistema bancario de Singapur, como la participación gubernamental e 
45 CIA y U.S. Library of Congress, "Patterns of Development" y "The Economy", en Singapore Country Studies, 
USLC, EUA, 1980-1990. 
46 Carolyn L.Gates, "ASEAN's Foreign Economic Relations: An Evolutionary and Institutional Analysis", Institute of 
South East Asian Studies Working Paper, no. 7, mayo 1999 
47 ¡bid. 
Johanna van Rosmalen Farías 
198 
incentivos para el sistema. Singapur aún mantiene una participación eficiente del gobierno a 
través del DBS y el POSB e introduce avances para promover la productividad del sistema 
bancario, como la automatización del POSB, las facilidades de pago y de ahorros. En Vietnam 
el gobierno interviene en operaciones bancarias y tiene problemas de interferencia política al 
aplicar sanciones a los bancos con problemas, por lo que sus bancos comerciales de gobierno 
podrían enfocarse más en los depósitos a largo plazo y financiamiento de industrias clave en el 
sector rural, más que competir en actividades urbanas de servicios bancarios, además de 
introducir servicios de ahorros y pagos automatizados.48 
Desde 1970 el gobierno de Singapur ha dado incentivos de impuestos para estimular el 
crecimiento financiero. El gobierno vietnamita podría considerar también las concesiones 
tributarias para que las instituciones financieras ahorren una parte de sus ganancias como 
previsión general y fondos de reservas para el desarrollo y entrenamiento de experiencia 
bancaria. Las concesiones tributarias pueden darse prioritariamente a sectores importantes 
como el rural y el de infraestructura y transporte. 
El gobierno de Vietnam también desarrollaría más su sistema bancario a través del 
sector privado bancario. A diferencia de otros países, el sector financiero de Singapur empezó 
con un alto nivel de participación extranjera a consecuencia de la colonización, la cual también 
es importante en los bancos locales, en el mejoramiento de técnicas de administración bancaria, 
la conexión internacional e inversión extranjera. Para proteger la industria bancaria doméstica 
Singapur ha impuesto restricciones de entradas y operacionales a ciertos bancos. La presencia 
de instituciones financieras en Vietnam ha traído contribuciones positivas, como el 
fortalecimiento de vínculos financieros internacionales, la atracción de inversión extranjera, 
asesoría de actualización y diversificación del sector. Desde el establecimiento de leyes de 
inversión extranjera en Vietnam, varios bancos extranjeros han intervenido en el mercado 
bancario local y su proporción de mercado ha aumentado. En Vietnam los bancos locales son 
débiles, y las instituciones bancarias extranjeras restringidas pueden acaparar al mercado y a 
los bancos locales.49 
La experiencia de Singapur muestra que, dado un sistema bancario débil en la fase 
inicial de una economía en desarrollo y un mercado local pequeño, los bancos locales no 
pueden competir con los extranjeros, que tienen mas ventajas en administración, fuerza 
financiera, tecnología y vínculos mundiales. Sin embargo, Vietnam no puede liberalizar su 
sector financiero tanto como Singapur. Su mercado es más amplio y hay poca competencia, el 
gobierno no necesita dar incentivos para actividades financieras fuera del país como lo hace 
Singapur, sin embargo necesita en su desarrollo inicial la protección del gobierno. La 
competencia es alentada en áreas como servicios internacionales y corporativos en monedas 
extranjeras. Las operaciones bancarias de bancos extranjeros deben orientarse a una dirección 
48 Le Minh Tam, "Reforming Vietnam's Banking System: Learning from Singapore's Model", Institute of South East 
Asian Studies Visiting Researchers Series No. 5, febrero de 2000, p. 7-12 
49 Ibid. 
Johanna van Rosmalen Farías 
199 
que beneficie al pals y que utilice las ventajas adquiridas como experiencia y vinculos para 
ello. 50 
El sistema bancario es importante para la canalización de recursos desde ahorros hasta 
inversiones. Mientras más eficiente el sistema, mejor será la orientación de los ahorros al 
beneficio de todas las partes, el ahorrador, el intermediario y el inversionista. Mientras más 
productiva sea la inversión, es mayor la tasa de crecimiento económico. El sistema bancario de 
Vietnam, como el de muchos otros países de la región asiática, tiene problemas de inestabilidad 
e ineficiencia, debido en parte al alto nivel de préstamos a las empresas del estado y a 
empresas en bancarrota. La ineficiencia se da también por una baja calificación en la 
efectividad de la administración y aplicación de regulaciones y supervisión. 
Las reformas bancarias deben ser sistémicas y dirigirse no sólo a mejorar la calidad de la 
administración interna de los bancos, sino también la externa por medio del mercado y público 
en general. La reforma debe ser transparente para proveer un incentivo administrativo y para los 
dueños. La liberalización financiera y bancaria es crucial en el sistema bancario de Singapur. 
Una reforma bancaria exitosa recae en una serie de arreglos efectivos para redistribuir los 
recursos bancarios para efectuar inversiones. Por ello, la experiencia de Singapur en este 
aspecto podría utilizarse en otros países. 
También el Medio Oriente podría tomar algunos aspectos del desarrollo de Singapur. 
Entre ellos, la inversión en el capital humano, a través de una mejor educación, y una buena 
infraestructura no sólo física sino también de regulaciones. Singapur se beneficia de leyes 
laborales liberales que permiten a las compañías contratar talentos expatriados. En el Medio 
Oriente el gobierno se beneficiaría con medidas similares ya que actualmente tiene legislaciones 
laborales rígidas. La regulación financiera en Singapur es importante porque inspira confianza 
en los inversionistas y atrae la inversión. 
Singapur tiene un modelo de desarrollo diferente al de Hong Kong y Taiwán, en cuanto a 
las empresas. En Hong Kong las empresas pequeñas y medianas tienen mucho peso en el 
crecimiento económico, pero en Singapur el gobierno es el que guía las inversiones. Singapur 
desarrolló empresas líderes como Singapore Airlines y el banco DBS. En Dubai, Emiratos 
Árabes Unidos, se han seguido rutas similares, al desarrollar sus empresas líderes similares 
como Emirates Airline y Dubai Aluminum. Los paralelos entre Singapur y Dubai se extienden a 
liderazgo fuerte y visionario. 
En Singapur, el gran impulso de la economía fue iniciado por Lee Kuan Yew, yen Dubai 
la modernización inició por el Sheik Rashid bin Saeed Al Maktoum en los setentas. Singapur 
también podria tomar aspectos de Dubai en cuanto al turismo, en el cual Dubai ha tenido éxito 
en transformarse en un destino turistico de gran importancia regional. 51 
50 Ibid., p. 32-35 
51 Richard Dean, "Dubai as a model for Singapore", en AME Info, Middle East Business Information, septiembre 2004, 
disponible en http://www.ameinfo.com 
Johanna van Rosmalen Farías 
Paises como los Emiratos 
de las de nrU''fll:''''''' 
Unidos, Bahrein y a 
éxito en algunas 
áreas como la turística, y Bahrein ha buenos resultados como centro de Como 
Singapur, han implementado de orientación económica al exterior. 
El modelo de Singapur tiene algunas desventajas, principalmente porque el gran peso 
del gobierno en el desarrollo que puede suprimir la y la 
empresarialidad. Las 
crecimiento. El Medio Oriente 
y evitar algunos de los errores 
y medianas empresas son también un 
tomar los elementos del desarrollo 
ahora trata de corregir. 
factor de 
de Singapur 
Una globaiización 
Singapur ideal aplicable a otras 
de la economía mundial vuelven al modelo de 
como la India. La globalízación no 
negociaciones comerciales entre los nnlnlornr\", de dos países sino 
los económicos de todas las desde la entre 
entre 
hasta la 
individual, entre comerciantes. la cooperación internacional será necesario un 
libre intercambio de ideas, y desde las escalas más bajas de la economía. 
Una globalización cautelosa traería resultados positivos. El gobierno un en desarrollo 
debería proteger los intereses de las industrias medianas y pequeñas. Una y 
globalización repentinas acabar con las microindustrias, como en Rusia. El 
modelo de globalización de es ya que el gobierno toma la iniciativa y la 
responsabilidad inicial de construir la infraestructura y después llama a la privada 
para que funcione la La economía de la India está en el camino de la 
aunque aún atrasada pero ya ha comenzado a establecerse como un de 
avanzados y de la información, donde los de de 
Singapur también se pueden efectuarS2 
52 Ursula Schneider, entrevista en el diano The Hindu, '·C:í,~""!n,,,'., can be a model to India ... ," del 8 de "O'\f'om .... 'o de 
2003, disponible en 0300.htm 
Johanna van Rosmalen Fadas 
20\
CONCLUSIONES
"Singapur me ha impresionado por sus estándares de administración, su apertura y transparencia. Lo que
se puede y no hacer está claramente definido, sin lugar a dudas."
- Mr. Han Jiang
Suzhou Industrial Park
Comité de Administración, China
"Hemos estudiado a Singapur...hemos visto cómo ha transformado su sistema socioeconómico y hemos
sido inspirados por él. Creemos que el experimentoaquí bien podría ser nuestro experimento."
- Mr. RobertMugabe
Presidentede l imbabwe
"Muchos quieren irse a Singapur porque dicenque es la pequeña Suiza de Asia."
- Mr. Andy Barker
Administrador general de ATOTour Company,
República de Sudáfrica.
El estud io geográfico de Singapur combina los diversos aspectos que forman parte de su
espacio y que se proyectan a diferentes esca las para permitirnos analizarlo como un modelo
contemporáneo de desarrollo que ha surgido en Asia.
Dentro de dicha región, el proceso económ ico vivido en el Pacífico Asiático es uno de los
más importantes en la economia mundial desde mediados del siglo XX. Por primera vez en la
historia, un grupo de paises en desarrollo se alistó para alcanzar a las economías
índustrializadas en un lapso de unas cuantas décadas. A la cabeza de este proceso, Singapur,
junto con los otros tres dragones asiáticos , ha crecido rápidamente, incrementado su ingreso per
cápita y mejorado su infraestructura tecnológica. Otros países asiát icos se han beneficiado
directamente de los logros de estos paises , y pueden ver en ellos las vías para lograr sus
propios desarrollos económ icos. Singapur sobresale como una de las economías de mayor
crecimiento sostenido e ingreso per cápita, que ha permitido a sus habitantes mejorar su nivel
de vida y convertirse en una ciudad de importancia mundial en tan sólo 30 años , a través del
desarrollo económico y social que ha sido analizado a lo largo de los capítulos anteriores.
Para mantener el crecimiento económico a sus tasas históricas, la economía de Singapur
tendrá que enfrentar varios retos: la limitación severa de recursos naturales propios , el
surgimiento de nuevas econom ias en la región, como Malasia, Indonesia, Tailand ia y China , las
cuales ofrecen costos menores de producción a la manufactura extranjera, el peligro del dominio
del sector de manufactura por los componentes electrónicos, dominados a su vez por un
pequeño número de empresas extranjeras, y además, mantener el crecimiento de las
inversiones.
El gobierno ha planeado ya estrateg ias nuevas para estos retos , como son: la
contratación de trabajadores de toda clase , desde obreros hasta profesionistas calif icados de
otros paises de la región , la atracción de las empresas extranjeras para utilizar su
establecimiento en Singapur como puerta de entrada al sureste asiático , el fomento de las
nuevas tecnologías, innovaciones y creat ividad , así como activ idades de alto valor agregado y el
Johanna van Rosmalen Farias
202 •
desarrollo de más empresas pequeñas y medianas, las actividades de investigación y desarrollo
y las inversiones en el extranjero que incluyen el impulso de empresas propias de Singapur
como multinacionales.
Las ventajas que Singapur posee para la atracción de la inversión extranjera son la
localización geográfica en una región de rápido crecimiento en el mundo, la cultura donde el
Inglés es ampliamente difundido y las leyes son un legado del sistema británico, el gobierno
estable , eficiente e integrado, los beneficios económicos otorgados a las empresas, las
instancias dedicadas a la planificación y orientación de la inversión, como el EDB, la creación de
parques industriales y zonas adecuadas para el establecimiento de nuevas empresas, la
infraestructura de primer nivel y las condiciones de trabajo donde los obreros se distinguen por
su disciplina y ética laboral.
Las bases para que la política tributaria funcione efectivamente en la estimulación del
crecimiento económico son también diversas: la estabilidad política, un gobierno honesto y
dedicado, una administración eficaz con un mínimo de trámites burocráticos, el respeto a la ley,
la estabilidad laboral, líderes sindicales sensatos, la confianza en la empresa prívada, una tasa
de cambio correctamente evaluada , una orientación exportadora, una conducta prudente de las
finanzas públicas , el control sobre el crecimíento total de gasto público , el evitar la protección de
industrias ineficaces por medio de aranceles de importación elevados, el enfoque de los gastos
públicos en infraestructura y no en programas de redistribución de ingresos, las tasas de interés
positivas para fomentar el ahorro, el desarrollo de los mercados de capital, el control monetario y
el uso productivo de la asistencia externa durante un periodo Iimitado.53 Al existir estas bases,
los incentivos incluidos en las políticas estimulan la formación de capital, atraen las inversiones,
alientan el riesgo e inducen la constancia laboral. Singapur junto con los otros tres dragones
Hong Kong , Corea del Sur y Taiwán, han seguido estas bases para su desarrollo. Su
experiencia ofrece información y administración valiosas a cientos de otros países en desarrollo
cuyo crecimiento económico ha sido muy lento.
Singapur comenzó con el único recurso de localización, cuyo valor fue continuamente
aumentado por cambios en las vías de comunicación. En los cincuentas, el crecimiento de la
población sobrepasó las posibilidades de desarrollo asociadas a la localización de la isla y
empujó al país al desarrollo rápido de la manufactura. Esto permitió la acumulación de capital y
modificó la composición de la fuerza de trabajo de no calificada a calificada. Los patrones de
rutas marítimas cambiaron, así como el desarrollo de vías de transporte aéreo y comunicación
satelital que llevaron a Singapur a revalorar sus ventajas de localización como nodo regional. El
desarrollo del país incluir ía esta ventaja , así como el énfasis de los sectores intensivos en el uso
de capital y mano de obra calificada .
53 José Martínez, "Asia, economías emergentes ", en el diario La Crisis. año 2, no. 404, sección Opinión , México D.F,
lunes 4 de octubre 2004. p. 18.
Johanna van Rosmalen Farías
203
Para Singapur, la importancia de la localización en su desarrollo reciente basado en la
diversificación de servicios enfatiza la continuidad que se ha dado en la historia de la isla.
¿Puede Singapur sobrevivir como una ciudad-estado? Siempre y cuando los gobiernos en la
región continúen favoreciendo economías de mercado, en oposición a las de planificación
centralizada , Singapur puede continuar prosperando. El crecimiento reciente de servicios
calificados ayudará a asegurar la prosperidad . Los países vecinos confían en Singapur para
muchos de estos servicios de calificación requerida. Singapur, para su desarrollo continuo ,
necesita un sistema abierto de comercio mundial, paz regional y estabilidad interna . El
capitalismo, la interdependencia internacional y la administración eficiente son las condiciones
que tradiciona lmente han permitido a la ciudad-estado prosperar.54
La necesidad de transferir la producción dependiente en recursos como tierra , mano de
obra y capital intensivos, a zonas que proveyeran de producción de bajo costo, mientras se
fomentaba la creación de bienes de valor agregado localmente, llevó a Singapur a tomar la
iniciativa del desarrollo de parques tecnológicos e industriales en lugares vecinos. Así surgió el
Triángulo de Crecimiento del SIJORI. La creación de un nuevo concepto de intercambio y
cooperación complementaria internacional a través de los Triángulos de Crecimiento, es otra de
las estrategias de desarrollo de Singapur para consolidarse como un país de gran importancia
en la economía de la región, el cual ha podido ser seguido por otras regiones asiáticas para su
propio desarrollo.
Una de las áreas principales de ínterés en el Triángulo de Crecimiento de SIJORI es su
relevancia en el desarrollo de la ASEAN. El Triángulo puede ser el inicio de un nuevo periodo
de relaciones intra-ASEAN que lleven a una integración económica mayor y la muy buscada
complementariedad. Singapur domina el comercio intra- ASEAN, y el Triángulo de Crecimiento
puede ser un instrumento político útil para aumentar dicho comercio. El Triángulo podría incluso
preceder la integración de los mercados de la ASEAN y así lograr un aumento en el bienestar
general de los estados miembros a través de economías de escala y ventajas comparativas. El
papel de Singapur como ciudad mundial es clave en el éxito del Triángulo del SIJORI. El
Triángulo de Crecimiento y la creación de nuevas complementariedades es también relevante
para las interrelaciones en las regiones asiáticas fuera de la ASEAN a través de la formación de
nuevos Triángulos de Crecimiento que se extienden por toda Asia del Este, como en China,
Corea y Vietnam e incluso podrían viables para regiones más lejanas como la India.
En Singapur, una clara definición y apertura de las metas propuestas para el país y las
iniciativas disponibles para organizaciones públicas y privadas a través de una estructura
institucional transparente, enfocada y confiable ha permitido a las regulaciones y a los mercados
de negocios alinear sus intereses. Esta unificación resulta en la obtención de un gran
54 W. G. Huff . The Economic Growth of Singapore : Tradition and Development in the Twentieth Century, Cambridge
University Press . Cambridge, R.U., 1994, p. 370
Johanna van Rosma len Farias
204 
crecimiento económico y el reconocimiento global de Singapur como ciudad mundial y como un 
nodo principal en los flujos e interrelaciones de las redes regionales de ciudades asiáticas. 
La estampilla (figura 1) es una representación de la globalización, y para Singapur, 
puede verse como un simbolo de una ciudad-estado en desarrollo en 
una era de globalización. También podría significar la escala de la 
ciudad, limitada espacialmente. Un país tan pequeño como Singapur 
logró su desarrollo económico y social utilizando sus capacidades de 
nación estado para transformar la sociedad y el espacio dentro de la 
ciudad, con el fin de integrar a Singapur en las relaciones reticulares 
emergentes que impulsan a la economía mundial. Las formaciones 
sociales y espaciales ahí son constantemente modificadas, aplanadas, 
depuradas, reestructuradas, reinventadas. En su lugar emergen 
sistemas de infraestructura, educación, leyes, finanzas y salud que son 
SINGAPORE continuamente desarrollados, mantenidos y remodelados. 
    
  
STO 32 Una vez que los flujos globales de información, bienes y 
Figura 1. Estampilla de personas se impregnan en la ciudad, se desarrollan mecanismos para 
Singapur sobre la j A olobalización reformar la naturaleza de las redes en las que Singapur está 
    
integrada, para convertirse de un simple lugar de establecimiento de la 
inversión extranjera, a simultáneamente ser un exportador activo de capital de desarrollo a sitios 
potencialmente aprovechables alrededor del mundo. El objetivo es establecer relaciones 
económicas interactivas con un amplio rango de economías para que Singapur pueda 
aprovechar terrenos más allá de sus fronteras. Utilizando algunos conceptos de Milton Santos, 
podríamos ver a la ciudad-estado de Singapur como un lugar de formas-contenidos de acciones 
y relaciones económicas que representan una formación socioeconómica en continua 
reinvención, dentro una totalidad movida por nuevos actores globales e intereses económicos, 
políticos, ecológicos y culturales, dentro de la constante totalización del espacio.** 
En la integración a las redes de ciudades mundiales y de flujos de información, Singapur 
es un modelo de sociedad informacional, en la cual las actividades decisivas de todos los 
ámbitos de la actividad social se basan en la tecnologia de la información, organizada 
globalmente en redes cuyo centro es el procesamiento de la información en la red global de 
mercados financieros.” La sociedad de la información existe actualmente en una pluralidad de 
modelos sociales y culturales guiados por distintos valores, y Singapur es, en la economía 
informacional, un modelo de relaciones entre capitales multinacionales y políticas del gobierno, 
en una sociedad multiétnica de Asia, donde ocurren constantemente transformaciones en el 
3% k. Olds y H.W.C. Yeung, “Pathways to Global City Formation: A View from the Developmental City-State of 
Singapore”, Globalization and World Cities Study Group and Network, no. 122, Universidad de Loughborough, R.U., 
octubre 2003, p. 2-3. 
Ver Milton Santos, La naturaleza del espacio, Editorial Ariel, España, 2000, en el que define diversos conceptos 
como metodologia para el análisis geográfico del espacio y de los elementos que lo conforman. 
Manuel Castells. 2002, op.cif.. pp. 18-23 
Johanna van Rosmalen Farías
~ S I N G A P O R E
~ JI ..C.ilO ll..\U \ -,nO N í2
¡ ' .(l O '
Figura 1. Estampilla de '
i apur bre
globaliza ción
- -~ ~~ - --
04
i iento ómico l oci iento l bal e i gapur o i ad undial o n
do ri cipal n s j s i es e s es i nales e i des siáticas.
a st mpilla ra ) s na r sentación e l l balización, ara i gapur,
ede rse o n í bolo e na i d-estado n esarrollo n
na ra e l ali ación. ambién odría i nificar l scala e l
i ad, i i a spacial ente. n aís t n queño o i gapur
ró u esarrollo nómico ocial ti iza o us pacidades e
ación st do ara f r ar l ci dad l spacio entro e l
i ad, n l i e t grar i gapur n l s r l i es ti l res
ergentes ue pulsan l nomía undial. as f aciones
ciales spaciales hí on nst nt ente odificadas, pl nadas,
puradas , str ct r das, i ntadas. n u l ar ergen
i e as e i structura, ducación, l es, fin zas alud ue on
tin ente esarrollados, antenidos r odelados .
na ez ue l s fl j s l bales e i ación, i nes
r nas e i r gnan n l i ad, e esarrollan ecanismos ara
r f r ar l atural za e l s r es n l s ue i gapur stá
i t rada, ara nvertirse e n i ple l ar e st bleci iento e l
i rsi n xtr njera , i ult ente er n xportador ctivo e apital e esarrollo iti s
t ci l ente r vechables l dor el undo. l bjetivo s stablecer r l i nes
ómicas i t r cti s n n plio r go e nomías ara ue i gapur ueda
r vechar t rr s ás ll e s fro t r ." tiliz do l nos nceptos e Uton antos,
rí os er l i d-estado e i gapur o n l ar e f r as-contenidos e cci nes
r l i es ómicas ue r r entan na f r ación ci nómica n ontinua
r i nción, ntro a t t l i d ovida or evos ctores l bales i t r ses conómicos,
líti s, ol gi os lt rales, entro e l nstante t t li ci n el spacio ."
n l i t r ci n l s r es e i des undiales e fl j s e i f r ación , i gapur
s n odelo e ci ad i f r acional, n l ual l s cti i es ecisivas e t os l s
á bitos de la actividad social se basan en la tecnología de la infor ación , organizada
l l ente n r es c yo c ntro s l r c samiento e l i f r ación n l r d l bal e
ercados ñn í r s." a ci dad e l i f r ación xiste ct l ente n na l rali ad e
odelos sociales y culturales guiados por distintos valores, y ingapur es, en la economía
infor acional, un odelo de relaciones entre capitales ultinacionales y políticas del gobierno ,
en una sociedad ultiétnica de sia, donde ocurren constante ente transfor aciones en el
55 K. lds y . .C . Yeung, "Path ays to lobal ity Formation: A View fro the evelopmental ity-State of
Síngapore". loba lization and orld ities Study roup and etwork, no. 122, niversidad de Loughborough. .U.,
octubr e 2003, p. 2-3.
56 Ver ilton Santos . La naturaleza del espacio. Editoria l Ariel, España , 2000, en el que define diversos conceptos
co o etodología para el análisis geográfico del espacio y de los ele entos que lo confor an.
57 anue l astells. 2002. op.cit., pp. 18-23
Johanna van Rosma len Farías
205
espacio, que hacen a la isla un caso de estudio aún más interesante para la geograffa, a través
de la interrelación de aspectos múltiples.
Precisamente por ello, además del aspecto económico, Singapur es también un modelo
de ciudad genérica y de planeación urbana.
Las ciudades futuras deberán proveer el sistema legislativo para proteger a los
ciudadanos de la explotación por parte de los patrones, asegurar las condiciones de vida
adecuadas y los servicios públicos básicos para los ciudadanos, proteger al ambiente urbano de
contaminación y asignar los costos de la implementación de estas tres tareas entre los que se
benefician de las localidades urbanas, las fuerzas de trabajo urbanas y la infraestructura y
servicios proveídos por el gobierno. Es común que gran parte de la población en los países
subdesarro llados viva en asentamientos ilegales, improvisados , en malas condiciones y sin
acceso a servicios públicos. La evidencia más tangible de la falla del gobierno en el
cumplimiento de sus responsabilidade s es la carga de mala salud y muerte prematura que sufre
la población urbana. Esta falla es aún más aguda en los grupos más pobres. La insuficiencia
de los gobiernos al invertir en infraestructura y servicios ellos mismos o alentar otras fuentes de
inversión, individuales, comunitarias, del sector privado, para la construcción de casas en
espacios adecuados, significa que las ciudades del Tercer Mundo se han convertido en centros
de competencia por viviendas, lugares en las escuelas , empleos , hospitales, acceso al agua
potable , transporte público, rincones en las calles para vender bienes. En Singapur se ha
logrado resolver estos problemas en los 30 años del gobierno de Lee Kuan Yew. Es cierto que
hay mucho control del gobierno en la población pero también es cierto que Singapur mejoró
considerablemente la calidad de vida de la población en general, a la par de convert irse en una
las econom ías más fuertes de Asia. La planeación y construcción tan rápidas no dejaron lugar a
nuevos estilos urbanísticos en Singapur, sin embargo sigue creciendo y las miradas de otras
ciudades asíáticas se dirigen hacia la isla inteligente como guía de muchas estrategias ya sean
urbanísticas, políticas. administrativas, económicas o sociales.
Recordemos el reporte de análisís del futuro de las ciudades, mencionado anteriormente,
el "World Report on the Urban Future 21", en el que se analizan los tipos de ciudades y se
proponen soluciones a los problemas urbanos :58
"(...)¿cómo pueden las ciudades provocar estos cambios? Probablemente no es posible sólo
con las propias fuerzas : pero las palancas decisivas se encuentran en el ámbito local, sólo allí
se sabe cómo se pueden aplicar. Los eje mplos probados nos señalan la direcc ión apropiada: en
30 años, Singapur salió casi de la nada para convertirse en una de las grandes ciudades más
desarrolladas del mundo, y está considerado como un modelo de desarrollo urbano sosten ible:
las zonas de tupida construcción están conectadas a las arterias de un sistema moderno de
tráfico público ." 59
58 World Commission Urban 21, ·World Report on the Urban Future 21", Berlín, 2000 . El reporte completo está
disponible en la página de Internet de la Comisión Urban 21: http://www .urban21.de
59 Peter Hall. "Urbari Z'l" en Deutschland , No. 4, agosto-septiembre 2000, pp.24-30 . Peter Hall, profesor de la
Bartlett School of Architecture and Planning. Londres. fue el moderador de la Comisión Mundial Urban 21.
Johanna van Rosmalen Farías
206
En el reporte de la Comisión Urban 21, Singapur figura como ejemplo de desarrollo
económico y de planeación en diferentes ámbitos, en algunos de los cuales, como en el
económico, aparece junto con Hong Kong, yen transporte, junto con Curitiba , Brasil.
A medida que se levanta, el modelo de Singapur, un ideal de todas las condiciones
urbanas, una ciudad genérica, está ahora equilibrado para poder diseminarse como metástasis
a través de Asia . "La chispa de su organización, la fascinación de su éxito desarraigado, el éxito
de su transformación humana, el lavado y planchado de su pasado, su manipulación de las
culturas vernáculas, presentan un modelo irresistible para aquellos que enfrentan la tarea de
imaginar -y construir- nuevas condiciones urbanas para los aún incontables millones . Más y
más, Singapur se proclama a sí misma como un laboratorío para China, un rol que pudo levantar
su displicencia presente." 60
En efecto , además de los Triángulos de Crecimiento, podemos encontrar en China
patrones urbanísticos inspirados en Singapur. El ejemplo más destacado que fue revisado es el
Delta del Río de las Perlas. Con la construcción de carreteras, vías, puentes,
telecomunicaciones planeadas o en construcción , la rápida urbanización de las zonas rurales , la
integración funcional de las ciudades , pueblos y villas , el Delta Zhujiang avanza a pasos
agigantados. Su desarrollo ha incluido, al igual que en Singapur, un nuevo paquete de reformas
económ icas, reformas institucionales y administrativas, la racionalización y comercialización de
la agricultura, industrialización rural y urbana, el incremento de los ingresos promedio per capita
y un creciente mercado doméstico. El crecimiento espectacular como centros de comercio de
ciudades como Shenzhen y Zhuhai , antes poco desarrolladas, confirma que el desarrollo de los
sistemas urbanos y su reestructuración puede ser modificada en algunos aspectos por las
condiciones endógenas. Solamente por su tamaño, esta región china jugará un papel
trascendental en Asia del siglo XXI.
El mundo tendrá diez mil millones de habitantes a mediados del próximo siglo. En Asia
habrá 50 megaciudades con mas de 20 millones cada una. Singapur es un modelo del que
pueden aprender, es también una ciudad de corporaciones. A pesar de ser enteramente nueva,
está pasada de moda, pues ha sido completamente planeada , lo que significa el fin de la
flexibilidad , el camino a la obsolescencia. Fue construida para durar y así se quedará. Se
podria decir que está y no preparada para el siglo XXI, lo que no significa que deje de ser un
modelo para Asia. El conjunto del Delta Zhujiang está destinado a convertirse en una de las
megaciudades del mundo, siguiendo los pasos urbanísticos de Singapur. Se compone de
ciudades muy diferentes entre si, y esta multiplicidad será una de las ventajas de las
rneqaciudades."
El Delta Zhujiang se ha convertido en un gran sistema urbano del Pacífico y de Asia.
Para el gobierno de China, este sistema urbano es el medio para que pueda afianzarse en el
60 Rem Koolhaas y Bruce Mau , S, M, L, XL, trad. de Consuelo Far ías V., Office for Metropolitan Arch itecture, The
Monacell i Press , Nueva York, 1995, p.1071
61 Rem Koolhaas, "El pasado es demasiado pequeño para habitarlo. Entrevista con Nathan Gardels" trad . de
Eurídice Aguirre, en Revista Vuelta, no. 239, octubre de 1996, pp. 28-30 .
Joha nna van Rosma len Farias
207
mercado internacional y obtener las tecnologías más avanzadas, que pueden ser utilizadas para
aumentar las exportaciones y disminuir las importaciones y asi equilibrar el comercio nacional.
Del modelo de Singapur diversos países podrían aprender cómo han funcionado los
proyectos y programas seguidos para el desarrollo económico y financiero , pero también
urbanístico . En numerosas oficinas arquitectónicas en Singapur , cuyos nombres son poco
conocidos fuera , el futuro de China está siendo preparado. En estas incontables ciudades
nuevas genéricas, el rascacielos es la única tipología que sobrevive. Proyectando hacia afuera
de Singapur, un epicentro asírnétríco." habría nuevas Singapures a través de todo el territorio
continental. Su modelo puede ser -para empezar- el troquel de la modernización chína."
"SALIDA. Mantra de Singapur. No olvide su boleto de regreso".
62 Koolhaas y Mau, loe.cit.
63 Ibid .
Johanna van Rosmalen Farías
208
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