O 63 8
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO
POSGRADO EN CIENCIAS
BIOLÓGICAS
FACULTAD DE CIENCIAS
EVALUACIÓN DE LA TRANSFORMACIÓN
DE LOS HABITATS NATURALES
DE OAXACA.
QUE PARA OBTENER EL GRADO ACADÉMICO DE
DOCTORA EN CIENCIAS (BIOLOGÍA)
PRESENTA:
MARÍA DE JESÚS HERMENEGILDA ORDOÑEZ DÍAZ.
DIRECTOR DE TESIS:
DR- VÍCTOR MANUEL TOLEDO MANZUR
MÉXICO, D. F. NOVIEMBRE, 2002
fALLADEOHGíN
 
UNAM – Dirección General de Bibliotecas 
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Con amor
A mis padres, Lydiay Marcelino
A mis hermanos: Ale, Fofa, Tony, Charo,
Lydi, Lucerito, Miky, Tere, Lula
A mis sobrinos: Miry, Jovis, Patsy, Héctor, Mariza,
Ale, Faby, Gigi, Lola, Carlitos, Didi, Aurora, Sebastián,
Adánjoshua, Paulis, Ismael y Emir
General de Bibliotecas r.« *«,
RESUMEN
La deforestación implica la remoción de cobertura vegetal y/o el cambio de uso del suelo.
Se responsabiliza del 33% del total de emisiones de carbono a la atmósfera, principal gas de
efecto invernadero.
La vegetación cambia en el espacio y en el tiempo. Es importante su caracterización,
cuantifícación, representación cartográfica y estimación sobre su velocidad de cambio, y
los factores que lo promueven.
Objetivos: a)cuantifícar la tasa de deforestación en México en tres escalas; nacional, estatal
y municipal; b) identificar factores que la promueven; y c) estimar emisiones de carbono
producto de la deforestación, y capacidad de almacenamiento por tipo de vegetación.
Para México, la tasa de deforestación alcanzó 668,000 ha/año, 75% correspondieron a
selvas tropicales. Los incendios forestales afectaron principalmente a los bosques y la
ganadería a las selvas.
En Oaxaca, de 1970 a 1990 se transformaron 389 mil ha, y de 1980 al 2000, se deforestaron
250 mil ha. En los últimos 30 años, los bosques y selvas de Oaxaca han mantenido un
almacén de carbono promedio de 1381 millones de toneladas de carbono.
En los 570 municipios de Oaxaca, no se encontró relación directa entre crecimiento
poblacional y deforestación para los últimos treinta años. La cobertura forestal actual
depende fuertemente de la previamente existente. La deforestación es diferente en cada
escala. Es un proceso en el que inciden factores sociales, económicos y políticos que
afectan directamente la cobertura vegetal, la organización social, económica y cultural de
las comunidades humanas. En aquellos municipios donde se registro la presencia de
organización comunitaria la deforestación decreció. No se considera conveniente aplicar las
tasas de deforestación nacional a otras escalas, ni generalizar los factores que la
promueven. Es necesario seguir avanzando en la estimación de la deforestación a escalas
locales y municipales.
AGRADECIMIENTOS
Como todas las tesis, ésta cuenta con una historia propia. Es el resultado de varios años de
esfuerzo, colaboraciones y apoyos tanto de personas como de instituciones. Su nacimiento
se dio básicamente por la confluencia de tres eventos, mi participación en e! Banco de
Datos para la Conservación del Instituto de Ecología de la UNAM donde laboraba como
asistente de investigación bajo la coordinación del Dr. Osear Flores Villela. Aquí inicié el
diseño y construcción de bases de datos ñoristicas y faunísticas del Estado de Oaxaca. La
invitación del Dr. Víctor Toledo a participar en la coordinación del proyecto Diagnóstico de
los Escenarios de la Biodiversidad de México a través de un Sistema de Información Eco-
geográfica. Actividad que me permitió incursionar en el diseño e instalación de sistemas de
información geográfica. Y finalmente, pero no menos importante, la invitación del Dr.
Ornar Masera para participar en el proyecto Estudio país, en el Lwarence Berkeíey
Laboratory, de la Universidad de California. Todo lo anterior, sentó las bases del presente
estudio y por ello a todos ellos expreso un profundo agradecimiento.
A los miembros del Comité tutorial Doctores Víctor Toledo, Ornar Masera y Ronald Nigh,
expreso mí agradecimiento por el tiempo que invirtieron en la revisión del proyecto y el
apoyo brindado en el desarrollo de la tesis.
Agradezco a los Doctores Lucía Almeida, Leticia Durand, Raúl García-Barrios, Abisai
García y Benjamín Espejel, el aceptar ser sinodales de este trabajo; su crítica revisión y los
importantes comentarios que ayudaron a su enriquecimiento
Agradezco el apoyo y la amistad que recibí durante mi estancia en el Laboratorio de
Etnoecología en la ciudad de México de Ana Batis, Leny Cortés, Rosalba Becerra, Celia de
Ita, Anthony Challenger, Patricia Balvanera, y Arturo Peña.
Leny facilitó mi cambio a la ciudad de Morelia al brindarme su casa, y ayudarme a
conseguir rápidamente alojamiento. Muchas gracias.
Agradezco al Dr. Víctor Toledo el apoyo brindado para realizar tanto el trabajo de campo,
como una estancia en la Universidad de California en Berkeíey donde trabaje con el Dr.
Greg Biggins en el Forestry and Resource Management Laboratory procesando imágenes
de satélite. Mí agradecimiento a Laurel Treviño quien amablemente me brindo hospedaje
durante dicha estancia. Y mi reconocimiento a Esteban Martínez y Clara Ramos por las
enseñanzas y el inmenso apoyo que me brindaron durante el trabajo de campo en Oaxaca.
Agradezco la colaboración y amistad de Leny Cortés, Pepe Garza, Alejandro Torres,
Otoniel Buenrostro, Erna Romeu, Abraham Cabrera, Vicente Salinas, Rosy Pineda, Barbara
Baltazar, Manuel Mendoza y Erna López, amigos y compañeros de las oficinas de Morelia,
quienes apoyaron el diseño, instalación y almacenamiento de información del sistema de
información geográfica del laboratorio de Etnoecología.
AI personal de INTERGRAPH, en especial a Araceli, Verónica, Mary Carmen y Esther,
quienes amablemente me proporcionaron una valiosísima asesoría, tanto en línea como en
persona para aprender a autilizar el equipo y programas de su compañía, a todas ellas mi
agradecimiento.
AI Dr. Gerardo Boceo, agradezco sus comentarios al proyecto y la revisión del capítulo tres
así como su compañerismo y amistad, le debo muy gratos recuerdos de Zacatecas y
Morelia, gracias a Nata por su solidaridad y apoyo.
Del campus Morelia, agradezco las muestras de amistad y el apoyo que me brindaron los
Drs. Manuel Maass Moreno, Felipe García y Miguel Martínez, así como de la Maestra
Nidia Pérez , Rosaura Luna, Euler, Miguel, gracias por hacer más agradable mi estancia por
tierras michoacanas.
Al Dr. Héctor Robles y a la maestra Olga Serrano quienes me proporcionaron invaluable
ayuda en la elaboración del capítulo cinco.
A los Drs. Rodolfo Dirzo y Arturo Gómez-Pompa, les agradezco la invitación a participar
en el proyecto Áreas Naturales Protegidas de México que me proporcionó recursos para
continuar con mi tesis. Agradezco el apoyo, la grata compañía y amistad de Ruth
Noguerón, durante este tiempo.
Agradezco al Dr. Raúl García-Barrios, su invitación para participar en el proyecto
Reformas a la Industria Forestal y Desarrollo Comunitario en Poblaciones Indígenas de
Oaxaca, así como al Dr. Javier Delgadillo su invitación para ser copartícipe en el proyecto
Red de Información Georeferenciada para el Fortalecimiento de la Investigación
Socioregional en el Sur Pacífico Mexicano (Oaxaca, Guerrero y Moreíos). Ambos
proyectos me abrieron las puertas al Centro Regional de Investigaciones Multidiseiplinarias
de la UNAM en Cuernavaca, Lugar donde he recibido invaluable apoyo institucional,
económico e infraestructura que me ha permitido terminar este trabajo.
Especial agradecimiento a Raúl Sánchez Azuara jefe del departamenteo de cómputo del
CRIM y a Claudia Aguilar, responsable del área de sistemas de información geográfica del
CRIM, y a quien debo la impresión final de los mapas aquí presentados, a ambos, rní
reconocimiento por el inmenso apoyo que me han proporcionado para la terminación de
este trabajo.
A Laura Luna agradezco el apoyo proporcionado para la recuperación de los mapas del
sistema INTERGRAPH al formato ARK View y su reprocesamiento.
Esta tesis pudo realizarse gracias al apoyo financiero recibido por parte de la CONABIO,
vía los recursos destinados al proyecto Diagnóstico de los Escenarios de la Biodiversidad
de México a través de un Sistema de Información Eco-geográfica. El Sistema Nacional de
Investigadores me otorgó beca como candidato a investigador y al USAID me otorgó una
beca para participar en el curso Processing of Remote sensíng images en el Technology
Application Center, en la Universidad de Nuevo México. El Fondo Mexicano para la
Conservación de la Naturaleza me proporciono apoyo para procesar información de la tesis
y el Center for the study of Instítutíons, Population and environmental change de Indiana
University, me dio apoyo para participar en el Curso: Human dimention in the
environmental change en la Universidad de Indiana en Bloominglon, Indiana .
Especial reconocimiento a mi hermano José Antonio Benjamín Ordóñez Díaz, por el
valioso tiempo que me dedicó para escuchar y discutir tanto las ideas como los resultados
que se vierten en este trabajo y la impresión final del mismo, mi agradecimiento con el
amor de siempre.
A mis padres y hermanos que con amor y gran solidaridad me han acompañado en este
camino. A todos los sobrinos que han llenado mi vida de amor y alegría. A todos los
amigos, gracias.
CONTENIDO
Introducción.
Capitulo I. Carbón emissions from mexican forest: current situation
and long term scenarios. Por Ornar Masera, Ma de Jesús Ordóñez y
Rodolfo Dirzo 7
Capitulo II. Bosquejo histórico de Oaxaca. Por; Ma de Jesús Ordóñez
34
Capitulo ni. El territorio del Estado de Oaxaca: Una revisión
histórica. Por Ma de Jesús Ordóñez 67
Capitulo IV. Cambio en la cobertura vegetal y el uso del suelo en un
territorio de alta diversidad beta: el caso de Oaxaca, México, 1970-2000.
Por: Ma de Jesús Ordóñez, Ornar Masera, Víctor Toledo, José Antonio
Benjamín Ordóñez y Laura Luna 89
Capitulo V. Población y deforestación: el caso de Oaxaca. Por Ma de
Jesús Ordóñez, Héctor Robles, José Antonio Benjamín Ordóñez, Ornar
Masera y Víctor Toledo 119
Capitulo VI. Discusión y conclusiones 141
Lista de tablas y cuadros
Capítulo I
Table I. Land-use patterns in México 10
Table ILProduction and demand of forest producís in México in 1990 (106 mVyear) 13
Table III. Range of estirnates of deforestaíion rates in Mexico's closed Forests for the
1980s(103ha/year) 14
Table IV. Deforestation rates and leadíng causes of deforestation in selected regions 17
Table V. Estimaíes of deforestation and forest fires shares by conversión activity (103
ha/year) 18
Table VI. Carbon-related pararneters of mexican forests used in ernission estímate 20
Table VIL Carbón emissionsand uptake from deforestation and forest fires in México
(C.1895)(106 í C/year) 21
Table VIII.Net carbón emissions from Mexican cíosed forests (C.1985) 22
Table IX. Main assumptions for carbón emission and sequestration scenarios in México..25
Table X.Long-term carbón emissions from deforestation in México 26
Capítulo 3
Cuadro 1. Dinámica en el cambio de la división territorial de Oaxaca a nivel de Distrito y
Municipio 1900-1990 79
Capítulo 4
Tabla 1: Tabla de equivalencias de clasificaciones de vegetación 95
Tabla 2: Cobertura vegetal y cambio de uso del suelo de Oaxaca, 1970-1990 102
Tabla 3: Cobertura vegetal y cambio de uso del suelo de Oaxaca, 1980-2000 103
Tabla 4: Densidad de Carbono estimado por tipo de vegetación de Oaxaca 106
Capítulo 5
Tabla 1: Indicadores socioeconómicos de Oaxaca 126
Tabla 2: Distribución de los porcentajes de cobertura forestal municipal en Oaxaca 1970-
1990 129
Tabla 3: Distribución de los porcentajes de cobertura forestal municipal en Oaxaca 1980-
2000 129
Tabla 4. Resultados obtenidos al aplicar un modelo de regresión lineal simple entre las
tasas de deforestación de 1970 a 1990 en los 570 municipios de Oaxaca 132
Tabla 5. Resultados obtenidos al aplicar un modelo de regresión entre las tasas de tasas de
deforestación de 1980 al 2000 en los 570 municipios de Oaxaca 132
Tabla 6. Resultados obtenidos al aplicar un modelo de regresión al cambio en la cobertura
de 1970 a 1990, incorporando otras variables 133
Tabla 7. Resultados obtenidos al aplicar un modelo de regresión al cambio en la cobertura
de 1980 al 2000, incorporando otras variables 133
Lista de Figuras
Capítulo 1
Figure 1. Deforestation in México: original vs. Current área for températe and tropical
closed forests. Original área takert from the map by Rzedowski and Reyna_trujillo (1990),
which estimates the potential distribution of the different forest types; current forest área
taken from the latest national inventory (SARH, 1994), The following forest types are
included: conifer, broadleaf, tropical evergreen and subtropical deciduous 15
Figure 2. Geographical location and estimated deforestation rates in selected Mexican
regions. Deforestation rates are for early and mid 1980's 16
Figure 3. Evergreen forest conversión in the state of Tabasco, México. Ádapted from
Tudela (1990); total state área is 2.5 x 10 ha 19
Figure 4. Sensitivity analysis annual carbón balance from deforestation and forest fires..23
Figure 5, Historie andfuture estimated evolution of closed forests in México 26
Figure 6. Overall carbón emissions in México. Emissions from deforestation correspond to
annual carbón balance without including the uptakefrom degradedforest lands 27
Capítulo 3.
Figura í. Distribución aproximada de la tradición tehuacana (tomado de Winter, 1990)...,70
Figura 2. Localización de concentraciones de aldeas en el año 1300 a.C. (línea continua) y
posibles concentraciones (línea quebrada) con posibles grupos de la familia OM; op-
otopameano; c-m chiapaneco-mangue; pn-popolocano; mn-mixtecano; zn-zapotecano;
Laguna Zope, San Lorenzo y La Venta son sitios arqueológicos tempranos probablemente
ocupados por habitantes de lengua mixezoqueanas 71
Figura 3. Distribución de grupos lingüísticos en Oaxaca en la etapa de las ciudades estado.
72
Figura 4. División en partidos, siglo XVII 74
Figura 5. Intendencia de Oaxaca. División en 16 alcaldías y un corregimiento (1766-
1821) 75
Figura 6. División del estado de Oaxaca en ocho departamentos (1825) 76
Figura 7. División distrital del estado de Oaxaca de 1940 a la fecha 77
Figura 8. Oaxaca, división municipal, 1990 78
Figura 9. Regiones económicas de Oaxaca 80
Figura 10. Oaxaca, división municipal 1990 82
Capítulo 4
Figura 1. Ubicación geográfica de Oaxaca 92
Figura 2: Mapa de cobertura vegetal potencial de Oaxaca 99
Figura 3: Mapa de cobertura vegetal yuso del suelo de Oaxaca, 1970 y 1990 100
Figura 4: Mapa de cobertura vegetal yuso del suelo de Oaxaca, 1980 y 2000 101
Figura 5: Cobertura vegetal yuso del suelo de Oaxaca, potencial, 1970 y 1990 102
Figura 6: Cobertura vegetal y uso del suelo de Oaxaca, 1980 y 2000 103
Figura 7: Probabilidades de transición para las clases de cobertura vegetal y uso del suelo
de Oaxaca, para el periodo comprendido entre 1970 y 1990 107
Figura 8: Probabilidades de transición para las clases de cobertura vegetal y uso del suelo
de Oaxaca, para el periodo comprendido entre 1980 y 2000 108
Capítulo 5
Figura 1: Ubicación geográfica del área de estudio ' 121
Figura 2: Rangos de superficie de los 570 municipios de Oaxaca 123
Figura 3: Tasas de crecimiento poblacional de los 570 municipios de Oaxaca, 1950-
2000 124
Figura 4. Población rural de los 570 municipios de Oaxaca 125
Figura 5. Densidad de habitantes de los 570 municipios de Oaxaca 1970-
2000 126
Figura 6: índice de marginación de los 570 municipios de Oaxaca 127
Figura 7: Superficie forestal de Oaxaca, 1970-2000 128
 
Figura 8: Porcentaje de la cobertura vegetal en Oaxaca 130
Figura 9. Valores de la regresión 1970-1990 131
Figura 9: Gráfica de los valores de la regresión 1980-2000 131
...y cuando desperté, la tesis continuaba allí
INTRODUCCIÓN
La deforestación es un proceso multifactorial altamente complejo que implica la remoción
de cobertura vegetal y/o el cambio de uso del suelo. Se ha relacionado con la extinción
masiva de especies, la alteración y desaparición de los ecosistemas naturales y se
responsabiliza del 33% del total de emisiones de carbono a la atmósfera, principal gas de
efecto invernadero ligado al calentamiento ambiental global. Numerosos estudios
identifican a la expansión de la frontera agropecuaria, al crecimiento poblacional, y las
actividades forestales, como los principales factores ligados con este suceso (Geist &
Lambin, 2002; Geist & Lambin, 2001; LUCC? 2000; NRC, 1999; Meyer et al, 1998;
Houghton, 1997; Heywood, 1995; Daily, 1995). La mayoría de ellos se han realizados a
escala nacional o local, sin embargo, en el ámbito mundial, existen grandes vacíos de
información a todas las escalas: nacional, regional, estatal, municipal y local.
La vegetación juega un papel muy importante en el ciclo del carbono global. Constituye un
reservorio de carbono temporal que puede ser liberado por las alteraciones naturales y las
actividades antropogénicas. Se ha sugerido el fomento de actividades forestales que ayuden
a la captura de carbono, sobre todo en las regiones tropicales donde se estima, se puede
capturar el 70% del carbono potencialmente almacenable y de esta manera estabilizar el
cambio climático global, (IPCC, 2000; LULUCF, 2000). Sin embargo, la vegetación es un
elemento altamente dinámico que cambia en el espacio y en el tiempo. A pesar de ser uno
de los rasgos más evidentes de los ecosistemas terrestres, falta información sobre su
caracterización, cuantificación, representación cartográfica y estimación sobre su velocidad
de cambio, así como las causas y factores que lo promueven.
El presente trabajo constituye un aporte de información básica para la comprensión del
proceso de la deforestación en México a diferentes escalas, nacional, estatal y municipal,
así como un intento por identificar a los factores que lo impulsan. Esta organizado en tres
partes y seis capítulos que a continuación se describen.
La primera parte aborda el contexto nacional de la deforestación en México y constituye el
primer capítulo de la tesis. Presenta los resultados obtenidos en el primer estudio realizado
para cuantifícar la tasa de deforestación por tipo de vegetación del país. El trabajo, fue
coordinado por el Dr. Ornar Masera quien como miembro del Lawrence Berkeley
Laboratory de la Universidad de California fue invitado a participar en los primeros siete
estudios realizados para países tropicales, siendo uno de ellos el estudio de México.
Las preguntas rectoras de este trabajo fueron: ¿conque superficie de cobertura vegetal
natural cuenta la República Mexicana?, ¿Cuá! es la velocidad de cambio de dicha cobertura
vegetal?, ¿El cambio en ía cobertura implica cambios en el uso del suelo?, ¿Quiénes son los
actores que la promueven?, ¿Cuál es la capacidad de almacenamiento de carbono de los
diferentes tipos de vegetación de México?, ¿Cuanto carbono es emitido por el proceso de
deforestación?, ¿Qué alternativas de mitigación podrían aplicarse para reducir las
emisiones?.
Se estimo que para mediados de los años ochenta, se deforestaron 668,000 ha/año, 75% de las
cuales fueron selvas tropicales. Los incendios forestales afectaron principalmente a los
bosques y ía ganadería a las selvas. Los resultados se publicaron en la revista Climatic
Change, por lo que el capítulo sigue la estructura de dicha publicación. El estudio detectó
grandes vacíos de información sobre la cuantific ación y seguimiento de la cobertura vegetal
por tipo de vegetación y su dinámica de cambio, a tres escalas: nacional, estatal y municipal.
La segunda parte cuantifica la deforestación a escala estatal. Incorpora el análisis de
cartografía histórica e imágenes de satélite, apoyado en un sistema de información
geográfica. Para este ejercicio se seleccionó a Oaxaca, reconocido como el estado número
uno en riqueza y diversidad biológica del país. Las preguntas que guiaron el trabajo fueron:
¿Cuál es el contexto ambiental y cultural en el que se desarrolla el territorio de Oaxaca?,
¿Qué superficie abarca?, ¿Con qué superficie de cobertura vegetal natural cuenta el estado?,
¿Cuál es la velocidad de cambio de dicha cobertura vegetal?, ¿El cambio en la cobertura
implica cambios en el uso del suelo?, ¿Quiénes son los actores que la promueven?, ¿Cuál es
la capacidad de almacenamiento de carbono de la vegetación de Oaxaca?, ¿Cuanto carbono
es emitido por el proceso de deforestación?.
Se consideró la estimación en la cobertura vegetal y el cambio en el uso del suelo y
también, se intentó identificar las causas que promueven la deforestación en la entidad. Los
resultados se presentan en los cuatro capítulos que a continuación se resumen.
El capítulo dos bosqueja, a muy grandes rasgos, los eventos más relevantes de la historia
natural y cultural que dieron origen al actual territorio de Oaxaca. Ello, con el fin de ubicar
al lector en el escenario donde se lleva a cabo el proceso de deforestación y proporcionar
algunos elementos que ayuden a entender el uso que históricamente se le ha dado a sus
recursos naturales.
El capítulo tres reseña la dinámica histórica de la división territorial del Estado de Oaxaca,
Se presenta una revisión del cambio tanto conceptual como espacial del territorio de la
entidad, desde sus primeros asentamientos hasta la época actual. Se abordó esta temática
dado que, el acceso a los recursos esta muy ligado a la división político administrativa del
territorio y a la tenencia de la tierra. La cual, ha cambiado al paso de sucesivas conquistas
generando muy diversas divisiones territoriales, cambios en los nombres de los pueblos, ríos,
montañas y demás accidentes geográficos, así como cambios en la distribución de la población
y sus relaciones sociales, políticas y económicas. Actualmente el 80% de la superficie de
Oaxaca esta bajo un régimen de propiedad comunal o ejidal. Los resultados se publicaron en
el Boletín de Investigaciones Geográficas y la estructura del capitulo mantiene la de la
publicación.
Una vez descrito el escenario geográfico y cultural de Oaxaca, el capítulo cuatro presenta la
estimación de la tasa de deforestación de la entidad. Para lograr este objetivo se realizó la
recopilación de cartografía histórica y actualizada del territorio de Oaxaca en dos temas
principales, la división política y la cobertura vegetal, así como información censal
contemporánea sobre población y actividades productivas, a nivel municipal.
Se reseñan los problemas para emplear la información contenida en los mapas de cobertura
vegetal históricos de la entidad. Se presenta una propuesta de leyenda basada en la
regionalización ecológica de Toledo y Ordóñez (1996) que permitió agrupar las clases de
vegetación de los mapas históricos y analizar el proceso de cambio en la cobertura vegetal
y el uso del suelo de la entidad. Se muestran los resultados obtenidos en el análisis de cinco
mapas de cobertura vegetal y uso del suelo: el potencial, el de 1970, el de 1980, el de 1990
y el de 2000. Por las diferencias en los criterios y las metodologías empleados en la
elaboración de las cartas históricas, el mapa de 1970 se comparó con el de 1990 y el mapa
de 1980 se comparó con el 2000. Se estima que de 1970 a 1990 el estado de Oaxaca perdió
389 mil ha de bosques y selvas, mientras que de 1980 al 2000, se deforestaron 250 mil ha.
Se obtuvieron las superñcies de cambio por tipo de vegetación, información con la que se
construyeron matrices markovianas para estimar las probabilidades de transición de las
clases de vegetación y usos del suelo. De 1970 a 1990, se incrementaron las superficies de
bosques y selvas de la entidad, mientras que para el periodo 1980-2000 decrecieron.
Se cuantificó el contenido de carbono por tipo de vegetación. En los últimos 30 años, los
bosques y selvas de Oaxaca han mantenido un almacén de carbono promedio de 1381
millones de toneladas de carbono.
La tercera parte cuantifica la deforestación a escala municipal. Se analiza la relación entre
deforestación y la dinámica poblacional de los 570 municipios de Oaxaca para los últimos
cincuenta años. Los resultados se presentan en el capítulo cinco. Como se mencionó en un
principio, diversos autores han identificado al crecimiento poblacional, la expansión de la
frontera agropecuaria, y las actividades forestales como los principales factores ligados al
proceso de deforestación. Con el fin de probar esta hipótesis se aplicó un modelo de
regresión lineal simple, el cual reporta que el crecimiento poblacional y su incremento en
densidad, no son variables relevantes en el proceso de deforestación de Oaxaca. Así mismo
indican que la cobertura forestal actual depende fuertemente de la previamente existente.
La cobertura vegetal previa explica el 50% de la varianza de la cobertura entre 1970 y 1990
y el 80% de la varianza entre 1980 y el 2000. En ambos casos, se identifica una tendencia
de cambio de cobertura vegetal municipal de regresión a la media. Es decir, los municipios
con menor proporción de cobertura vegetal tendieron a incrementar su cobertura, mientras
aquellos que reportaron mayor proporción de cobertura vegetal tendieron a disminuirla.
El capítulo seis, integra la información relevante de los capítulos anteriores. Se infiere que el
Territorio de Oaxaca, históricamente ha contado con numerosos asentamientos dispersos, con
pocos centros urbanos que favorecen grandes concentraciones humanas. Por lo anterior, no es
recomendable intentar generalizar los resultados de la deforestación a nivel estatal o regional y
aplicarlo de manera homogénea a todas las localidades de la entidad.
La conservación de amplias superficies forestales sigue siendo una pregunta de investigación
no resuelta por completo en este trabajo ya que los patrones de deforestación identificados en
la entidad muestran que obedecen a múltiples factores como los económicos, política agraria,
colonización, expansión de infraestructura urbana y en algunas partes, el deterioro se relaciona
con tierras muy antiguas que están en proceso de cambio por eventos de erosión natural.
En el caso de Oaxaca, no se encontró una relación directa entere el crecimiento poblacional
y la deforestación de la entidad, es un proceso complejo en el que inciden una serie de
factores sociales, económicos y políticos que afectan directamente la transformación de los
hábitats naturales de la entidad, así como el cambio y deterioro de la organización social,
económica y cultural de sus habitantes.
El trabajo muestra que procesos como la deforestacíón al ser evaluados a diferentes escalas
reporta importantes diferencias que deberían de ser consideradas. No seria conveniente
aplicar las tasas de deforestación nacional a nivel estatal y mucho menos a escalas
municipales o locales. Tampoco sería conveniente generalizar los factores que promueven
la deforestación. Es necesario seguir avanzando en la estimación de la deforestación a
escalas locales y municipales
Verde que te quiero verde
Verde bosque,
Verde selva,
Verde pradera,
Verde playa,
Verde edén,
Verde; esperanza, sustento de vida, de continuidad
G
Capitulo I
CARBÓN EMISSIONS FROM MEXICAN FORESTS: CURRENT SITUATION
AND LONG-TERM SCENAR1OS
OMAR R. MASERA, MARÍA J. ORDOÑEZ'. and RODOLFO DIRZO11
Centro de Ecología, Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM)
Abstract. Estimates of carbón emisslons from the forest sector in México are clerived for the year 1985 and for two contrasting
scenarios in 2025. The analysis covers bath tropical and températe elosed forests. In the mld-1980s, approximatcly 804,000
ha/year of elosed forests suffered major perturbations, of which 668,000 ha was deforestatlon. Seventy-five percent of total
deforestation is concenírated in tropical forests. The resulting annual carbón balance from land-use ehange is estimated at 67.0 x
10fi tons/year, which lead to net emissions of 52.3 x IGfi tons/year accountíng for the carbón uptake in restoration plantatlons and
degraded forest lands, This last figure represents approximately 40% of the country's estimated annual total carbón ernissions
for I98S-19S7. The annual carbón balance from the forest sector in 2025 is expecíed to decline to 28.0 x I06 t in the referen ce
scenarío and to become negative (i.e., a carbón sink), 62. 0 x 1061 in the policy scenario. A number of policy changes are identified
that would help achieve the carbón sequestration potential identified in this last scenarío.
1. Introduction
Deforestation and logging of prímary forests constitute a major source of global carbón emissions to
the atmosphere (Houghton, 1990; IPCC, 1992). Estimates for the late-1980s suggest that from 0.6 to
3.6 metric gigatons of carbón (Gt C=1091 C), or about 11% to 39% of total CO2 emissions from
human origin, come from the forest sector (Hao et al., 1990; Houghton, 1990; IPCC, 1992). A recent
analysis by Dixon et al. (1994) calculates a best estímate of 1.4 Gt C of net emissions from
deforestation (Dixon et al., 1994). Most forest-related emissions are concentrated in developing
countries.
While presently important net sources of greenhouse gas emissions to the atmosphere,
forests hold the potential to become large carbón sinks, helping sequester from 1 to 3 Gt C/yr for
about a century (Trexler and Haugen, 1993; Dixon et al., 1994).
The wide range of existing estimates of global carbón emissions from the forest sector
reflects the diffículties in obtaining aecurate information regarding deforestation rates, forest
conversión activities, and the relevant carbon-related parameters of forests. In addition, there is not
always complete consisteney in the defmitions of deforestation, forest types, and which forests are
included in the deforestation figures. Country estimates present the same or even íarger problerns.
In the case of México, the currently available estimates for carbón emissions from deforestation in
the mid-198üs to early-1990s differby a factor of five, ranging from 13.7 x 1061C (WRI, 1994), 56
x 1061C (Subak et al., 1993, cited in Cairns et al., 1995) to 64 - 71 x 1061 C (Cairns et al., 1995).
Most of the variation stems from divergences in the estimates of deforestation rates, of the forest
types included in calculations, and in the procedure used to estímate annual carbón emissions. Until
recently, most attention was paid to assessing deforestation rates in Mexico's tropical evergreen
forests (i.e., Myers, 1989), neglecting about 80% of Mexico's elosed forest coverage which is
tropical deciduous and températe forest.
1 CUmatiC'Change35:26S-29S.i997.
©1997 Kltiwer Academic Publishers. Prínted in ¡he Neíherlands
Detailed country studies on carbón emissions frora the forest sector are therefore urgently
needed in order to provide improved estimates which can serve to betíer assess global carbón
emissions from deforestation. From a policy perspective, a more accurate determination of carbón
emissions at the country level is an important step in the efforts towards the Iimitation of global
emissions of greenhouse gases. The examination of future long-terrn emission and sequestration
scenarios will also help in assessing the amount of potential carbón savings, as well as the
possibilities and constraints for achieving those savings.
Forests provide key services to México and to its local residents as sources of diverse wood
and non-wood producís for local consumption and trade, biodiversity, climate regulation,
recreational sites, etc. 'Carbón storage' is only one and, at least for local peoples, not the most
important function of forest resources. The analysis of potential carbón savings should thus take
into account the multiplicity of possible uses for forest resources, making carbon-saving strategies
the by-product (as opposed to the starting point) of more general strategies aimed at sustainable
management of forest resources.
This article begins with a section on the study methodology. The second section shows the
major ecological characteristics and a simplified classifícation of Mexican forests and briefly
discusses the current situation of Mexico's forest sector. In the third section, deforestation rates are
estimated within closed forests. Current estimates are reviewed and the leading factors of
deforestation by type of forest are discussed. The fourth section is devoted to a detailed analysis of
current carbón emissions from deforestation. The fifíh section shows two contrasting scenarios for
carbón emissions and sequestration from land-use change in the year 2025 and a comparison of
carbón emissions from the forest sector with those from energy use and cement production. A
discussion on different policy options for promoting the sustainable management of forest resources
in México concludes this article.
2. Methods
Carbón emissions from deforestation were estimated through an in-depth review of the
existíng information on Mexico's forest cover and deforestation rates for the decade of the 1980s as
well as on carbon-related biological parameters of the forests. The methodology used is based
mainly on the CO-PATH model (Makundi et al., 1991), although several additions and
modifícations were incorporated into the model. Also, we updated and improved earlier estimates
(Masera et al., 1992) for current and future carbón emissions from land-use change using the stated
model. We relied on local information - both from official sources and from case- studies — as
extensively as possible, using estimates from other regions only when local data were not available.
The study covers all closed forest types in the country,
. Deforestation rates were estimated through a review of official statistics (Castillo et al.,
1989; FAO, 1988. 1990; SARH, 1984 cited by FSV, 1990; SARH, 1990) and of detailed case
studies (Caro, 1987, 1990; Cortez-Ortiz, 1990; Cuarón, 1991; De Ita et al., 1991; Dirzo and García,
1991). Relatively accurate information was available only for tropical evergreen forests; for the
remaining forest types, and especially for deciduous and broadleaf forests, only partial information
was obtained. Available state-level data on forest perturbation rates (SARH, 1990) and ñve-year
averages of forest fires by forest type (SARH, 1989) provided the basis for estimating deforestation
rates. For tropical forests, adjustments were done using data from case studies and recent estimates
from satellite images. No explicit account was taken for deforestation from energy projects
(construction of dams and oií exploration/ extraction activities) and road construction. However,
part of the deforestation caused by these activities is already implicit in the estimates derived from
satellite images of tropical forests.
Detailed information on both carbón content of vegetation and soils only was available for
tropical deciduous forests. For the remaining forest types, basal área, mean tree height and wood
density were also taken frorn primary sources. Aboveground biomass inventories were calculated
using Cannell's (1984) formula:
WT=F*H*G*D (1)
Where WT~ total aboveground woody biomass per hectare of stems and branches, including bark,
of forest of woodlands; F = volurne factor; H ~ mean tree height; G - basal área at breast heigbt;
and D - men basic wood density (dry weight/green volume).
Data on burning efficiencies and carbón releases botb from vegetation and from soil
disturbances were entirely drawn from the literature. Detailed case studies and personal experience
in the field provided the basis to estímate the assumed 'permanent' composition of the deforested
área in the reference year. Determining the long-term or 'permanent' composition of the deforested
área (e.g., how much of the forest cleared will end up as pasture, will be devoted to annual or
permanent agriculture, will undergo natural regeneration or will be eroded) is very difficult for two
reasons: (i) avaílable estimates on deforestation rates give only the amount of land deforested but do
not indícate the conversión activity; and (ii) there is usually a sequence in the deforestation process:
for example, the forest is fírst cleared for agriculture from which it turns into pasture; also in many
cases, pasture cannot be sustained and erosión takes place; in températe forests, áreas cleared are
often simply abandoned - in these cases, the extent to which they are able to regenérate or become
completely eroded is also difficult to estímate.
For tropical evergreen forests, estimates of changes in land-use patterns from satellite
images for two different years were used (Cuarón, 1991). Secondary vegetation, which accounts for
an important share of the deforested área within tropical forests, was partitioned between pasture
and agriculture; a small fraction was considered to remain as such over the long term. Based on
recent findings (Masera et al, 1995) a fírst rough estímate of carbón uptake from vegetation
regrowth in degraded forest lands is also provided. Because of the large uncertainties about and
inconsistencies among some of the primary sources of information, valúes for carbón emissions
should be taken as fírst estímate to be improved through more detailed studies. Readers are referred
to the author's research report (Masera et al., 1992) for a more detailed discussion of the study
methodology.
Future carbón emissions from the forest sector were estimated using a business as usual or
reference scenario and a carbón sequestration or policy scenario. In the reference scenario we
assume that current deforestation rates (as percentage of área cleared) and the structure of carbón
emissions by forest type will continué in the future. Accordingly, future net emissions rnay be
estimated as (Masera, 1995):
N
Ct.Zfa*Db*e*'-Si*Ri*t] (2)
1
Where Ct is the net carbón emissions at year 'f, c¡5 the carbón emission intensity, D¡ the forest área
in the base year (t ~ 0) and d¡ the assumed future deforestation rate, s¡ the carbón uptake intensity (in
t C/ha/yr.), and R¡ the área annually reforested, by forest type 7'.
The policy scenario was designed through a careful examination of promising forest
options to save carbón ernissions from deforestatíon (i.e., options that would help conserve existing
forests) and to increase carbón sequestration (i.e., options that involve afforesting the land). Total
carbón sequestration by forest option is the product of its projected future área times its associated
unit carbón sequestration. The future área by forest option was estimated using long-term
projections for both traditional and commercial wood demand, plus assumptions about the plausible
extent of future natural protected áreas. The unit carbón sequestration estimates the net avoided
ernissions that would arise from stopping the conversión of existing forests to their most likely
altematíve use, or the net carbón uptake that would result from afforesting existing degraded forest
or agriculture lands. Total net carbón sequestration by forest type is fínalíy obtained by subtracting
deforestation emissions from total carbón sequestration. High and low estimates of future carbón
sequestration are deríved, in order to account for uncertainties in soil and biomass carbón uptake.
For brevity, only the average scenario valúes are presented in this paper. Refer to Masera (1995) for
a more detailed discussion about the scenario assumptions and methodology.
Table I
Land-use patterns in México
Land área (106 ha)
Closed forests
Open forests"
Degraded forest lands
Agriculture and pasture
Other uses
Natural protected áreas (106ha)
Closed forests (10a ha)
Tropical evergreen 18.8%
Tropical deciduous 33.3%
Températe coniferous
Températe broadíeaf
196.7
26.0%
33.6%
1 1.0%
26.3%
3.1%
5.7
51.1
32.8%
17.1%
Source: Modified after Masera et al., 1992. The
figures are approximate, given that large dis-
crepancies exist among the different ofñcial
sources about the exact magnitude of each forest
type. Tropical forests include 6.8 rnilüon ha
(Mha) of fragmented forests.
aOpen forests include 28 Mha that are used as
grazing lands for extensive cattle ranching in
Northern México. If these íands were included
within Pasture, this last category would reach
27% of the total country área.
10
3. Mexico's Forest Sector
México spans almost 2 x 10 km and has a population of 81.1 x 10 (1990) with a 70/30
urban/rural split. The current population growth (2.1%/year) is mostly concentrated in the urban
sector (MEGI, 1992) as the rural population has remained virtually constant since the 1970s. There
are several discrepancies among existing estimates of the distribution of the country área by land-
use category in the 1980s (Castillo et al., 1989; Flores- Villela and Gerez, 1988; SARH, 1986; SPP,
1980; Toledo et al., 1989). Based on the best existing primary data, we estímate that, as of the mid-
1980s, about 26.0% of Mexico's 196.7 x 106 ha of land was covered by closed forests (Table I).
This estímate for closed forests is also very similar to that obtained in a remote sensing forest
inventory conducted in México in 1991 (SARH, 1991a).
Land devoted to livestock production, which has increased dramatically since ihe 1960s,
already occupied over 27% of the total área of the country, including approximately 28 million ha
of open forests that are used for extensive cattle ranching. In contrast, only 13.9% was used for
agriculture (27.4 x 106 ha). The protected áreas in the country amounted to 5.7 x 106 ha by the end
of the 1980's. Of this total, about 5 x 106 ha were in relatively well-preserved áreas, Thirty-four
percent of all protected área is located in tropical evergreen forests, 2% in tropic deciduous forests,
7% in températe forests, and the remainder in open forests (in the last four years there has been a
substantial inorease in the protected área of open forests, primaríly through the addition of two large
reserves in Northern México (Ordóñez and Flor es-Vil lela, 1995). Additionally, there is a small área
(0.7 x 106 ha which is partly-to-largely altered, assigned as national parks, and a small (though not
quantified) área of natural vegetation in good condition that is not formally protected.
3.1. ECOLOGICAL FEATURES
México lies at the point where the holarctic and neotropical geographical regions converge.
Mexico's location, together with its high climatic diversity, complex topography, and geological
history, has resulted in a very rich and unique constellation of ecological situations within the
national boundaries. It is estimated that approximately 10% of the world's biodiversity is
concentrated in México (Flores-Villela and Gerez, 1988). Mexico's forests show a very high
proportion of endemism. These forests also represent a bank of germoplasm for improving many
agronomically important species (e.g,, perennial maize), or for identifying new species with
potential economic valué as sources of drugs, biocides, timber, etc. (Dirzo and Raven, 1991).
We classified Mexican forests into five main forest types: tropical evergreen, tropical
deciduous, températe coniferous, températe broadleaf and open forests. The enormous altitudinal
and clímatological variability of México makes Holdridge's life-zones classifícation difficult to
apply (Holdridge, 1987). For this reason, México has traditionally used its own local (national)
systems in the past. In deriving our estimates we used the simplified system of Rzedowski (1978).
The equivalence with Holdridge's system is as follows: Tropical evergreen (subtropical wet pre-
montane, subtropical moist pre-montane rnoist); Tropical deciduous (subtropical dry pre-montane);
Températe broadleaf (subtropical pre-montane and low-montane, subtropical mountain wet);
Températe (subtropical montane dry); Open (subtropical desert, subtropical scrub desert,
subtropical montane thomy).
Oníy the first four of the five forest types in our classification are incorporated into the
analysis of carbón emissions. While open forests occupy a íarge fraction of the forested área, no
reliable information exísts on their deforestation rates. In addition, given their lower carbón content
per hectare, the contribution of open forests to the country's carbón dioxide emissions from
deforestation is small compared to that of closed forests.
11
Températe forests comprise 50% of total closed forests. They are comrnon at elevations
above 1000 m and concéntrate the highest diversity oíPinus (pine) and Quercus (oak) in the world
(e.g., having more than 50 species of pines and 140 species of oak) (Rzedowski, 1991). Coniferous
forests (16.9 x 106 ha) are dominated by Pinus, but also include Abies, Cupressus, and mixed Pinus-
Quercus forests. Coniferous forests are located along the different mountain formations, at altitudes
ranging from the lowlands to timberiine. Quercus is the dominant genus in broadleafforests (8,8 x
106 ha). These forests lie in the áreas surrounding coniferous forests and are dominant at lower
altitudes and/or in drier conditions. Aside from their importance in terms of biodiversity, these
forests are crucial in the hydrological cycle and as sources of timber and fuelwood.
Tropical evergreen forests (9.7 x 105 ha) are concentrated at low elevations (< 1000 m) in
the southern and southeastern áreas of the country. In the present study they include both true
evergreen (16.9% of the total tropical evergreen forests) and semi-evergreen tropical commimities.
Dominant species include Brosimum alicastrum. Ceiba pentandra, Terminalia amazonia,
Manilkara zapota, and several Leguminosae. These forests include the largest number of woody
species per unit área, which in turn determines the existence of a considerable diversity of other
organisms (e.g., birds, mammals, insects). They are also important as potential new sources of
economicalíy useful resources.
Tropical deciduous forests (16.1 x 105ha) are mostly located along the Pacific Coast, with
patches in the Yucatán Península and the Balsas watershed. Dominant species include Bursera spp.,
Enterolobium cyclocarpum, and several Leguminosae. They cover a wide range of ecological
conditions in hot climates. A considerable portion of the open forest áreas of México are the result
of the alteration and, sometimes, the eradication of tropical deciduous forests. In contrast to
evergreen forests, tropical deciduous forests have received much less attention from the scientific
community and management planners. Protected áreas including deciduous forests are grossly
under-represented, despite the fact that deforestation in absolute terms is the highest for tropical
deciduous vegetation (see below).
3,2. THE FOREST SECTOR
Despite the country's large forest resources, the forest sector does not play an important
role in the national economy (about 3% of the manufacturing GDP: CNIF, 1991) and is undergoing
a severe crisis. While domestic demand for wood producís has been constantly increasing,
particularly during the last decade, the production of timber, and pulp and paper industries,
decreased 24% and 32%, respectively, between 1985 to 1990. Imports have increased almost 90%
since 1988, and there has been a reduction of 15% in the contribution of the forest sector to the
GNP since 1987 (CNIF, 1992).
The total demand for wood producís (production plus imports minus exports) is estirnated
in 47.6 x 106 m3 for 1990. Fuelwood accounts for 78% of total demand, the rest being for industrial
use (10.1 x 106 m3). Fuelwood is extensively used in rural áreas, where it is the most important
source of energy for cooking and water heating (about 25 x 106 people still cook with fuelwood in
the country) and is also bumed in many rural industries (brick making, pottery kilns, etc.) (Masera,
1993). Sixty percent of industrial demand for wood producís goes for timber and 40% for pulp and
paper (Table II). Imports supply more than 50% of the total demand for pulp and paper producís
(CNIF, 1991).
12
Tabie II
Production and demand of forest producís in México ¡n ¡990 (106 rrvVyear)
Product
Tirnber
Pulp
Fuelwood
Commercial
Rural"
Total
Industrial
Production
5.7
2.0
37.9
0.4
37.5
38.3
8.1
Exports
0.7
0.2
0.3
0.3
1.2
1.2
Imports
1.0
2.2
« U
O . I
3.2
3.2
Total demand
6.0
4.0
37.6
0.1
47.6
iO.l
Notes: From CNIF (1992) and Masera (1993). Not included in trie estimates are demand for wood products for rural
subsistence uses (fences, home construction, etc.) and clandestine iogging (which may be large but is difflcult to
estímate).
Commercial forest exploitation is concentrated on températe forests (95% of total
harvesting) and, within them, on coniferous forests. Harvesting by rural villagers for local
consumption occurs in most forests in the country (Jardel, 1989). Only selective cutting is permitted
within áreas under management. Poor technical harvesting systems have led to very low
productivity in managed forests (Jardel, 1989). Bellón et al. (1994) and Masera et al. (1995) provide
a more detailed discussion of the characteristics and problems of the forest sector and of the current
forest management systems used in México.
The institutional framework of forest exploitation is very complex and largely responsible
for the problems of the forest industry. Approximately 80% of the commercial forest lands are in
ejidos (communal land grants) or are owned by local communities, and the remaining 20% is
prívate property (Lara, 1992). The timber industry is, however, controlled by a few relatively large
prívate enterprises. Traditionally, forest production has been structured as a supply source for
industry and not as a development option for local communities. Government policíes have
contributed to the crisis in the forest sector through excessive and discretional regulation of alí
forestry activities, a lack of definition of property rights in forest lands, short-term contracts
between industry and landowners, ínadequate fínancing policies to promote the development of the
forest sector, and subsidies to cattle ranching and agriculture. The disparity between those who own
and those who economically benefit from the forests is at the root of the crisis within the sector and
has led to severe environmental degradation within managed forests.
4. The Deforestation Process
México has lost a large fraction of its original forest coverage (Figure 1). It is estimated that
tropical evergreen forests, for example, currently have been reduced to 10% of their original área
(Rzedowski, 1978). The history of the deforestation process is íong and complex in México. It is
estimated that the fírst large scale clearing of forests occurred early in the colonial period (XVI and
XVII centuries), when indigenous communities were forced by the Spanish conquerors to abandon
the best agricultural lands and had to settle in forested áreas (González, 1992). The huge amounts of
wood needed for the extensive mining activities undertaken during the colonial period also
contributed to the elimination of large forest áreas (González, 1992),
The deforestation process had another boost in the period comprised between the end of the
nineteen-century and the 1910s. During this period the Mexican government gave concessions of
large forest tracts to foreign enterprises, which clear-cut existing forests moving along as the
resources were exhausted (González, 1992). This process was particularly crude in the températe
13
forests of Central México, and resulted in harvest bans that lasted until the late-'70s in sorne síates.
The final and most extensive 'push' to the deforestation process in the country initiated in
the 1940s and had their peak during the '60s and '70s. In this period, tropical forests were the most
affected. 'Development projects' - many of them funded by multilateral lending agencies - and
generous subsidies for cattle ranching provided the basis for extensive clearing of forested áreas,
especially in Southeast México. (For example, frorn 1973 to 1977, the "World Bank and the Inter-
American Development Bank made loans for cattle production in México totaling US$527.4 x 106:
this represented 48.7% of the total lending to cattle production in Latin America (Toledo, 1987).)
Forests were also seen as an ideal target for colonization programs, as they avoided the politically
more difficult undertaking of a land reform within existing agricultural lands (Paz, 1995).
Deforestation continued during the 1980s, fostered by the country's economic crisis, and a
deepening of rural poverty.
A remarkable feature of the deforestation process in México is that it is weakly correlated
with population growth, as shown by a detailed analysis conducted by FAO in 1990 (FAO, 1990).
This result confirms that in México like in other regions of Latin-America (e.g., Brazil),
socioeconomic factors such as a skewed and unstable structure of land ownership, an institutional
context unfavorable to small land holders and rural development, and direct or indirect subsidies to
cattle ranching have been the key driving forces of the process of land-use change (Janvry and
García, 1988).
Statistics about current deforestation rates in México are highly uncertain. Estimates range
from 400,000 ha/year to 1.5 x 106ha/year for the 1980s (Table III). Parí of the discrepancy derives
frorn the definitions of forest types used by each particular source. Some authors only include
tropical forests, which have captured the most international attention; others account for both open
and closed forests (i.e., Toledo et al., 1989). Deforestation figures calculated for all forest types
(FAO, 1988) have been erroneously assigned to tropical closed forests (Myers, 1989). Moreover,
tropical deforestation has been largely estimated on the basis of measurements carried out in
evergreen forests only (i.e., ignoring deforestation patterns in tropical deciduous vegetation). To
make things worse, the latest national forest inventory (SARH, 1994) cannot be used to estimate
historie deforestation rates because the inventory is based on a classification of forest types that
does not match previous forest inventories.
Table III
Range of estimates of deforestation rates in Mexico's closed
Forests for the 398Os (103 ha/year)
Source
Toledo et al., 1989a
Repetto, 19SS
Myers, 1989
FAO, 1988; WRI, 1990
SARH, 1990b
Castillo et al., 1989
This studyc
Températe
n.a.
n.a.
n.a
125
127
272
167
Tropical
n.a.
460
700
470
202
473
501
Total
1500
460
700
595
329
746
668
a Valúes include deforestation in open forests.
b Adjusted to exelude open forests. The original valué was 370,000 ha lost per year.
c Valúes correspond to annual averages for projected deforestation during the period 1988- 1994.
14
Currcnt Área
Deforested Área
Current Área
Deforested Área
Figure I Deforestation in México: original vs. Current área for températe and tropical closed forests. Original
área taken frora the map by Rzedowski and Rfíynajrujillo (1990), which estimates the potential distribution
of the different &rest types; current forest área íaken from the latest national inventory (SARH, 1994).
following forest types are included: conifbr, broadlea£ tropical evergreen and subtropical deciduous.
Forest degradation is occurring in several harvested áreas. Due to the lack of precise
information about the total área harvested by forest type, harvesting extraction intensities and foresí
regeneration3 a conservative fraction of the total deforested área was assigned to harvesting.
According to our results, approximately 668,000 ha were lost each year during the mid-
19S0s, leading to an overall deforestation rate of 1.29%/year of the original (early-1980s) forest
área. Total forest losses are split into 167,000 ha of températe and 501,000 ha of tropical forests.
Deforestation rates are substantially higher for tropical forests (1.90% for deciduous forests and
2.00% for evergreen forests) than for températe ones (0.64%/year for coniferous forests and
0.64%/year for broadleaf forests). It should be noted that the figures are well below those found for
case studies covering the different forest types (Table IV; Figure 2 shows the geographical íocations
of the different case studies in México).
Adding the área affected by forest fíres predicted to regenérate to the deforestation figures
above, a total of 804,000 ha underwent major perturbations in the mid-1980s in México (Table V).
Most of the área affected by forest fires regenerates, Only the fraction of the área burned not
allowed (or not able) to regenérate is included in our estimates for deforestation. The following
fractions of aTeas affected by forest ñres are assumed not to regenérate températe coniferous (30%);
températe broadleaf (40%); tropical evergreen (20%); and tropical deciduous (30%).
3cu<h-E»c)
Utako
SaVa
Licindoni
Chtapm
4.5* V
Figure 2. Geographical location and estimated deforestation rates in selected Mexican regions.
Deforestation rates are for early and mid 1980's
16
The main activities causing deforesíation and major perturbations vary according to forest
type. Deforesíation is, however, ultimately rooted in the overall rural development strategy
followed by the govemment during the last four decades. Expansión of cattle ranching has been by
far the leading factor encouraging deforestation in the tropical forests (Dirzo and García, 1991;
Synnott, 1988; Toledo, 1990; Tudela, 1990), and it has also affected températe forests (Table V and
Figure 3).
Table IV
Deforestation rates and leading causes of deforestation in selected regions
Región
Lox Tuxtlas,
Veracruz3
Selva Lacandonab
Ecological
features
Tropical
evergreen
Tropical
(Usumacinta River) evergreen
Southeast Mexicoc
Palenque, Chiapas'
Chamela, Jalisco*
Purepecha
Highlands,
Michoacane
Tropical
evergreen
1 Tropical
evergreen
Tropical
Deciduous
Températe
coniferous
Deforestaíion
rates (%/year)
750 ha/year
(4.3%/year)
1976-1986
14,700 ha/year
(4.5%/year)
1980-3988
40,000 ha/year
(7.7%/year)
1974-3986
19,500 ha/year
(12.4%/year)
1973-1981
26,700 ha/year
(3.8%/year)
1982
3,800 ha/year
(1.5-2%/year)
1985-1987
Leading factors
of deforestation
Cattle ranching
Cattle ranching
(200% increase),
opening to agriculture (67%)
Cattíe ranching
(42% of deforested área),
eroded (6.7%), shifting
agriculture(3.7/o);45%on
secondary vegetation
Cattle ranching,
(no rain forest remains
at present in this área)
Cattle ranching,
shifting agriculture
Clandestine logging,
unsettled 3and tenure
conflicts arnong viliages,
crisis peasant economy
a Dirzo and García (1993).
b Cortez-Ortiz (1990) (using satellite imagery).
cCuarón (199!) (using satellite imagery to includeSW of Campeche, E ofTabasco and NE of Chiapas).
dSARH(í984,citedbyFSV í 3990).
eDeItaetal.(1991).
f Caro (1987, 1990),
A typical sequence in the deforestation process of tropical forests begins with tirnber
extraction. This activity provides the fírst roads to the forest, from which spontaneous or directed
colonization by poor settlers is faciíitated. The harvested forest is usually dedicated for the first few
years to annual agriculture, from which it subsequently moves into permanent pasture. The many
comparative advantages of livestock production with respect to traditional crops (specifícally
maize) and the absence of markets for other rainforest producís induce the ultímate conversión of
forests to pasture (Janvry and García, 1988).
Forest cíearing for shifting agriculture also adds to the deforestation process, particularly
when the fallow period is shortened. The impact of oil extraction (which was not possible to
quantify in this study) has also been very large in specifíc áreas (e.g.5 the state ofTabasco) (Tudela,
1990). Anthropogenic fíres have increased substantially during the 1980s, becoming the leading
factor of deforestation and forest degradation in températe forests (Table V). Fires are set to burn
the forest understory to increase pasture production and to allow people to claim timber as 'dead
17
wood' in áreas without harvesting permits. Clandestine forest clear-cutting and opening of clearings
for agriculture are other major causes of deforestation within these forests.
Table V
Estimates of deforestation and forest fires shares by conversión activity (] O3 ha/year)
Activity
Deforestatton and
forest fires
Pasture
Agriculture
Harvesting
Forest fires
Other"
Températe
coníferous
163
28%
16%
5%
49%
3%
Températe
broadleaf
82
28%
17%
5%
47%
3%
Tropical
evergreen
237
58%
10%
2%
22%
7%
Tropical
deciduous
322
57%
14%
5%
7%
16%
Total
804
49%
13%
4%
24%
10%
Notes: From Masera et al. (1992).
a Other hand uses include forest losses through erosión, road building, etc. Here the whole área affected by forest fires is
included.
4.1. AFFORESTATION
At present, afforestation programs include restoration plantations and commercial
plantations. The área afforested has increased substantially during the last few years, but the results
of these programs are still modest in the country. Approximately 50,000 ha were reforested
annually between 1985 and 1990 for restoration purposes, for a gross total of 432,000 ha reforested
since 1960 or a net of 146,000 ha, including a 34% of seed survival rates (SARH, 1991b).
Coniferous forests concéntrate Eighty percent of total restoration plantations on áreas previously
vegetated. The low success rate of most restoration plantations is associated with the limited
duration of the projects and inability to créate incentives among land owners to manage and
conserve the plantations. Restoration projects are mainly limited to planting and monitoríng the
establishment of seedlings during the fírst fíve years and do not contémplate the long-term costs and
benefits to maintain and manage the plantation. These types of plantations also have not offered
alternative benefits for land owners, leading to a lack of interest in protecting and managing the
forests. In order to capture the large potential for establishment of restoration plantations and to
ensure their sustainability, it is important to design restoration projects that contémplate the supply
of goods and services to land owners and local inhabitants (Bellón et al., 1994).
The national government is currently encouraging the large-scale establishment of
commercial plantations in México (SARH, 1991b). While officíal targets are optimistic, the series
of biophysical, financial, and institutional conditions needed for the successful implementation of
these types of plantations might limit their widespread dissemination in the country (Bellón et al.,
1994).
Two additional promisíng afforestation options that have not been promoted or developed
to the scale needed in the country are agroforestry systems and energy plantations (Masera, 1995).
By providing tangible benefits to local users, agroforestry systems may become a good alternative
to the clearing of tropical evergreen and tropical deciduous forests. There is already a long
experience with these systems in México (indigenous groups have used several agroforestry
systems for centuries, i.e., Barrera-Marín et al., 1977), which needs to be rescued and used for
launching larger programs at the nationaí level. Energy plantations, particularly those aimed at
electrícity generation, offer a good alternative for making the restoration of degraded forest lands
18
cost-effective. Adequately established, these plantations offer local benefits such as employment
opportunities in rural áreas. They are also a good option for carbón sequestration, given that a large
fraction of Mexican electricity generation comes írom fossil fuels (SEMIP, 1994).
% Total State Área
100
i!
f: • • • ? : • " .m
1940 1970 1980
Rainforest
Plantation
Grassland I I Crops
Unproductive lands
Figure 3. Evergreen farest conversión in the state ofTabasco, México. Adaptedfrom Tudela (¡990); total state área is 2.5
x¡0ha.
5. Current Carbón Emissions from Deforestation and Forest Fires
Carbón emissions were calculated separately for each forest type and conversión activity.
Estimates on deforestation rates were combined with the área affected by forest fires, forest
19
conversión activities, and biological data. The whole área affected by forest fires, as opposed to
only that área which will not regenérate, is included in our calculations. This is because for the
purposes of determining current carbón emissions, any activity leading to an immediate or future
change in the original forest carbón content must be accounted for. As with the rest of forest
conversión activities, the 'carbón uptake' from the vegetation regenerating after the fires is taken
ínto account separately, and subtracted frorn emissions. We also account for the carbón uptake in
the reforested áreas and the uptake in degraded forest lands undertaking secondary forest regrowth.
TablcVI . .
Carbon-rclaled parametcrs of Mexicán forests uscd in emission .estímate..
Pararoeter Températe Températe Tropical. , Tropical
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General
^ f ^ | ^ ^ ^
C a r b ó n - . . - : . :. ''., • = _ • . • • , . . . . . . . . . • . . . ; . .
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3íomass carbóhi¿etí
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0.7 í^|#!!$$n!$i|§;!^lí^
20
Total average carbón storage (vegetation plus soils) is estimated to range from 121 t C/ha
for tropical deciduous forests to 232 t C/ha for tropical evergreen forests (Table VI). Other forest
carbón relevant parameters (biomass combusted, soil disturbances, and forest fíres re-conversión)
are also presented in Table VI.
Two indexes are used for the calculation of carbón emissions from deforestation: annual
carbón balance and net committed emissions. The annual carbón balance represents the balance
between emissions and uptake originating from the deforested áreas that occurs in the base year, It
thus includes both the prompt emissions from deforestation and forest fíres in the base year plus the
inherited emissions coming from historie deforestation (that is, emissions that oceur in the base year
because of decomposition of woody biomass produced by past deforestation). In the absence of data
on historie deforestation trends in México, this study assumes that current deforestation rates do not
differ very much from past deforestation. Under these circurnstances, delayed emissions from
present deforestation can be assumed to be equal to inherited emissions from past deforestation;
consequently the data obtained for the base year suffices for calculating the annual carbón balance.
Añer estimating prompt and inherited emissions, the uptake from vegetation regrowth in the área
deforested in the base year is subtracted to get the annual carbón balance (see Table VII).
Net committed emissions represent the net long-term change in carbón contení between the
original forest cover and the forest conversión activity (i.e., agricultura, pasture, etc.). It is
calculated as prompt plus inherited emissions from current deforestation and forest fíres minus
prompt and delayed uptake from vegetation replacing the deforested área or the área affected by
forest fires (see Table VII). This indicator is necessary in order to make our estimates comparable to
those from other sources (e.g., Houghton, 1990; WRI, 1990) (see also Makundi et al., 1992, for a
more detailed discussion of the two indicators).
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c Coriimilíéd emisSiioris-Prdihptüptíiké; •
ú Committed ernissíons-CopimiUcd uptake.
21
FALLAOS ORIGEN
Table VIH presents the annual carbón balance for each conversión activity and foresí type.
A 'carbón intensity' índex (net emissions per hectare of land deforested) is estimated in order to
illustrate the relative impact of each conversión activity and forest type on carbón emissions. The
net committed emissions and stored carbón by forest type are also included in Table VIII. This last
indicator helps illustrate the máximum potential cumulative releases of carbón dioxide to the
atmosphere. Also in Table VEEI we show the carbón balance of the forest sector as whole. To do
this we include the prompt carbón uptalce from alí growing vegetation in the base year (i.e.? the
growth of trees in afforestation programs, plus a rough estímate of the amount of vegetation
regrowth in degraded forest lands) and subtract it to the annual carbón balance from deforestation.
Our results show that Mexican closed forests store about 8.6 gigatons of carbón (Gt C), from which
67.0 x 10 t of carbón were emitted because of land-use changes in the base year. Conversión to
pasture is responsable for over 60% of the total annual carbón balance. On average, 83 t C were
emitted per hectare, with the highest valué for conversión to agriculture (166 t C/ha). While
accounting for only one-fourth of the área affected by deforestation and forest fíres, tropical
evergreen forests were responsible for 49% of total annual carbón balance. Eighty-one percent of
total emissions comes from tropical forests.
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Ptónípt•.qHÍ?oíi:.iijjjta1c(S: ¡n afTóreSlcd
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52.3
• ' • ( » ) •
• ipo%
17%
61% •
23%
.19S.
1 0 0 %
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22
Carbón releases per hectare differ rnarkedly by forest type, ranging from 44 t C/ha for
températe broadleaf to 138 t C/ha for tropical evergreen forests. The difference in intensities shows
the imporíance of correctly assigning deforestation figures to the corresponding forest type. The
prompt carbón uptake is very low because most deforested área is converted to annual agriculture
and pasture, which are characterized by low carbón storage per hectare. Net committed emissions
reach 61,0 x 10- t C (or 76 t C/ha). Using this indicator, the contribution of températe forests
decreases, mainly because of delayed uptake from the growing forests regenerating añer fíre.
We estímate a carbón uptake of approximately 14.7 x 10 t C in afforested and degraded
forest lands (12.9 x 10 t C in tropical forests and 1.8 x 10 t C in températe forests). Therefore, the
annual carbón balance for Mexican closed forests reaches 52.3 x 101C.
million tC/yr
Base
Case
DEFORESTATION VEGETATION
RATES B1OMASS
SOjL CARBÓN RELÉASE ALL
PARAMETERS PARAMETERS
-20% • -10% 10% 20%
Figure 4. Sensitivity analysis annual carbón balance from deforestation and forest fires.
A sensitivity analysis was performed on the annual carbón balance from deforestation. A
set of key parameters (deforestation rates, biomass, soil carbón and carbón reléase parameters) were
selected and given valúes from - 20% to +20% of the current estímate. Deforestation rates proved
the most sensitive, wiíh a cióse- to-linear response in carbón emissions. Total biomass showed less
sensitivity. Soil carbón content carbón reléase parameters were found to be the least sensiíive ( -
5% to +2% variation in emissions for a - 20% to +20% variation in the parameter). When all key
parameters are simultaneously varied from - 20% to+20%, the annual carbón balance ranges from
41.0 x 101 C/year to 99.1 x 101 C/year (Figure 4).
23
6. Long-Term Carbón Emission Scenarios
Future carbón emissions from the forest sector are very difficult to estimate given the linkages
among the economic, technological and social factors involved in the deforestation process. The
current economic panorama and the institutional framework regulating access to forest resources are
changing rapidly in México, making it difficult to predict future trends in basic economic activities
within the country. Two contrasting scenarios were developed on future carbón emissions frorn
deforestation: 'reference' and 'policy'. The scenarios are intended to provide the most likely range
of emissions given contrasting long-term policies on land-use patterns within the country. The year
2025 was chosen as the final year in order to rnake the scenarios compatible with those developed
for emissions from energy use (Mendoza et al, 1991).
6.1. REFERENCE SCENARIO FOR THE FOREST SECTOR
Table IX illustrates the basic assumptions of the reference scenario. This scenario visualizes
a future with little concern for forest conservation. We assume that current deforestation rates (as
percentage of the remaining forests) will continué in the future. Carbón intensities are kept the same
as in the base year (in other words, it is assumed that the present structure of carbón emissions and
uptake will continué in the future). By 2025, the annual carbón balance reaches 28 x 10 t C/year.
(Table X). The reduction in forest cover is responsible for the reduction of carbón emissions with
respect to the base year (66.7 x 101 C/year, without including uptake in degraded forest lands).
6.2. POLICY SCENARIO FOR THE FOREST SECTOR
A sustainable forest management should maintain or increase the forest stocks and their
productivity, while contributing both to a good standard of living for the forest owners, as well as
providing goods and services to the rest of society, such as wood producís and environmental
services. In the policy scenario we tried to combine options that accomplish these objectives, at the
same time being consistent with limitations in budget and government policies. The scenario
assumes that there will be strong efforts to revitalize the Mexican forest sector, allowing México to
satisfy its domestic demand for subsistence and industrial forest producís by 2000. Also, it is
assumed that future land for food production can be accommodated on existing agricultura! lands
through intensification and improved yields. Seven options to both conserve existing forests and to
increase the current forested área were considered. These options include, within conservation of
existing forests, natural protected áreas, management of native forests and dissemination of
improved wood burning cookstoves; within afforestation, restoration plantations, pulpwood
plantations, energy plantations, and agroforestry systems. Refer to Masera (1995) and Masera et al.
(1995a) for a detailed description of the different mitigation options.
24
• TablelX
Main assumplíons for cartran epiis&iqn and s&questratión sccrtarips in México
Indica lor • -•
Forcstcd;área <1ÓB ha) .-V
M a t i y e f o r e s t e . •.,•:•
Afftiréstéd área . . :
Défóréstaüori ráte (%/year):
E v ' e r g r e e h •'" • •;,. ; . •;'.
D e c i d u o u s . : , ••".'.
B road leá f • • • • • • .
Conyei -s ion-ac .üyi tyshares : -;-' ::-);.v'. •. •.:..• SaiB¿,as..
&;carbQn;rcÍ¿ase 'paraníe ters ?
C a r b ó n ú p t á k e , . . . '• '- ..-••;-
: • • ' A f f o r e s t á í i b r i : • • • ' ' ; • ••:••••'• ' ' - • —
réstpration plantations plárilatíoiis,
t í O r i S - , . • • . " • . : v . - ' . . . . . • ' ,:•
^^•^í^^r^ ̂ ^ l̂ílíí̂ í ¿̂  ̂ ^ Í ^ ^ ^ Í ^ ^ ^ ! ^ § ^ ^ ^ ^ Í ^ B ^ Í Í í'í î î í̂̂ |í¥̂ ĉî #̂̂
"."gi-áduatjy.
Contrasting with a 46% reduction of the base-year forested área in the reference scenario,
the policy scenario shows a slight gain in the country's forested área. Native forests are estimated to
diminish I 1%, mainly because of the existing inertia in the deforestation process, however,
afforestation programs counterbalance this área loss. The different forestry options undertaken
make Mexican forests become a large net carbón sink, with an uptake of 62 x 10 t C/yr.
25
Table X
Long-tenn carbón emissíons from deforestation in México
Indicator
Annual carbón balance
(10tC/year)!
Emissions
{Í0-tC/year)
Prompt uptake
(lOtC/year)
Base year
(1985)
66.7
67.0
0.3
Reference
(2025)
29.0
29.8
0.8
Policy
(2025)
-62.0
6.0
68.0
Notes: Refer to Masera (1995) for a complete discussion about the method used to estimate
the carbón uptake in the policy scenario.
' We have left the uptake in degraded forest lands out of íhe analysis because the large uncertainty
in the current estimates made it impossible to project the figures to the fiiture.
100
30
60
40
20
0
million ha.
78.4
1960'S MID 1980'S 2026
REFERENCE
51.8
2025
POLICY
CONIFEROUS
DECIDUOUS
BROADLEAF
AFFORESTED
EVERGREEN
Figure 5. Historie and fiiture estimated evolutíon of closed forests ¡n México.
Figure 5. Historie andfuture estimated evolution of closed forests in México.
26
300
250
200
150
100
50
0
-50
100
mMlion tCi/yr-
258
144
162
100
1985 2025
REFERENCE
2025
POLICY
ENERGY • L A N D USE CHANGE CEMENT PRODUCTION
Figure 6. Overall carbón emissions in México. Emissions from deforeslation correspond ío annual carbón balance
wiíkout including the uptakefrom degradadfarest lands.
6.3, OVERALL CO2 EMISSIONS: LINKING ENERGY, INDUSTRY AND THE
FOREST SECTOR
Adding forestry emissions to those estimated from energy use (Mendoza eí al., 1991) and cement
manufacturing (Ketoff et al., 1990), annual carbón emissions increase from 144 x 10 t C/year in
19S5 (including the uptake of degraded forest lands the figure is 126 x 10- t C) to 25S in the
reference scenario, and decrease to 100 in the policy scenario (Figure 6). The current annual carbón
balance per capita (1.71 C/year) decreases by 70% in the policy scenario and increases by 6% in the
reference scenario. Carbón emissions from energy use grow substantially in both scenarios while
emissions from deforestation decrease, leading to an important drop in the share of deforestation in
total emissions. In the policy scenario forests help offset 39% of country emissions from energy
use. Emissions from cement manufacturing increase by a factor of two in both scenarios, but this
activity's share in total emissions remains low. Implementation of policies to reduce carbón
emissions in the policy scenario leads to 158 x 101 C/year savings by 2025 relative to the reference
scenario (cumulative carbón sequestration in the forest sector alone is estimated to reach 2.4 Gt C
by 2025). It should be noted that further savings are technically possible, both through increasing
carbón sequestration in the forest sector (Masera, 1995), and through a more intensive utilization of
renewable sources of energy.
27
7. Conclusions: Reducing Carbón Emissions through the Sustainable
Management of Forest Resources
This study suggests that about 67.0 x 106 t C/year were emitted in México from
deforestation and forest fíres in closed (températe and tropical) foreste in the mid- 1980s. Emissions
arise from major perturbations affecting 804,000 ha of forest annually, which, after subtracting the
área that regenerates from forest fíres, leads to a net deforestation rate of 668,000 ha/year, or an
annual loss of approximateiy 1.3% of the total closed forests present in the early-1980s. Subtracting
the carbón uptake in existing restoration plantations and degraded forest lands, the annual carbón
balance of closed forests reaches approximately 52.3 x 1061C.
Overall net carbón dioxide emissions for México, from forestry, energy, and industry
amount to 126 x 1061 C/year (1,6 t C/capita). This figure, both in absolute and per capita terms,
indicates that Mexico's contributíon to global carbón emissions is among the highest for the
developing countries (WRI, 1992). Emissions are, however, still well below those from
industrialized countries, especially if cumulative emissions are accounted for.
The examination of fiiture scenarios about the forest sector shows two divergent paths for
México. Under a 'business as usual' future, forests will still constitute large net sources of carbón
emissions forty years from now. However, if effective policies to reduce deforestation rates and
increase afforestation are implemented, the potential exists for converting Mexican forests into
large carbón sinks, This last path also offers two irnportant advantages. First, carbón savings in the
forest sector will help buy time for the large scale deployment of renewables in the energy sector,
which are expected to be competitive with fossil fuels early in the next century. Second, and more
important for México, following the path suggested in the policy scenario should result in tangible
benefits for local inhabitants. It is not advisable for México to follow a narrow 'carbón reduction
rnaxirnízation' strategy for its forest resources. Addressing global warming concerns may bring
about substantial benefíts for the country both in the short- and long-run. But critical to actually
accruing these benefits is undertaking a strategy that strikes a balance among the different uses for
forest resources: wood, fuel and food for local needs, products for urban áreas, biodiversity, climate
regulation, watershed protection, education, recreation and others.
The best strategy for reducing carbón emissions (i.e., the strategy that maxirnizes the
probability of long-term success and is econ6mically realistic) is one that builds upon the solution
of the more immediate needs that forest resources provide to local people and to the country.
Fortúnately, it appears that no intrinsic obstacles hinder the sustainable management of forest
resources in the country. Population growth is not the leading factor in the deforestation process and
food needs can be largely accommodated within the existing área open to cultivation through a
better crop mix. As shown in the policy scenario, at least in principie, a large land área shows
potential for forest use without impinging on other economic activities. Success in conserving the
country's forest resource base and in afforesting the land, however, will largely depend on a
thorough revisión of current rural development and forest sector policies. Basic elernents for an
alternative long-term strategy supporting the sustainable management of the country's forests
include:
(i) Elimínate the disparity between those who own and those who economically benefit from
forests. Given the social appropriation of most forest resources in the country, programs
should be prometed which allow local residents to benefit from conservation of forest
resources (e.g., through social forestry and agroforestry programs, among other options).
(ii) Incorpórate ecological principies into forest management activities and strengthen basic
and applied research on forest ecosystems. Management methods adequate to the diversity
of forest conditions within the country, which also increase productivity of wood with
commercial valué, should be developed. Harvesting activities should keep the balance
between forest resources for local consumption (i.e,, fences and other construction
28
materials, fiíelwood, food, medicinal plants, etc.) and for external demand (timber, paper
pulp, etc.).
(iii) Diversify forest production through developmeni ofnew markets for sustainably produced
non-precious woods and non-wood producís, and increasing the valué added of forest
producís at the harvesting site. Currently, about 60% of timber extracted from villages is
sold 'standing' (Jardel, 1989). Wood extraction is also heavily concentraíed on wood from
conifer species. Altematives to be considered include local furniture production and other
processing of forest resources; promoting the use of oak and non-precious tropical woods;
in some places promotion of eco-tourism might provide incentives for stopping
deforestation. Quite clearly, the success of such programs depend on simultaneously
assuring peasants fair competition with large producers and control over the production and
commercialization of the extracted producís.
(iv) Elimínate direct and indirect subsidies to livestock production and reduce its comparative
advantages against other less environmentally damaging economic activities.
(v) Promote research and development on alternative bio-energy systems. Currently, most
demand for wood producís is in the form of ñielwood. The large amount of fuelwood
consumed is leading to forest degradation in certain regions. A sustainable bio-energy
strategy should include: (a) improving fuelwood supply through integrated forestry and
agroforestry management systems; (b) disseminating more effícient wood-buming stoves in
rural and perturban áreas; (c) improving the effíciency of ñielwood/charcoal combustión in
rural industries; and (d) increasing support for research and development ofnew bio-energy
systems (e.g., biomass gasification).
Industrialized countries, largely through multilateral lending institutions, also bear a
responsibility for the deforestaíion process, for example, by encouraging large development and
cattle-ranching projects during the 1970s and 198Os.
Because it is also in the best interests of these countries to help maintain existing forest
resources, they have the obligation to contribute to the solution of the problem. Needed actions
include facilitating the economic recovery of Third World countries, increasing funds for basic and
applied research on alíernative forest management systems, and helping to establish or to improve
international markets for sustainably produced non-precious woods and non-wood forest producís.
Acknowledgments
We thank the Energy Studies Group of the Lawrence Berkeley Laboratory and the Climate Change
División of the United States Environmental Protection Agency for the support for the completion
of this study. The authors wish to thank Manuel Maass, Angelina Martínez, and Víctor Jaramillo for
their help and advice on specific topics. We also thank Philip Fearnside, Ariel Lugo and Sandra
Brown for their valuable comments on previous drafts.
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32
En nuestro territorio conviven no solo distintas razas y lenguas,
sino varios niveles históricos. Hay quienes viven antes de la historia;
otros... desplazados por sucesivas invasiones, al margen de ella. ...
Varias épocas se enfrentan, se ignoran o se entredevoran
sobre una misma tierra... Bajo un mismo cielo, con héroes, costumbres,
calendarios y nociones morales diferentes, viven...Las épocas viejas nunca
desaparecen completamente y todas las heridas, aun las más antiguas, manan
sangre todavía ... como las pirámidesprecortesianas que ocultan casi siempre
otras, en una sola ciudad o en una sola alma se mezclan y superponen
nociones y sensibilidades enemigas o distantes.
Octavio Paz, 1950
35>
Capítulo 2
Bosquejo histórico de Oaxaca
Ma de Jesús Ordóñez*
Resumen:
El presente trabajo constituye una mirada a ojo de pájaro de eventos relevantes de la
historia ambiental de Oaxaca y una contribución al entendimiento del uso que se ha dado a
sus recursos naturales, desde los primeros asentamientos humanos registrados desde hace
10,000 años, hasta la fecha. Históricamente la entidad ha mantenido un patrón de
asentamientos muy disperso y una dinámica poblacional caracterizada por eventos cíclicos
de incremento, decremento, florecimiento, decaimiento, que aún se mantiene. En su
territorio se distribuyen 16 grupos indígenas que han evolucionado de cazadores
recolectores a sociedades estratificadas. Existe una gran pluralidad organizativa que se ha
adaptado a las condiciones locales. Desde las formas más rígidas hasta las más flexibles,
manteniendo viva la lucha por la autonomía e independencia de grupos relativamente
pequeños que les ha permitido ejercer cierto control sobre sus recursos. Existe evidencia de
que alcanzaron grandes conocimientos sobre su entorno, algunos de los cuales siguen
vigentes y continúan aplicando en el mantenimiento de diversos sistemas de manejo de sus
recursos. Se proporcionan elementos para evaluar a grosso modo, el papel que han jugado
la dinámica poblacional, la supervivencia de la pluralidad organizativa y las prácticas de
manejo de los recursos en la permanencia de extensas superficies boscosas de la entidad.
* Investigadora del Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias-UNAM
correo: rnordonez@correo.crim.unam.mx
Bosquejo histórico de Oaxaca
Ma de Jesús Ordóñeza
Introducción:
La intrincada geografía del territorio de Oaxaca es el resultado de múltiples y complejos
procesos naturales y culturales. Su historia geológica se inicia en el Precámbrico y continua
muy activa hasta la fecha, la confluencia de tres placas tectónicas le imprimen gran
dinamismo a la región. Tan compleja historia natural solo es equiparable a su historia
cultural. Por lo anterior, este trabajo constituye solo un bosquejo muy general de los
eventos más relevantes identificados a lo largo de su historia (prehispánica-
contemporánea), en un intento por explicar el uso de los recursos naturales de la entidad,
El trabajo considera cuatro épocas: la prehispánica, la colonial, el siglo XIX y la
contemporánea que abarca de inicios del siglo XX a la fecha.
Época prebispánica
Los primeros asentamientos humanos registrados en el territorio de Oaxaca datan del
10,000 a. C , se supone que eran grupos de cazadores nómadas (Flarmery, 1983). A finales
del Pleistoceno (8000 a.C.)» el clima de Oaxaca probablemente se hizo más cálido y las
condiciones ambientales fueron muy parecidas a las actuales. Se establecieron grupos de
cazadores recolectores que migraban temporalmente en búsqueda de alimentos. En Guilá
Naquitz, en el Valle de Oaxaca se tiene registro de una agricultura incipiente. La población
debió ser reducida, hablante de protootomangue y protomixezoque ya que desde sus inicios
ha existido un complejo mosaico cultural que parece haber ocupado todos los ambientes
disponibles, desde las costas hasta las montañas lo que les permitió el acceso a los distintos
productos y recursos disponibles en las diferentes zonas ecológicas del estado (Winter,
1993). Hacia el 1500 a. C, se asume la existencia de aldeas permanentes en los valles de
a Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias-UNAM
correo: mordQnez@correQxrim.unam.mx
35
Oaxaca y Nochistlán. Se ubicaban generalmente a las orillas de los ríos, en lugares de
acumulación con suelos fértiles donde practicaban la agricultura. Producían maíz, frijol y
calabaza. Almacenaban los granos en pozos subterráneos, hacían cerámica y enterraban a
sus muertos. Las aldeas estaban formadas por grupos de tres a diez familias sin
diferenciación social. Para Winter (1993) el sedentarismo promovió el incremento de la
población así como el aislamiento y la diversi fie ación de los grupos étnicos. Se estima que
el Valle de Oaxaca creció de 300 a 1800 habitantes, para el mismo periodo Nochistlán
creció de 300 a 1000 personas (Nicholas et al, 1986). El intercambio de bienes era
importante y dinámico y conectaba a toda el área meso americana. A partir del 1000 a. C,
se observa un periodo de expansión y establecimiento de nuevas aldeas en lugares como
Tayata, en la Mixteca baja y en el Valle de Teposcolula. En los altos de Oaxaca se
manifiestan cambios abruptos, se abandonan varias aldeas y se concentra el poder
económico y político en unas pocas aldeas grandes como Etlatongo y Etla (Winter, op cit).
Al parecer, en la región se establecieron unas dos mil personas. Las regiones mixteca y
zapoteca ya se encuentran bien delimitadas.
Del 500 a. C, al 750 d. C, se le conoce como la etapa de los centros urbanos. Se forman
comunidades de mil o más habitantes, se registran cambios en la organización política y
religiosa. Surge Monte Albán en el Valle de Oaxaca y varios centros poblacionales en la
Mixteca. Es una era de expansión del territorio zapoteco hacia el norte llegan a la Sierra
Zapoteca, al sur a Miahuatlán, y al poniente al Valle de Etla, su población crece hasta
51,000 habitantes. Colonizan el piedemonte y surge el cultivo de riego por canales
(Nicholas et al, 1986, 1989). Este patrón también se observa entre los mixtéeos de los
valles de Nochistlán y Tarnazulapan, su población debió crecer hasta los 30,000 habitantes
(Byland, 1980). Las aldeas coexisten con los centros urbanos que se convierten en puntos
focales de la sociedad, sede de mercados, poder político y actividades ceremoniales.
Florece la arquitectura monumental, actividad que se asocia a grandes transformaciones
ambientales por la demanda de madera para la construcción, y enormes cantidades de leña
y carbón para la producción de estuco y cerámica. Este periodo se caracteriza por la
creación de territorios basados en el poder político, se formaliza y rigidiza la organización
social, se exige cada vez más cooperación y tributo de la población urbana y de las
36
comunidades dependientes y es probable que ya existiera una clara estratificación social.
En el 750 d, C, Monte Alban es abandonada, al igual que otros centros importantes como
Teotihuacán en el centro de México (Winter, op di).
Del 750 al 1250 de nuestra era la evidencia arqueológica casi desaparece, algunos autores
sugieren sequías o enfermedades que pudieron afectar a la población. A partir del 1200 se
registra otro florecimiento en Oaxaca basado en el surgimiento de ciudades estado. Las
cuales constituían unidades políticas distintas, con sus límites territoriales bien definidos y
con poblaciones de dos mil a diez mil personas. El patrón de asentamientos ya no obedece a
factores geográficos. En el Valle de Oaxaca los centros de población se ubican cada 25 Km
y continúan fuera del Valle, se supone la existencia de mercados importantes en torno a los
cuales se agrupan los asentamientos (Kowaleski, 1989) La costa que había sido despoblada
por los chatinos es ocupada por los mixtéeos. La población de Oaxaca pudo haber crecido
hasta 1,5 millones de habitantes alcanzando su apogeo en extensión y diversi fie ación.
(Spores, 1984; Nicholas, 1986; Winter, 1993). El paisaje natural debió mostrar las huellas
del crecimiento de las nuevas ciudades. Las actividades productivas debieron extenderse y
abrirse mayores superficies a la agricultura, caza y recolección. Como en la etapa previa,
los bosques nuevamente fueron los principales abastecedores de materia prima para la
construcción y combustible necesario para las actividades domesticas, producción de estuco
y cerámica. En el siglo XV los aztecas llegaron a Oaxaca, incorporando a los pueblos de la
región a su imperio sujetándolos a pagar tributo a excepción de los zapotecos serranos que
al parecer nunca fueron sojuzgados. Los aztecas se limitaron a cobrar tributo y dejaron a los
pueblos libres para gobernarse a sí mismos, al parecer el impacto de los nahuas en Oaxaca
se dio principalmente en los Valles centrales, disminuyendo hacia los lugares más aislados
(Chance, 1990).
En resumen, durante la época prehispánica el desarrollo de Oaxaca paso por al menos
cuatro grandes etapas. De grupos de cazadores recolectores y agricultores tempranos a
aldeas sedentarias, que dieron paso a los centros urbanos y posteriormente surgieron los
señoríos o ciudades estado. Este proceso implicó el crecimiento de la población y la
diversificación étnica y lingüística de la región. Lo anterior sugiere una continua
37
transformación del ambiente por las sociedades humanas, desde los primeros asentamientos
hasta la llegada de los españoles. Se asume una apropiación diferencial de recursos
naturales, es decir, que los cambios ambientales asociados a los primeros grupos no son
equiparables a la transformación promovida en la etapa de los señoríos. En esta última
etapa se continuaron las actividades productivas como la agricultura, la ganadería, y la
forestería, y es muy probable que se incrementara notablemente la transformación de los
ecosistemas naturales para la obtención de material de construcción, para la minería, y el
mantenimiento de los grandes centros urbanos,
Algunos autores asumen que la relación sociedad naturaleza se fundamentaba en el
reconocimiento de deidades a las que se les atribuyó el manejo, administración o propiedad
de determinados recursos. Esta concepción pudo haber impuesto actitudes de respeto hacia
los bosques, fauna, etc. que promovió la realización de sacrificios, ceremonias y ofrendas
propiciatorias para la apropiación, uso o usufructo de los recursos naturales y el
establecimiento de normas y preceptos que ayudaran a disminuir la presión humana sobre
dichos recursos (Thacker, 1979; Valdez, J. 1974).
En la Oaxaca prehispánica estas creencias religiosas pudieron funcionar como medidas de
restricción al acceso libre de recursos, preceptos imponían restricciones al acceso de los
recursos menos abundantes o sobre los que existía mayor demanda. En general estas
normas prevenían el agotamiento de dichos recursos, pero en aquellos territorios que al
parecer no eran propiedad de nadie que se encontraban intermedias entre superficies de
propiedad privada que coexistía con amplias superficies de propiedad comunal podría darse
un acceso más libre a los recursos e incluso cierto nivel de abuso de los mismos (Thacker,
1979; Valdez, J. 1974).
Época colonial
A la llegada de los españoles, los mixtéeos y zapotecos dominaban grandes partes del
territorio oaxaqueño (Chance, 1990). En la Mixteca, el centro de poder más fuerte del
Postclásico fue Turutepec, que se extendía más de 200 Km a lo largo de la costa pacífica,
38
desde la frontera de Guerrero hasta el puerto de Huatulco. Oaxaca estaba dividido en
cientos de pequeños estados hostiles, la mayoría de los cuales vivían en estado de guerra
(Lockhart, 1976). Estas unidades generalmente consistían de una cabecera con varios
pueblos sujetos. Las cabeceras más débiles a su vez estaban sujetas a cabeceras más
poderosas. Los españoles reconocieron señoríos independientes que más tarde pasaron a ser
Repúblicas de indios con autoridades indígenas, a los que las autoridades españolas
llamaron cacicazgos. Conservaron territorio, cierta independencia y privilegios, los
cronistas los reconocieron como una nación (Dhlgre, 1966). Para Chance (1990) los
españoles pusieron fin a las guerras indígenas, quebraron el poder de los aztecas y
convirtieron a todos los nativos en subditos de la corona española. En Oaxaca, como en el
resto de la recién establecida Nueva España, la población indígena es obligada a
concentrarse en los nuevos territorios españoles, grandes áreas son despobladas tanto por la
reubicación forzada como por el efecto de las confrontaciones, enfermedades y la búsqueda
de áreas de refugio donde voluntariamente se confinan numerosos grupos en un intento por
librarse de sus conquistadores. Durante los siguientes tres siglos los españoles impusieron
instituciones coloniales diseñadas para explotar la propiedad y trabajo de los indígenas, que
se establecieron en cientos de comunidades aisladas, hecho que les permitió mantener y
desarrollar una organización comunitaria estructurada de acuerdo a sus propios esquemas.
En 1529 Carlos V recompensa a Hernán Cortés con una extensa superficie de tierras,
conocida como "merced" y el título de Marqués del Valle de Oaxaca y Capitán General de
la Nueva España. El Marquesado del Valle comprendía 22 pueblos que formaban siete
porciones territoriales independientes que a su vez correspondían a siete jurisdicciones, una
de las cuales era el Valle de Antequera, la actual ciudad de Oaxaca. El marquesado
subsistió durante tres siglos, el centro administrativo se ubicó en la Alcaldía de Cuernavaca,
capital del actual estado de Morelos. A su vez Cortés otorgó cesiones de tierras a sus
soldados, con su correspondiente dotación de indios que las trabajaran. Los conquistadores
demandaron grandes extensiones de tierra y muchos indios en un intento por reproducir el
sistema feudal europeo. La Corona por su parte fomentó la pequeña propiedad y otorgó
encomiendas que no implicaban la posesión de la tierra, solo el derecho a recibir tributo en
39
especie y/o en trabajo de los indios encomendados. Solo a través de las mercedes reales
podían llegar a obtener el título de propiedad.
Barabas (1990) señala que desde la llegada de los españoles en 1521 hasta finales del siglo
XVI se insurreccionan los zapotecos del Valle, de la sierra, del sur del Istmo; la Mixteca
Alta, de la costa y del Valle, los mixes y en menor medida los zoques, chinantecos serranos,
chontales, huaves, chatinos, chochos y triquis..."A partir de 1531 comienza la etapa de
consolidación y crecimiento del gobierno colonial: se concretan las restricciones
territoriales del marquesado, crece la penetración evangelizadora en regiones aisladas de
Oaxaca, se desarrolla la encomienda y la tributación,.. Los encomenderos no estaban aún
interesados en invertir en empresas agrícolas y capturar mano de obra indígena, sino
aumentar la tributación y controlar el comercio... por ello, la expropiación territorial no fue
tan intensa en este siglo y las comunidades indígenas quedaron en posesión de tierras
suficientes, por lo menos hasta la instauración de la hacienda en el siglo XVII... La
instalación de los ranchos (en los Valles Centrales) fue una fuente de enfrentamientos entre
colonos españoles e indios (1547-1550), quienes se quejaban no solo de la expropiación
sino de que algunos ganados destruían sus cultivos... Otros motivos de insurrección
fueron... que los indígenas no toleraban que los Colonizadores se inmiscuyeran en la vida
interna de las comunidades,... la persecución religiosa,... el mal trato hacia los indios y la
sobreexplotación que fueron objeto por frailes, encomenderos, alcaldes y corregidores."
Se cultivaba maíz, frijol, chile, calabaza, tomate, algodón, cacao y grandes cantidades de
grana cochinilla que durante algún tiempo se produjo casi exclusivamente en Oaxaca por
gran parte de la población indígena. La Mixteca se describe como una tierra muy poblada y
rica con minas de oro y plata. Allí se introdujo el cultivo de seda que de acuerdo a algunos
autores llego a competir con la seda española por lo que la corona ordenó su destrucción
(Lemoine, 1982, citado por Commons, 2000), mientras para Barabas (op di) su destrucción
se debió a enfrentamientos entre mixtéeos y zapotecos.
La introducción del arado y la yunta permitió un uso más intensivo del suelo. El uso de
abono animal elevó la productividad. La tracción animal facilitó el transporte y su fuerza se
40
utilizó para impulsar molinos y prensas, así como desaguar las minas. El desarrollo de la
minería abrió el camino a regiones distantes e inhóspitas. Se construyeron caminos para
conectar a los centros mineros con la capital y la costa. Alrededor de las minas surgieron
zonas agrícolas y ganaderas para abastecer los nuevos núcleos de población. Entre 1550 y
1600 se registraron grandes mortandades de indios por las epidemias, en esta época los
españoles impulsan las congregaciones de indios para ejercer mayor control y facilitar su
explotación. A los indios congregados se les otorgaron nuevas tierras y aguas alrededor del
pueblo, despojándolos de las que originalmente poseían. La medida fue rechazada por los
indígenas que generalmente utilizaban los recursos de diferentes zonas ecológicas y ello
provocó que muchos grupos huyeran de las congregaciones y se refugiaran en las
montañas. En 1567 para asegurar las posibilidades de subsistencia de las comunidades y
protegerlas en contra de la expansión territorial de los agricultores y ganaderos se les
concedió el derecho legal sobre las tierras, aguas, montes y demás recursos naturales
incluidos en un área de 500 a 600 varas (100 ha), partiendo del centro del pueblo hacia los
cuatro puntos cardinales, esta superficie recibió el nombre de Fundo legal. Estas tierras
generalmente se dividían en cuatro porciones, la primera se destinaba a las casas, huertos y
solares, la segunda se reservaba para "ejidos1" agrícola ganaderos de explotación común, la
tercera para baldíos donde se ubicaban los montes y las zonas de cría de animales, frutales
y plantas silvestres que también eran de beneficio común y la cuarta fracción se dividía en
parcelas individuales para cada una de las cabezas de familia del pueblo. Sobre estas tierras
solas sé tenia el derecho de uso, no de propiedad plena.
El tamaño de los terrenos que se cedían a los conquistadores dependía del uso al que se
destinaba. Las superficies más grandes eran mayores a las 1700 ha y correspondían a los
sitios de ganado mayor; 780 ha para los sitios de ganado menor, 438 ha para los criaderos
de ganado mayor; 195 ha para los criaderos de ganado menor; 42 ha para las caballerías o
labores (terrenos destinados a la agricultura); y los terrenos destinados a solares para casa o
huerta no excedían las 6 o 7 ha. Las superficies destinadas a unidades productivas también
variaban según el tipo, ingenio, mina, molino, venta, etc. Una sola persona tenia derecho a
uno o dos sitios de ganado y/o de una a cuatro caballerías, es decir que una sola persona
Ejido nombre asignado por los españoles a las tierras de explotación común.
41
podía llegar a recibir de la corona una merced de hasta 3,600 ha. Superficie
considerablemente superior a la que la propia Corona otorgaba a todo un pueblo indígena
a quienes se les prohibían los sitios de ganado, los cuales eran privilegio de los españoles.
Las mercedes de tierra normalmente incluían una dotación de agua, de la cual se podía o no
especificar la cantidad a la que el usuario tenía derecho. Para la época Von Wobeser (1983)
reporta la existencia de individuos que acudían a prestanombres para obtener una mayor
cantidad de mercedes.
Para la obtención de mercedes se elaboraban solicitudes dirigidas al Virrey, quien solicitaba
una investigación (mandamiento acordado) con el fin de verificar que las tierras y aguas
solicitadas no tenían dueño, ni se afectaba a nadie. Una vez comprobado se realizaba el
mapa detallado de ubicación de las tierras, se otorgaban y el nuevo propietario se
comprometía a usar la tierra y no venderla antes de seis años. En la práctica esta norma no
se respetó y desde los primeros años se abrió el mercado de tierra y se tiene el registro de
numerosos españoles que solicitaron mercedes con el fin de venderlas inmediatamente. La
solicitud de mercedes sirvió como instrumento de regulanzacion de tenencia, era común
que se solicitaran tierras previamente ocupadas por quien las solicitaba.
Los indígenas también se valieron de este mecanismo para obtener el reconocimiento de
predios cuya tenencia detentaban desde antes de la conquista o que habían adquirido bajo el
nuevo gobierno. La falta de conocimiento del terreno, las herramientas de levantamiento
disponibles en la época, las distancias y las irregularidades burocráticas generaron
confusión. Se sobrepusieron mercedes, se repartieron tierras previamente concedidas, se
dieron apropiaciones ilegales y cesiones vagamente definidas. Importantes conflictos
generados por esta primera repartición de tierras han persistido hasta la fecha.
Durante el reparto de tierras la corona española, reconoce los territorios indígenas, siempre
y cuando estos demuestren su posesión, anterior a la conquista. En este sentido, Oaxaca es
un caso especial ya que como en ninguna otra parte del país, se presentan a la corona
española, numerosas solicitudes de mercedes. El 61% de ellas fueron otorgadas a la
población indígena que probablemente conservó su hegemonía dado el escaso interés de los
42
españoles por colonizarla. La nobleza indígena recibió el 44% de las mercedes, el más alto
porcentaje de tierras destinado a este sector de la población en toda la Nueva España. Las
comunidades indígenas recibieron el 16% de las mercedes que se distribuyeron entre las
seis Repúblicas de Indios reconocidas por los españoles. La mayoría de las tierras cedidas a
los españoles fueron sitios para ganado menor, tres caballerías y un sitio de ganado mayor.
Como Cortés, algunos españoles fundaron estancias ganaderas, ingenios azucareros,
plantaciones de añil, labores de trigo que fueron los precursores de las haciendas. Las
estancias por lo general se dedicaron a la producción de carne y trigo, base de la dieta
española. A finales del siglo XVI, extensas superficies del territorio nacional se habían
transformado, los españoles habían abierto a la producción de ganado mayor unos 45 mil
km2 y cerca de 14 mil km2 para el pastoreo de ovejas y cabras. En Tehuantepec, Cortés
estableció una estancia ganadera.
La ganadería indígena se dedicaba a la cría de aves de corral, cerdos, ovejas y cabras a
nivel de subsistencia, mientras que los españoles desarrollaban la ganadería extensiva tanto
de ganado mayor, como de ganado menor. La ganadería se extendió rápidamente en la
Nueva España porque su cría no necesitaba de infraestructura, el ganado se abastecía de las
aguas y pastos disponibles en la región y ocupaba un reducido número de trabajadores.
En resumen, con la conquista se promovieron grandes cambios en la tenencia de la tierra,
modificando la extensión de los territorios indígenas. Se introdujeron nuevas técnicas de
apropiación de los recursos naturales con la entrada de la yunta, el arado, la ganadería
caballar, ovina, bovina, caprina, porcícola y aviar. Se impusieron las normas y leyes
españolas que rigieron el uso, usufructo y tenencia de los recursos naturales. Aunado a lo
anterior se promovió una notable reestructuración de la organización social, económica y
jurídica del territorio nacional con un impacto directo sobre los recursos naturales. Mientras
grandes extensiones productivas se abandonaron, otras se abrieron a la minería, la
agricultura y ganadería extensivas.
43
La administración de los recursos naturales impuesta por los conquistadores se enfocó a la
cuantificación e identificación de recursos susceptibles de ser explotados y comercializados
en el Viejo Mundo. A todos los encomenderos y frailes se les solicitaron levantamientos
pormenorizados de los territorios bajo su jurisdicción. Estas relaciones se enviaron a
España y constituyen verdaderos inventarios de recursos naturales y humanos. La conquista
coincide con el resurgimiento en Europa del derecho romano en el que prevalece el
concepto de propiedad absoluta, plena e infinita sobre los recursos. La iglesia consideraba
que los gobernantes lo eran por la gracia de Dios y estaban revestidos de un derecho
sagrado, de tal manera que grandes extensiones de ecosistemas terrestres fueron sometidas
a explotación abusiva para permitir la expansión del comercio.
Siglo XVII
En el siglo XVII se dio un notable crecimiento de la ciudad de Oaxaca, que demandaba
grandes cantidades de mano de obra indígena promoviendo la inmigración de los indígenas
del Valle y regiones circundantes. La creciente demanda de productos agrícolas y
ganaderos propició la expansión territorial y económica de las estancias de ganado. Para
aumentar la producción muchos estancieros adquirieron más tierras y derechos sobre aguas,
ocuparon un mayor número de trabajadores y construyeron obras de infraestructura física,
dando paso al desarrollo de grandes unidades productivas que reciben el nombre de
haciendas. De acuerdo con Nickel (1978) las haciendas se caracterizan por el dominio que
ejercen sobre los recursos naturales (tierra y agua), la fuerza de trabajo y los mercados
regionales y locales. Las haciendas de Oaxaca eran relativamente pequeñas (entre 400 y
500 ha), comparadas con las haciendas del centro y norte del país (de 1000 a 5000 ha).
Paralelamente surgen los ranchos o rancherías que eran pequeños poblados que se
establecían en terrenos propios, arrendados o en tierras concedidas por convenio entre el
hacendado y el aparcero. El primero proporcionaba tierras y en ocasiones instrumentos de
labranza, animales de trabajo y semillas al segundo, quien las trabajaba por su cuenta,
entregando un porcentaje de su producción al hacendado. Cuando el porcentaje era del 50%
se le llamaba rnediería.
44
Hacia 1630 se crearon varias haciendas agrícola ganaderas en los Valles Centrales,
sostenidas por mano de obra indígena cautiva mediante el peonaje por deudas, los
dominicos empezaron a comprar tierras y propiedades. A pesar que la Corona española dejó
a los indígenas la posesión de las tierras y aguas que ocupaban y prohibió su enajenación a
españoles, esta disposición no se cumplió. Las tierras y aguas de los indígenas pasaron a
manos de los españoles por arrendamiento, compra o invasión. Las pestes y epidemias
ayudaron al proceso, muchos indios vendieron o arrendaron las tierras que ya no podían
trabajar por falta de mano de obra. Estas tierras fueron integradas a las haciendas. Hubo
comunidades que desaparecieron por completo. En la costa de Oaxaca se establecieron
haciendas de cacao y añil, productos de exportación.
En 1660 la insurrección iniciada por los zapotecos en Tehuantepec se extendió hasta
Antequera donde los insurrectos recuperaron tierras, pastos y ganado, Barabas [pp cit)
señala que la causa principal del conflicto fue el mal trato dado a los indios, en especial
gobernadores y principales y la abusiva recaudación fiscal por los alcaldes. En el Istmo las
minas de oro resultaron menos ricas de lo esperado, los astilleros de Cortés habían cerrado,
el marquesado había perdido sus posesiones istmeñas y la región se había empobrecido. En
este contexto el justicia de Tehuantepec incrementó los impuestos, ordeno el azote del
cacique de Tequisistlan hasta la muerte. Lo mismo sucedió en Ixtepeji, hecho que produjo
el levantamiento inmediato de chontales, zoques, huaves, mixes que sufrían la misma
situación. Las insurrecciones del siglo XVII, muestran que las autoridades de los pueblos
indios aún conservaban capacidad de convocatoria y la sobrevivencia de cultos religiosos
prehispánicos que unificaban a los pueblos para la rebelión antiespañola (Barabas, op cit).
Siglo XVIII
La población de la Nueva España empieza a crecer. La Intendencia de Oaxaca llego a ser la
tercera más poblada después de las de México y Puebla con más de 400 mil habitantes. Sin
embargo este siglo se caracteriza por la frecuente aparición de sequías, hambrunas y
epidemias que promueven grandes mortandades. Florescano (1982) registra ocho eventos
de sequía para este siglo, a las que relaciona con secuelas de escasez y carestía de
45
alimentos, hambre y desnutrición aguda, ingestión de alimentos descompuestos y
migraciones. En 1785 con la sequía el maíz alcanza el precio más alto del siglo (subió de 8
a 48 reales la fanega), se le conoció como el año del hambre.
De 1736 a 1739 en Oaxaca se registra una alta mortandad asociada a una epidemia de tifo
que se extendió por toda la Nueva España, A estas condiciones se asocia la alta migración
indígena que durante este siglo se dio hacia la ciudad de Antequera la cual tenía una alta
demanda de mano de obra barata para los obrajes, la industria de la construcción y en otros
oficios y artesanías como hilanderos o tejedores. En los Valles Centrales los campesinos se
integran más a la economía regional y al mercado urbano.
En otras regiones de Oaxaca los españoles invadieron grandes extensiones de tierras de
cultivo y pastoreo, obligaron a los indígenas a producir cultivos comerciales como
cochinilla y añil, situación que dio lugar a rebeliones y alzamientos que surgen cuando la
estructura comunal es amenazada en su integridad y autonomía. "Los indios no
permitieron,. La injerencia de las autoridades españolas, civiles y eclesiásticas, en los
asuntos internos de las comunidades y ante las provocaciones se sublevaban en defensa de
la libertad, formas de vida y prácticas culturales propias" (Barabas, op cif).
A finales del siglo XVIII la Nueva España pasaba por una de sus peores crisis política,
económica e ideológica. En España, el poder se había transferido de los Asturias a los
Borbones quienes reciben una colonia saqueada y empobrecida. Herederos del
pensamiento ilustrado se apropian del concepto de planeación racional que considera la
integración de la geografía natural, económica y humana, con el fin de aumentar la
productividad y bajar los costos de los bienes necesarios, conectar el territorio por medio de
caminos, puentes y puertos y mejorar los niveles de vida de sus habitantes. Para aplicar
dicho concepto reorganizan el territorio en Intendencias y Provincias con el objeto de hacer
una distribución más racional de los recursos, de acuerdo con el clima, las tierras
disponibles, los caminos y los puertos. Uno de los instrumentos de la planeación racional
fue el núcleo equilibrado, es decir, localidades que pudieran funcionar como unidades
integrales en las que se establecía una relación equilibrada entre hombre, espacio y
46
producción en el que la salud del pueblo era relevante porque de ello dependía la
disponibilidad de mano de obra sana para el trabajo, el crecimiento pobiacionaí y la
posibilidad de poblar amplios territorios y la extracción de sus recursos naturales que a su
vez redundarían en la expansión de la colonia y el enriquecimiento del reino (Malvido,
1993).
Siglo XIX
A principios del siglo XIX México se declara independiente de la corona Española. El
movimiento armado, la peste, la viruela, la fiebre amarilla, el tifo y la escarlatina dejan
profundas huellas en la población. Extensas superficies quedan despobladas, los
asentamientos humanos son muy dispersos. Vuelven a sucederse sublevaciones masivas.
La Intendencia de Oaxaca contaba con 928 pueblos, 269 ranchos, 83 haciendas y 5
estancias de ganado. La población había alcanzado los 596 mil habitantes, 88% eran indios,
6% españoles y 5% castas. El cultivo principal de Oaxaca era la grana cochinilla, de la que
llegan a sacar más de 35 mil libras, la industria textil estaba en auge se exportaba algodón,
purga de Xalapa, liquidambar, Bálsamo de mana, caracol púrpura, perlas de Puerto
Escondido; plata, oro, plomo, azufre de Chacahua, sal y pescado de Tehuantepec, cacao
colorado, sebo de la mixteca, pieles, trigo, maíz, frijol, chile, lacre negro, pulque, cuyo
comercio proporciona enormes riquezas. Los conflictos por tierra se habían agravado con la
Independencia. En 1812 Morelos tomó la ciudad de Oaxaca y obtuvo un botín estimado en
tres millones de pesos. En 1822 se reconoció la división del territorio nacional en 21
provincias, Oaxaca es una de ellas. En 1832 y 1853 el cólera invadió el estado, se estima
que en 1853 cobró 20,000 víctimas.
De acuerdo con Barabas (op cit.) "El periodo se caracteriza por la ausencia de estabilidad
política y la tendencia a la formación de poderes locales en detrimento del poder central...
La anarquía reinante facilitaba los abusos de los funcionarios regionales... En el Istmo de
Tehuantepec los juchitecos pasaban por una floreciente etapa económica, la industria textil
surtía las necesidades locales y la restante producción, junto con algo de sal, grana e índigo,
47
se exportaban a Guatemala... este comercio irritó a la élite comercial oaxaqueña... En 1825
el estado de Oaxaca promulga una ley que otorga el monopolio de la sal de Tehuantepec a
un particular negando el acceso a indígenas zapotecos, huaves y chontales, propietarios de
estos yacimientos desde la época prehispánica.,. Dos años más tarde los zapotecos
incendian dos rancherías de ganado y se levantan en armas por la recuperación de sus
tierras y bienes."
Lo mismo sucede entre huaves, zoques y chontales, los insurrectos se oponen activamente
al despojo de tierras y al monopolio de las salinas y lagunas. Se levantan en varias
ocasiones hasta 1853. En Juxtlahuaca, Putla y Cópala, los triquis se mantienen cinco años
en pie de lucha, en 1848, los mixtéeos de Teposcoíula también se levantan en armas.
Predomina un agitado ambiente político en toda la centuria, se dan constantes
confrontaciones, la monarquía contra la república, la federación contra el centralismo, la
democracia contra la oligarquía, el clero contra la milicia, los indios contra los criollos, etc.
Además de los intentos de la Corona Española por recuperar la perdida colonia, así como
las invasiones francesa y americana. La guerra con Estados Unidos reduce el territorio de
México al perderse California y Texas, el gobierno adquirió grandes deudas.
Con la modernización económica de México se promueve la entrada del capital ingles para
reactivar la minería, establecer el Banco de Avío con la Dirección de Agricultura e
Industria y en 1853 se funda la Secretaría de Fomento, Colonización, Industria y Comercio,
destinada a acelerar el desarrollo económico y demográfico del país (González, op di). La
ley de desamortización de bienes comunales implementada en 1860 afectó las tierras
comunales a favor de las plantaciones, entre las que destacan las plantaciones de café que
se extendieron en el sur de Oaxaca y se relacionan con la rebelión chatina de 1879.
Estas acciones son continuadas por las leyes de colonización de 1875, 1883 y 1894, y la
autorización por parte del gobierno para realizar el deslinde de terrenos baldíos, se impulsó
fuertemente la colonización de extensos territorios indígenas por extranjeros para
"blanquear" la población, promover la introducción de capital o máquinas útiles, estimular
48
el mestizaje y ofrecer baldíos a los indios al desamortizar las tierras comunales. Se impulsó
la minería, gran parte a cielo abierto, se dio un gran auge a la agricultura, la ganadería y la
industria. Se promovió una gran transformación de los paisajes naturales.
Durante los 30 años que Porfirio Díaz gobernó el país la red ferroviaria de la República
Mexicana creció 19000 Km. se introdujo el telégrafo y el correo. Las comunicaciones y el
capital nacional e internacional vincularon al país con los centros de desarrollo mundial de
la época.
Prevaleció el derecho romano reconociendo el derecho absoluto de propiedad, de trabajo,
de usura, de empresa. Se erigió al interés individual como motor de la economía, donde la
producción ilimitada generaba el capital y conduciría a México a la modernidad. El trato
injusto, la expropiación de tierras y los elevados impuestos fueron las principales causas
por las cuales en diferentes regiones de Oaxaca, Yucatán, Veracruz, Puebla, Morelos,
Querétaro, Sonora, se mantuvieron rebeliones indígenas hasta principios del siglo XX.
El desarrollo acrecentó las diferencias sociales, un gran número de mexicanos emigró como
braceros a Estados Unidos. Fue la época de oro de las haciendas, la industria textil, el
comercio y los ferrocarriles que crecieron impulsados por capital español, francés, ingles y
alemán y la explotación de los indios cuyas condiciones laborales llegaron a limites
esclavizantes. Las fabricas textiles desempeñaron un importante papel en la paulatina
transformación de campesinos y artesanos en obreros fabriles que constituyeron el
incipiente proletariado de la época.
Siglo XX
A pesar de los esfuerzos realizados en el siglo anterior por poblar el país para aumentar la
capacidad económica, el progreso social y la defensa del territorio nacional, a principios del
siglo XX México contaba con 13.5 millones de habitantes, 90% de los cuales se distribuían
en localidades rurales altamente dispersas. La política agraria de Díaz que promovió la
expropiación de las tierras comunales de las comunidades campesinas del centro y sur del
país, y la profunda transformación económica de la frontera norte, producto sobretodo de
49
inversión extranjera, son relacionadas como las principales causas que promovieron la
revolución mexicana (Ordorica y Lezama, 1993). Para González (citado en Ordorica y
Lezarna) en México hubo dos revoluciones, la del norte, impulsada por hacendados con
tendencias modernizadoras, masas medias, parvifondistas y trabajadores migratorios
afectados por la inflación, los impuestos y la crisis capitalista de 1907 a 1910, y la del sur,
donde peones y campesinos sin tierra reclamaban su derecho a tierra. Los ferrocarriles
fueron una de las máximas realizaciones del proyecto modernizador porfirista, logró la
mayor integración económica del país y posibilitó la creación de una economía nacional al
eslabonar los mercados del país convirtiéndolos de locales a regionales, pero a su vez
permitió la entrada de latifundistas a la economía de cambio, que orientó la producción
hacia productos de exportación desplazando a los de consumo popular, lo que trajo consigo
una disminución de los ingresos reales de los campesinos y en consecuencia, su mayor
empobrecimiento (Calderón y Rosenzweig citados por Ordorica y Lezama, 1993). Durante
la Revolución el hambre, la pobreza extrema y enfermedades como el tifo y la viruela
causaron numerosas muertes. México sufrió profundas transformaciones estructurales que
promovieron fuertes desplazamientos de las zonas rurales a los ámbitos urbanos.
En 1900 Oaxaca se encontraba entre las cinco entidades con mayor población de México,
contaba con 948 mil habitantes. En 1910 alcanzó el millón de habitantes, que se distribuían
en ocho ciudades, cuatro colonias, 50 villas, seis barrios 996 pueblos, 151 haciendas, 907
ranchos, 49 rancherías y siete cuadrillas. Contaba con cerca de 500 km. de vías férreas. El
ferrocarril comunicaba a la ciudad de Puebla con la ciudad de Oaxaca que a su vez
continuaba hacia el Istmo de Tehuantepec y llegaba hasta el Puerto de Salina Cruz, Este
ferrocarril conectaba a los dos océanos ya que de Tehuantepec partía un ramal que llegaba
hasta la costa de Veracruz.
El campo producía trigo, maíz, frijol, garbanzo, café, caña de azúcar, cacao, grana, cera,
lana, algodón, tabaco, vainilla, maderas finas, añil, ganado, cebo y pieles. En la capital y
varias poblaciones del estado se establecieron numerosas fábricas de puros y cigarros,
sarapes, rebozos, sombreros, mezcal y cerveza, además de numerosos talleres de zapatería,
cobreña, herrería, hojalatería, curtiduría, latonería, relojería, talabartería e imprentas.
50
Durante el porfiriato el gobierno enajenó extensas superficies concesionándolas a
extranjeros para impulsar el establecimiento de empresas en Jamiltepec, Juquila, Pochutla,
Tehuantepec, Tuxtepec, Teotitlán y Cuicatlán. Estas tierras se dedicaron básicamente a la
producción de café, tabaco y algodón, para la exportación. A principios del siglo XX se
encontraban 55 minas de oro, plata y cobre en explotación, varias de ellas en manos de
extranjeros. Disminuyó la tasa de crecimiento de la fuerza de trabajo y las exportaciones.
Los salarios reales descendieron, afectando fuertemente el sector agrícola. Durante el
movimiento armado se incrementó la pobreza extrema y el hambre. En 1915 el maíz
registró un aumento del 1500%, el frijol del 700% y el arroz del 800%. De 1902 a 1930 el
tifo causó miles de muertes. En 1921 la población del estado había bajado a 900 mil
habitantes y mientras las ciudades de México, Monterrey y Guadalajara incrementaban su
población, la de Oaxaca disminuía notablemente.
Una vez terminada la Revolución Mexicana se inicia un periodo de reconstrucción del país,
nuevamente el gobierno impulsa el crecimiento poblacional para aumentar la capacidad
económica y el progreso social exaltando lo nacional contra lo extranjero. Se discute la
necesidad de promover la integridad nacional, el mestizaje, el papel del indio, las
condiciones de trabajo y de salud de la población. El camino a la estabilidad se vio a través
de la expansión del Estado sustentado en el derecho. En 1917 se promulga la Constitución
Política de los estados Unidos Mexicanos y se inicia un proceso de institucionalización,
caracterizado por el desarrollo de la legislación y por el establecimiento de organizaciones
burocrático-administrativas responsables de la ejecución de las disposiciones legales y el
diseño de políticas de desarrollo (Bernal, 1993). En 1925 se expide la Ley de Colonización
que declaraba de utilidad pública la colonización de propiedades agrícolas privadas con
población nacional y extranjera,
A finales del porfiriato, las comunidades indígenas del país habían sido despojadas del 90%
de sus territorios. Con el movimiento armado de 1910 a 1917 numerosas comunidades
lograron recuperar las tierras y bosques que les habían sido expropiados en el siglo XIX.
Con el reparto agrario se formaron ejidos que comprendían terrenos boscosos. Los bosques
51
eran considerados terrenos ociosos a los que se les tenían que incorporar a la producción
agropecuaria.
En 1926 se expidió la primera Ley Forestal de la República Mexicana. En ella se reconoció
la importancia de proteger los recursos naturales a nivel nacional. En el artículo 41 se
planteó la necesidad de crear un servicio forestal encargado del manejo de las zonas
protectoras forestales y en el artículo 30 del Reglamento se justifica la creación de los
parques nacionales en cualquier terreno forestal que reúna cualidades naturales propicias
para la recreación y el fomento turístico. Esta Ley establecía la estricta inalienabilidad de
los bosques comunales y exigía que cualquier explotación fuera de tipo cooperativista. Sin
embargo ni la distribución de la tierra ni las leyes forestales desafiaron demasiado los
intereses forestales establecidos (Klooster, 1997). La reforma agraria careció de medidas
para capitalizar a las comunidades forestales y brindarles capacitación; las cooperativas que
se crearon funcionaban como prestanombres de empresas privadas, escondiendo relaciones
de rentismo.
Durante el gobierno del presidente Cárdenas (1934-1940) se dieron grandes cambios de
política económica y social a través de una profunda reforma agraria y el impulso de la
industrialización. Con la Reforma Agraria se promueve el cambio en la tenencia de la tierra
al expropiarse grandes superficies de las haciendas para dotación de tierras ejidales a los
campesinos. Las tierras ejidales se concibieron como terrenos que la federación presta a los
campesinos solo para su usufructo quedando prohibida la venta o herencia de dichos
predios. Su uso estaba restringido al designado por el gobierno (agrícola, pecuario, forestal)
y su abandono por un periodo mayor de tres años por los campesinos, los hacia susceptibles
de ser recuperados por el estado para distribuirlos a otros productores. El fortalecimiento
del municipio, la distribución de tierras ejidales, el reconocimiento de las tierras comunales
y la política de colonización en conjunto, promueven una fuerte reestructuración del
territorio nacional, regional, municipal y local. Se diversifica la industria, se generan
empleos, se elevan los ingresos, y se impulsan políticas de atención a las demandas de
salud, educación y equidad, dando legitimidad política al gobierno (Bernal, 1993). Durante
este periodo se dio un gran impulso a la creación de parques y reservas en México.
Cárdenas creó dentro de la Secretaría de Agricultura y Fomento la primera Oficina de
52
Bosques y Parques Nacionales a cuyo cargo quedó el Ing. Miguel Ángel de Quevedo (el
apóstol del árbol), promotor de la creación de 82 Áreas Naturales Protegidas. El concepto
de conservación de recursos para el futuro integra la conservación de paisajes para el
esparcimiento y la recreación. La conservación es estática, anímica, de contemplación, en la
cual no se interfiere con el medio natural y se prohibe todo tipo de manejo o explotación de
recursos. En 1937 se decretan dos Parques Nacionales en Oaxaca, el PN, Benito Juárez
con 2700 ha ubicado en las inmediaciones de la ciudad de Oaxaca y El PN Lagunas de
Chacahua, en la costa que cuenta con 10,000 ha. En total suman 12,700 ha que constituyen
el 0.1% de la superficie estatal.
En 1940 se crearon los ejidos forestales para los cuales se establecía que debían contar con
dotaciones suficientes que garantizaran la subsistencia decorosa de las familias del ejido.
Hasta la década de los 50 las comunidades indígenas de Oaxaca eran básicamente agrícolas,
el maíz constituía la producción principal, junto con el trigo y la caña de azúcar,
complementaban su actividad agrícola con alfarería, textiles de algodón y lana, talabartería
y ganadería a pequeña escala. Los mercados regionales estaban integrados por complejos
sistemas de intercambio comercial. El transporte de mercancías sé hacia en muías o por los
propios comuneros. No existían las carreteras, la comunicación entre regiones se daba por
medio de veredas y caminos reales. Los comerciantes viajaban solos o en caravanas
haciendo circuitos que tardaban en recorrer de una semana a un mes dependiendo de las
condiciones del tiempo y las distancias. El trueque era común, lo mismo se comerciaban
telas y encajes que se cambiaban ollas por comida. Los caminos eran seguros, dormían
donde les agarraba la noche. Establecían relaciones a lo largo del camino de tal manera que
llegaban a contar con "bodegas de almacenamiento" y centros de abasto y distribución de
mercancías. De los bosques obtenía leña, madera para construcción de casas, así como
plantas y animales que recolectaban a lo largo del año. La densidad de población de las
comunidades no fue importante, por lo que se asume que su impacto sobre el ambiente fue
mínimo.
53
En 1947 se reformó la legislación forestal para abrir la posibilidad de decretar Unidades
Industriales de Explotación Forestal. La política de sustitución de importaciones
implernentadas por el Estado Mexicano se tradujo en las regiones boscosas en una
estrategia de concesiones a grandes empresas por periodos de 25 a 60 años otorgándoles
derechos exclusivos sobre el uso y comercialización de los recursos forestales. Las
comunidades rurales perdieron sus derechos sobre el recurso forestal, aún el uso doméstico
quedo sujeto a la autorización y control de las empresas concesionarias. El gobierno otorgó
a las empresas la cesión de los derechos de aprovechamiento maderable con el fin expreso
de abastecer al país de celulosa y papel. A cambio, las empresas se comprometieron a pagar
un derecho de monte a las comunidades y a financiar la realización de obras de beneficio
comunitario. El dinero pagado por el derecho de monte era administrado por la Secretaria
de la Reforma Agraria y para recuperarlo los campesinos tenían que pasar por engorrosos
tramites burocráticos y presentar propuestas de obras comunitarias aceptables por la
secretaría.
En 1947 se creó la Comisión del Papaloapan, los bosques de la Sierra de Juárez quedaron
sujetos a veda, así como el resto de los bosques ubicados en la zona protectora de la cuenca
hidrológica del Papaloapan. En la década de los 50 esta política se revierte al
instrumentarse el Plan de Desarrollo de la Cuenca del Papaloapan cuyo objetivo era
incorporar a la producción maderable la enorme superficie de bosques templados de la
Sierra de Juárez.
En 1949 llegó la Compañía Forestal de Oaxaca (CFO), a la Sierra Sur, inició su actividad
abriendo un camino de Zimatlán a los bosques de San Pedro el Alto, instaló aserraderos y
dio inicio al aprovechamiento industrial del bosque. Años más tarde, en 1956 se suspende
la veda establecida a los bosques de la Sierra Norte y se declara de utilidad pública la
creación de la Unidad Industrial de Explotación Forestal, 251,823 ha bosques de 24
municipios de Oaxaca y uno de Veracruz se concesionan a la Fábrica de Papel Tuxtepec
(FAPATUX), (Chapela, 1993). En 1958 se modificó el decreto de 1956 permitiéndole a
FAPATUX elaborar otros productos además del papel y abastecer a otras empresas con la
madera no utilizada para celulosa. Por otra parte, como único comprador la empresa fijo de
54
manera unilateral los precios de la madera. Por su parte la Comisión del Papaloapan
construyó la carretera Tuxtepec-Oaxaca facilitando la extracción de madera de los bosques.
En este mismo año se le concesionaron 163,784 ha de bosques de rnás de doce
comunidades de la Sierra Sur a la CFO.
Las comunidades y ejidos se quejaban de promesas incumplidas, inadecuados derechos de
monte, salarios ínfimos, trampas en la medición de la madera y métodos silvícolas
devastadores. El manejo extensivo de los bosques, basado en la corta selectiva de los
mejores ejemplares, generó durante una época altas ganancias para las empresas madereras,
pues se aprovecharon los mejores árboles (Chapela, 1993), pero afectó negativamente al
recurso forestal y al sector. Se estima que las existencias maderables de los bosques de
clima templado concesionados disminuyeron durante los 25 años de concesión, de 250
nrVha a 120 m3/ha (SARH, 1992; Chapela y Lara, 1995).
En la década de los 50, el Plan Nacional de Colonización inició el establecimiento de
nuevos núcleos de población en las áreas tropicales del sureste del país. Flujo que se
acentuó a partir de 1972 con el Programa Nacional de Desmontes (PRONADE), con dos
objetivos, ampliar el desarrollo ganadero y resolver la demanda de tierras por campesinos
(Castillo, 1978). Entre 1972 y 1976 el PRONADE incorporó 114,000 ha de selvas a la
agricultura y 423,000 ha a la ganadería.
De 1930 a 1970, la reforma agraria, la expansión de la frontera agrícola, la industrialización
como motor del desarrollo y la atención del Estado a las demandas sociales, se refleja en
un crecimiento económico sostenido y elevado, en el incremento de bienestar social con
crecimiento de clase medía y profesional, de obreros y burócratas. La reforma agraria fue
el instrumento de la expansión agrícola. En 1970 el 40% de la superficie nacional eran
tierras ejidales que beneficiaban a 1.6 millones de campesinos que colonizaron grandes
áreas. La infraestructura de riego benefició a 2.1 millones de hectáreas. La revolución verde
se aplica en grandes extensiones del territorio nacional, se expande fuertemente la
ganadería. El sector agrícola se convirtió en fuente de alimentos, materias primas, ahorro, y
divisas para la creciente economía urbana e industrial. El sector manufacturero creció
55
aceleradamente permitiendo la absorción de la creciente población urbana. El gobierno creó
con capital nacional la infraestructura física y humana: transportes, comunicación,
salubridad, educación. Promovió la industria básica: petróleo, energía eléctrica, hierro,
acero. Estimuló la industrialización mediante políticas comerciales, exención de impuestos,
subsidios y ampliación de los servicios públicos.
Este modelo de desarrollo logró elevadas tasas de crecimiento económico del país (6%) de
1940 a 1980, pero también produjo grandes desequilibrios económicos y sociales a nivel
sectorial y regional
Se realizan grandes obras de infraestructura que transforman radicalmente el paisaje. En
Oaxaca destaca la construcción de presas como la Miguel Alemán y la Miguel de la Madrid
(Cerro de Oro) que inundan inmensas superficies de selvas, para incrementar la
productividad del campo. Estas obras conllevan la reubicación de pueblos enteros y la
colonización de las zonas tropicales.
A finales de los setenta las concesiones forestales terminaron. Durante el periodo, las
comunidades desarrollaron nuevas capacidades. El bosque adquirió un valor económico
que antes no se vislumbraba. La organización campesina se fortaleció en algunas
comunidades mientras en otras se establecieron alianzas con las compañías madereras. La
lucha social por la reapropiación de sus recurso fue intensa y tuvo sus frutos. Lograron la
derogación de las recientemente renovadas concesiones madereras. Con la salida de las
empresas forestales el reto a enfrentar consistió en organizar las propias empresas forestales
comunitarias. Les llevaría toda la década de los ochenta y principios de los noventa.
Algunas comunidades lograron no solo la reapropiación del recurso forestal mediante la
evaluación de sus bosques, la elaboración de los mapas de rodales, clasificación de la
calidad de los rodales, sino también establecen sus propias empresas forestales. Se capacitó
su personal en las tareas técnicas, el martillo paso a manos de los comuneros quienes
aprendieron a estimar los volúmenes de corta, a transportar, comercializar y procesar la
madera. Alatorre (1998) presenta una tipología de las comunidades forestales de la Sierra
de Juárez y señala la evolución diferencial que cada una de ellas alcanza, desde
56
comunidades que se mantienen rentando sus bosques, hasta las que logran el desarrollo de
una cultura empresarial. En este heterogéneo universo forestal identifica tensiones que estas
comunidades deberán resolver, no obstante las identifica como un modelo viable de gestión
del territorio y de apropiación de sus recursos naturales.
En ía década de los noventa se reforma el artículo 27 constitucional que establece un
sistema de propiedad basado en la premisa de que la propiedad de las tierras y de las aguas
corresponde originalmente a la nación, la cual tiene el derecho de transmitir el dominio de
ellas a particulares, estableciendo la propiedad privada. Con base en lo anterior, se da la
oportunidad de que las tierras comunales y ejidales se regularicen cambiando al régimen de
propiedad privada con el fin de abrir el mercado de tierras y promover la inversión en el
campo mexicano. Se aplica una política capitalista neoliberal. Se firma el Tratado de Libre
Comercio que establece eliminar la protección a los mercados nacionales y a la industria,
permitiendo el libre comercio con Estados Unidos y Canadá.
La gestión ambiental se contempla como una función que compete de manera principal al
Estado, se visualiza la problemática ambiental de índole social. Se inicia una gestión
pública del ambiente, en especial una gestión administrativa a cargo del gobierno, el cual
intenta generar incentivos que modifiquen la conducta de los ciudadanos con relación al
ambiente con el fin de lograr la conservación de los recursos naturales, la flora, la fauna, el
suelo y el funcionamiento de los ecosistemas. Sin embargo esta política no toma en cuenta
las normas del derecho romano vigente en la sociedad que por un lado reconoce la
propiedad privada como un derecho absoluto donde, el poseedor de un bien tiene el derecho
de usar y disponer del bien a su libre arbitrio y por otro establece normas y sanciones que
regulan la conducta humana.
La aceptación general de normas impuestas por un largo uso social, es llamada norma
consuetudinaria o usos y costumbres, las cuales pueden elevarse hasta la categoría de ley, y
los miembros de la comunidad la reconocen y hacen respetar. En el territorio de Oaxaca,
muchas de estas normas aún se encuentran vigentes y son el sustento legal de la
organización comunitaria. Coexisten con la gestión ambiental federal y estatal, pero
57
adquiere una dinámica propia conferida por la propia organización comunitaria persistente
en la entidad. La administración de los recursos naturales se hace más compleja.
Desde los foros más especializados (reunión cumbre de Río de Janeiro) se proclama la
urgente necesidad de entender las relaciones existentes entre la naturaleza y la sociedad. El
discurso oficial habla de una Ciencia de la sostenibilidad que ayude a estudiar procesos a
diferentes escalas para entender el comportamiento de sistemas complejos. Ello con el fin
de identificar interacciones ecológicas y sociales desde lo local hasta lo global que permitan
obtener diagnósticos que apoyen el desarrollo de modelos que integren procesos naturales,
sociales e identifiquen tendencias que ayuden a generar escenarios, pronósticos y
estrategias para el desarrollo futuro.
En el mundo prevalece el modelo económico capitalista que promueve el uso de los
recursos naturales a través de la creación de mercados, incremento de rutas comerciales,
intercambio de bienes y servicios. El discurso internacional asegura que este modelo genera
la riqueza suficiente para acabar con la desigualdad, la pobreza y da acceso a la población a
educación, salud, progreso, mejores niveles de vida y conjuntamente deben lograr el
reconocimiento de la propiedad planetaria de los recursos naturales que pertenece al genero
humano. Sin embargo, el incremento en la obtención de patentes por parte de particulares,
sobre los recursos naturales y el conocimiento tradicional asociado a su uso, cuestiona la
patrímonialidad mundial de los recursos. Esto conlleva al reconocimiento de la soberanía
de las naciones sobre sus recursos naturales y surge el debate sobre el reconocimiento legal
de los saberes tradicionales. En el caso de Oaxaca, los recursos naturales han permanecido
como propiedad de comunidades indígenas (80% de su superficie es comunal o ejidal)
aunque esto no este ligado directamente con el derecho a usufructo. Como hemos visto,
desde la época de la colonia, la independencia y aún después de la revolución, los
diferentes gobiernos han expropiado las tierras indígenas o cedido los derechos de
usufructos a sus recursos naturales.
58
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63
Pueblo que no conoce su historia está condenado a repetirla
Milán Kundera
Investigaciones Geográficas, Boletín del Instituto de Geografía, UNAM
Núm. 42, 2000. pp. 67-86
El territorio del estado de Oaxaca: una revisión
María de Jesús Ordóñez" Recibido: 16 de agosto de 1999
Aceptado en versión final; 10 de enero de 2000
Resumen. Este trabajo resena el cambio que a través de la historia ha presentado !a división territorial del estado de Oaxaca, con
énfasis en el nivel municipal. Se compara ia información contenida en diferentes cartas de división territorial generadas tanto por
instancias gubernamentales como por centros de investigación. Se intenta relacionar ía división municipal con la información
censal registrada desde fines del siglo XiX hasta la fecha y la reciente información ambiental generada por el INEGI. Se describe
la metodología empleada por la autora para la obtención de la carta de división municipal del estado de Oaxaca y se enfatiza la
importancia de contar con información digital accesible, confiable, fácil de actualizar, necesaria para la planificación.
Palabras clave; Oaxaca, división municipal, mapa digital.
Abstract. This document reviews the historical changes of the territorial división in the State of Oaxaca, with an emphasis ¡n those
that occurred at a municipal level. The information contaíned in several territorial división maps developed by government
agencies and research centers is compared. An effort is made to relate the municipal división with information obtained through
censuses since the end of the nineteenth century to date, and with environmental information recently generated by INEGi. The
methodology used by the author to obtain the municipal división map for the state of Oaxaca is described, emphasizing the
importance of having accessible, reüabie and easy-to-update digital information, that is necessary for planning.
Key words: Oaxaca, municipal división, digital map.
INTRODUCCIÓN
Los límites del territorio de Oaxaca y la división
interna de su espacio se han visto modificados
desde la época prehispánica hasta nuestras
días, de tai suerte que su reconstrucción
histórica requiere de la identificación de pistas,
que permitan la recreación de hechos pasados,
la reconstrucción de los límites de unidades
espaciales equivalentes, de las cuales se pue-
dan realizar comparaciones de datos esta-
dísticos.
Todos los eventos blóticos, abióticos, políticos,
sociales y culturales se desarrollan en un tiempo
y espacio determinados, constituyen eslabones
de procesos complejos. Las divisiones territo-
riales ias realiza el hombre y no siempre toma en
cuenta estos parámetros. Su reconstrucción es
importante, ya que dan cuenta del paso de
diferentes grupos culturales, eventos históricos,
políticos, sociales y económicos acaecidos en la
entidad que ayudan a explicar su desarrollo
histórico y su situación actual.
Desde épocas inmemorables, el hombre ha
llevado un registro de los recursos de su medio,
herramienta fundamental para la planificación de
los asentamientos humanos "y. ei desarrollo
de actividades económicas en cualquier ¡ugar.
Las divisiones territoriales conforman unidades
geográficas, las cuales constituyen unidades
geoestadísticas, con base en las cuales se rea-
liza el recuento de bienes y servicios contenidos
en ellas. Estas unidades han cambiado en el
tiempo y en el espacio; en superficie, forma,
denominación, tenencia y toda una serie de
atributos ligados a ellas (cobertura, población,
uso del suelo, etc.), que complica su seguimiento
en el tiempo, y la comparación de las esta-
dísticas reportadas que permitan reconstruir la
historia y evolución de su espacio, distribución y
aprovechamiento de sus recursos.
Por lo anterior, este trabajo revisa, con base en
bibliografía, las diversas divisiones territoriales
del estado de Oaxaca, desde la época prehis-
pánica hasta ia actualidad. Se enfatiza en el nivel
municipal, dado que el artículo 115 de la
Constitución Mexicana reconoce al municipio
como la célula básica de la división territorial y
de la organización política y administrativa de
los estados que conforman a la República
Mexicana. Propone un sistema de organización
CRIM-UNAM, A. P. 4106, Cuernavaca, Moreíos, México. E-mail: rnordonez@cQrreo.crirn.unam.mx
María de Jesús Ordóñez
política y social federalista basada en una
conresponsabiiidad de tres órdenes de gobierno:
federa!, estatal y municipal (Secretaría de
Gobernación, Gobierno del Estado de Oaxaca,
1988).
El concepto de municipio fue implantado por los
españoles en los territorios conquistados con el
fin de dividirlos, asignando dichas tierras a enco-
menderos o a caciques. Los municipios han
surgido como consecuencia de divisiones terri-
toriales dadas por reconocimiento de derechos
sobre tierras a diferentes grupos sociales; litigios
por la posesión de tierras cultivables o comu-
nales; divisiones familiares o intergrupales; de-
cisiones políticas o factores socioeconómicos
como la recaudación de impuestos o la dotación
de servicios.
OAXACA
El estado de Oaxaca está situado en la porción
meridional de la República Mexicana. Limita al
norte y noreste con Veracruz y Puebla, af este
con Chiapas, al sur con el Océano Pacífico y
al oeste con Guerrero. Se creó por decreto del
Congreso de la Unión el 3 de febrero de 1824.
Políticamente está dividido en 30 distritos y 570
municipios (24% de los municipios del país).
Tiene una extensión de 91 783 km2, representa
4.8% de la superficie nacional, superficie que lo
coloca en el quinto estado más grande de
la República.
De. acuerdo con Barabas y Bartolomé (1990), en
Oaxaca existen tantas Oaxacas como regiones o
culturas estudiadas. En su territorio se han
registrado más de 4 000 comunidades hablantes
de 15 idiomas (amuzgo, chatíno, chinanteco,
chochó, chontal, cuicateco, huave, ixcateco,
mazateco, mixe, mixteco, náhuatl, triqui,
zapoteco y zoque). Parecería que en Oaxaca
existen tantas culturas como comunidades
estudiadas. Al hablar de 15 etnias se reconocen
con base en criterios lingüísticos, sin embargo,
dentro de una misma etnia idiomática existen,
con frecuencia, variaciones dialectales, cuya
intensidad va desde pequeños problemas de
comunicación hasta la mutua ininteligibilidad.
PRIMEROS ASENTAMIENTOS
Winter (1990) señala que la trayectoria
prehispánica del hombre en Oaxaca es
compleja. Abarca un largo período de 10 000
o más años y un desarrollo que va desde
sociedades sencillas de recolectores-cazadores,
hasta sociedades estratificadas con artesanos
especializados, arquitectura monumental y sis-
tema de escritura.
Eí territorio de Oaxaca encierra diferentes zonas
geográficas y ecológicas. Sus límites no corres-
ponden a fronteras geográficas naturales únicas,
sino que constituyen prolongaciones de regiones
naturales que se encuentran presentes en las
entidades colindantes. La distribución geográfica
de los grupos étnicos y lingüísticos tampoco
corresponde a zonas naturales. Los territorios de
grandes grupos abarcan múltiples zonas eco-
lógicas, desde la cálida costa hasta las frías
montañas, infiriéndose el uso de distintos pro-
ductos y recursos presentes en cada ambiente.
Desde la época prehispánica, el territorio
comprendido por el actual estado de Oaxaca
se ha conformado como un compiejo mosaico de
ambientes y culturas.
Por su ubicación geográfica, Oaxaca quedó
entre dos áreas culturales bien definidas, al este
colindó con la cultura maya que floreció en
Chiapas, Yucatán y Guatemala; al noreste con
las culturas de la cuenca de México, como las de
Tlatilco, Teotihuacán, Tula y Tenochtitlán, con las
cuales mantuvieron contacto los grupos cultu-
rales de Oaxaca (Winter, op. cit).
Aldeas tempranas
Hopkins (1984) sugiere la existencia de una
lengua madre conocida como protootomangue, a
partir de la cual evolucionaron todas las lenguas
oaxaqueñas. El estudio glotocronológico de los
idiomas actuales da la pauta para medir el grado
de relación y separación entre ellas, y apoyados
por la reconstrucción hipotética de los grupos
prehispánicos locales se puede arribar a una
propuesta de distribución histórica de dichos
grupos. McNeish et al. (1967) y Winter et ai.
(1984) sugieren la existencia de una tradición
cultural a la que denominaron "Tradición Tehua-
68 Investigaciones Geográficas, Boletín 42, 2000
El territorio del estado de Oaxaca: una revisión histórica
cana", la cual, hacia eí 7000 a.C. se distribuyó
desde ei noreste de la cuenca de México, en
Hidalgo y Querétaro, hasta los valles de Oaxaca
(Figura 1). Se considera que los grupos
presentes en el Valle de Oaxaca y la Mixteca
Alta, fueron ios ancestros de los grupos actuales.
Este autor propone que Sos dos principales
grupos -la familia otomangue y la familia
mixezoqueana- han ocupado y habitado aproxi-
madamente los mismos territorios desde hace
milenios, en tanto que los hablantes de chontal,
náhuatl, pochuteco y huave llegaron a Oaxaca
hacia fines de la época prehispánica. Postula
que la colonización del istmo sur por ios
zapotecos fue realizada en tiempos tardíos y por
ello sugiere que los grupos lingüísticos
tempranos en Oaxaca eran hablantes de pro-
tomixezoque en el istmo y protootomangue en
los altos. De aceptarse la hipótesis anterior,
el territorio oaxaqueño pudo estar dividido en la
época de las aldeas tempranas (1500 a.C;
Hopkins, 1984) como se muestra en la Figura 2.
Estos grupos evolucionaron de cazadores-
recolectores, pasando por bandas con sencillas
formas de organización social, hasta señoríos
con una estratificada y compleja organización
que se ha reconstruido parcialmente, gracias a la
historia legada a través de los códices y
numerosos grabados encontrados en sus zonas
arqueológicas, algunas de las cuales muestran el
esplendor de antiguas ciudades con edificios
monumentales. Los registros más antiguos se
han encontrado cerca de Mitla (Cueva Blanca y
Guilá Naquitz) y en las proximidades de
Yanhuitlán (Yuzanú).
Hacia el 1000 a.C. los grupos étnicos de Oaxaca
estaban más o menos bien diferenciados. Los
zapotecos y los mixtéeos desempeñaron a partir
de ese momento un papel fundamental en el
desarrollo cultural de la región oaxaqueña.
Winter (op. cit) señaia que hacia el 400 a.C.
estos grupos entraron en contacto estrecho con
los teotihuacanos y establecieron una hege-
monía política y económica que les permitió
mantener el control en regiones distantes.
Centros Urbanos
Entre el 700 y 1300 d.C, la Mixteca estuvo
subdividida en pequeños reinos, entre los que
sobresalían los señoríos de Achiutla,
Tequixtepec-Chazumba, Apoala, Coixtlahuaca,
Diquiyú, Yanhuitlán, Tilantongo, Teposcolula,
Jaltepec, Tlaxiaco y Tututepec. Los zapotecos
debieron ocupar una amplia región que pudo
haberse extendido por San José Mogote,
Zaachila, Tíapacoyan, Ayoquezco, Xoxo,
Huixtepec, Tleticpac, Reyes Etla, Loma Cuache,
Lambytieco, Huijazoo, el Valle de Teotitlán,
Quialana, Yan Dani, entre varias otras.
El florecimiento de los centros urbanos trajo
consecuencias respecto a la formación de
distintos grupos y la dinámica étnica de Oaxaca.
Los centros mismos fueron sedes de poder e
influencia donde se concentraron los líderes, se
reunieron y distribuyeron los bienes a través
de mercados, y se celebraron grandes rituales y
ceremonias. Hopkins {op, cit.) anota que los
datos lingüísticos indican un incremento en la
pluralidad étnica, alrededor del 500 al 400 a. C,
con tres cambios internos en la familia"
otomangue. De la rama mixtecana se separó el
mixteco y el cuicateco; de la rama popolacana se
separó el mazateco del ixcateco popoloca-
nochocho; de la rama zapotecana se separó el
chatino del zapoteco. Con el incremento de
población y ¡a formación de centros urbanos
se delimitaron territorios; los grupos se expan-
dieron a otras zonas ambientales. Para Winter
(1990), ya no se trata de correlaciones fáciles o
sencillas entre ambientes y culturas o etnias,
sino de expansiones y formaciones de territorios
basados en el poder político, A través del tiempo
las sociedades urbanas de Oaxaca llegaron a
ser más rígidas y formales en su organización.
Este proceso se debió al crecimiento de los
centros urbanos mismos y, en consecuencia,
a ia necesidad de exigir cada vez más
cooperación y tributo, en bienes y servicios de
la población urbana, así como de las comuni-
dades dependientes.
Señoríos
En eí 750 d.C. los grandes centros de
Mesoamérica fueron abandonados y se inició un
Investigaciones Geográficas, Boletín 42, 2000 69
María de Jesús Ordóñez
proceso de cambio. La etapa de los señoríos se
presenta del 750 al 1521 d.C. Se caracteriza por
la presencia de numerosas entidades políticas
conocidas como reinos, señoríos o cacicazgos.
Todas las regiones de Oaxaca fueron pobladas
con un patrón de residencias dispersas. Las
sedes de los señoríos fueron pueblos
(o pequeños centros urbanos) de unos 1 000 a
3 000 habitantes, conformados por los palacios
de los nobles, residencias de comuneros,
templos, áreas de administración y mercado, y
en algunos casos, contaban con un juego de
pelota y una fortaleza o refugio cercano. En vez
de grandes centros dominantes e importantes,
como Monte Aíbán o Yucuñudahui de la etapa
previa, existían numerosas sedes como Mitla,
Yagui, Zaachila, Apoala, tnguiteha, Yannuitlán,
Tamazulapan, Tejupan, Teposcolula y varios
más en la Mixteca Alta.
Conquista Mexica
Los aztecas llegaron a Oaxaca en 1250 y la
expansión del imperio mexica se produjo entre
1400 y la llegada de los españoles. Para
Lockhart (1976), la ocupación prehlspánica en
Oaxaca alcanzó su apogeo en población,
extensión de ocupación y diversificación en los
años inmediatamente anteriores a la Conquista.
Los señoríos representaron una alternativa más
flexible en cuanto a la adaptación a condiciones
variables locales y funcionales para la autonomía
e independencia de grupos relativamente peque-
ños. Este autor señala que durante el período del
950 a! 1521 d.C., Oaxaca estaba dividido en
cientos de pequeños estados hostiles, la mayoría
de los cuales vivió en un estado de guerra. Eran
ciudades-estado o pueblos-estado, aunque
eran quizás menos ciudades o estados y más
asociaciones de grupos de gente con ciertos
territorios extensos. Estas unidades general-
mente consistían de una cabecera con varios
pueblos subordinados, aunque las cabeceras
más poderosas frecuentemente lograron sujetar
a otras cabeceras más débiles.
Figura 1. Distribución aproximada de la tradición tehuacana (tomado de Winter, 1990).
70 Investigaciones Geográficas, Boletín 42, 2000
El territorio de! estado de Oaxaca: una revisión histórica
Valiede
Nochist
mn> Cañada
Figura 2. Localizarían de concentraciones de aldeas en el año 1300 a.C. (línea continua) y posibles concentra-
ciones ' {linea quebrada) con posibles grupos de la familia (OM); op-otopameano; c-m.chiapaneco-rnangue;
pn-popoiocano; mn-mixtecano; zn-zapotecano. Laguna Zope, San Lorenzo y La Venta son sitios arqueológicos
tempranos probablemente ocupados por habitantes de lenguas mixezoqueanas.
En los siglos XV y XV!, eí complejo económico-
cultura! Mixteco-Zapoteco quedó integrado por
una serie de alianzas que se conservaron hasta
la llegada de los españoles. Moctezuma I inició
en 1457 la conquista mexica del territorio
oaxaqueño por Tlaxiaco y Coixtlahuaca. A partir
de 1458 controlaron el territorio e impusieron
tributo, respetando la integridad de los señoríos,
a excepción de los de Tuxtepec, Coixilahuaca y
Sosolá, donde los aztecas establecieron guarni-
ciones. Con la conquista rnexica los nombres de
pueblos, ríos, montañas y accidentes geo-
gráficos se cambiaron al náhuatl. Winter (1990)
señala que la distribución actual de ciertos
grupos corresponde a la distribución histórica a
los siglos posteriores a la conquista y en tiempos
prehispánicos tardíos (Figura 3).
CONQUISTA ESPAÑOLA
A la llegada de los españoles, el centro y sur
de México estaban atestados de agricultores.
A medida que algunas comunidades indígenas
declinaban e incluso desaparecían, muchas
de las antiguas tierras comunales fueron
adquiridas por vastas haciendas de propiedad
de españoles. En la mayor parte de esta
región los españoles encontraron antiguas
estructuras políticas indígenas, de naturaleza
militar-teocrática. La mínima unidad política
era el clan o grupo de familias residentes en el
mismo lugar. Eí gobernante funcionaba nor-
malmente como supremo dirigente religioso,
militar y político {Gerhard, 1986).
Investigaciones Geográficas, Boletín 42, 2000 71
María de Jesús Ordóñez
rO Náhuaf|
PopoJoca\ el Nr—
r -̂-J u ! \ C
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\^ Mixteco
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Mazateco
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Chinanteco \
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Zapoteco
C
Mixe / )
^~-xf Zoque|
Figura 3. Distribución de grupos lingüísticos en Oaxaca en la etapa de las ciudades estado.
Había diversos grados de independencia entre
esos Estados indígenas y considerables
diferencias en su tamaño e importancia. A
menudo un- Estado constaba únicamente de
un grupo de clanes en un territorio muy
pequeño e, incluso, parte de un gran asenta-
miento . complejo. En muchos casos, los
Estados colindantes tenían dinastías empa-
rentadas, ya fuera por matrimonio o porque un
gobernante había dividido su territorio entre
sus herederos. Si bien los límites entre los
Estados estaban, en la mayoría de los casos,
cuidadosamente definidos, ocasionalmente
había una zona desocupada entre comuni-
dades vecinas {Gerhard,op. cit).
Existieron innumerables Estados casi autó-
nomos con sus propios gobernantes, y áreas
como ¡a huaxteca, ía mixteca y la zapoteca,
que parecen haber estado ocupadas por
numerosos estados pequeños, flojamente
unidos por lazos dinásticos o federaciones
militares. Los españoles reconocieron las
dinastías indígenas y conservaron los límites
políticos locales. En aígunas áreas había
poblaciones de nivel cultural relativamente pri-
mitivo con instituciones políticas y sociales
más simples. Tal parece haber sido eí caso de
ios choníaíes y huaves de Oaxaca, a quienes
sus vecinos veían con desprecio, dominaban y
explotaban (Gerhard, op. cit).
Para Chance (1990), los españoles pusieron fin
a las guerras indígenas, quebraron ei poder de
los aztecas y convirtieron a todos los
oaxaqueños en subditos de la Corona Española,
a quienes ubicaron en una sola categoría
genérica, la de indio. Durante los siguientes tres
siglos, los españoles impusieron una gran
variedad de instituciones coloniales diseñadas
para explotar su propiedad y su trabajo.
Aplicaron !a política de dividir y conquistar.
Intentaron destruir los lazos étnicos, más aiíá del
nivel de la comunidad y enfatizaron la autonomía
de las cabeceras indígenas a las que deno-
minaron Repúblicas de Indios. Más que nunca,
72 Investigaciones Geográficas, Boletín 42, 2000
El territorio del estado de Qsxaca: una revisión histórica
se aisló a las poblaciones indígenas, con un
estatus legal separado, explotado y viviendo en
cientos de comunidades separadas,
En el siglo XVI, en la extensión de la Oaxaca
actual existía una población indígena mayoritaria,
que se había resistido a desaparecer, adap-
tándose a las transformaciones impuestas por
los españoles (Winter et al., 1988). Los
constantes conflictos por límites entre comu-
nidades tienen su origen en la forma en la que
los señoríos prehispánicos defendieron sus
territorios, reafirmando su autoridad y la iden-
tidad del grupo; de ahí también ia permanencia
de fuertes cacicazgos que, a diferencia de otros
estados, no desaparecieron durante la Colonia e
incluso en el siglo XIX se fueron transformando y
adaptando a las nuevas condiciones históricas
y geográficas, a las cuales Winter et al. {op. cit.)
asocia el desarrollo desigual entre sus regiones y
grandes diferencias económicas y culturales
entre ios grupos sociales.
Las Encomiendas
Una vez establecido el dominio español, los
indios fueron distribuidos en encomiendas
(1523-1525). En ocasiones un Estado indígena
grande fue dividido en dos o más enco-
miendas, aunque también sucedió lo contrario,
que a un encomendero le asignaran varios
Estados. En la primera década de la Colonia ia
mayoría de las comunidades indígenas cambió
de amo por lo menos dos o tres veces.
Subsistieron grupos de resistencia, entre los
que se menciona a los habitantes de las
montañas zapoteco-mixes. El período com-
prendido entre 1524 y 1530 fue de conflicto
entre los antiguos dirigentes indígenas, que
en su mayoría conservaron eí poder, y los
encomenderos españoles; ambos grupos
insistían en sus derechos al trabajo y al tributo
de los indios. Muchos pequeños señoríos fueron
asignados a encomenderos, caciques locales o
funcionarios de la Corona y posteriormente
a autoridades políticas. Así surgieron muchos de
los municipios actuales, otros fueron el resultado
de disputas por la posesión de tierras cultivables
o comunales, varios por divisiones familiares o
intergrupales y otros más como producto de
decisiones políticas tomadas desde el siglo XVI.
Corregimientos
La primera medida efectiva para establecer la
autoridad real a nivel local en las comunidades
indígenas fue la introducción en México del
corregimiento. Entre 1531 y 1535 la Audiencia
nombró más de cien corregidores para pueblos
de la Corona. A las principales comunidades
indígenas se les permitió conservar su propio
gobierno interno (llamado Gobierno o
República de Indios).
Entre 1550 y 1570 la Nueva España fue
dividida en alrededor de cuarenta provincias
gobernadas cada una por un alcalde mayor
encargado de supervisar una serie de corre-
gimientos. El máximo fraccionamiento político
de la Nueva España se alcanzó en 1570,
cuando se nombraron alrededor de setenta
alcaldías mayores y más de doscientos corre-
gimientos.
Partidos
En el siglo XVII, en el territorio de la actual
Oaxaca se ubicaron 18 Partidos, concepto
territorial usado desde 1580 (Figura 4).
• Partido de Teotitlán del Valle, con Mttla y
Tlacoiula
e Partido de Zimatlán-Chichicapan
• Partido de Huitzo
• Partido de Tehuantepec (Villa de
Guadalcázar)
• Partido de Huameluía
« Partido de Nejapa (área de negros y
mulatos)
• Partido Chontal (Santa Ma. Ecatepec)
• Partido de Míahuatlán
• Partido de Villa Alta
• Partido de Choapan
• Partido de Teococuilco, con Teozacoalco
y Teojomulco
• Partido de San Pedro Teutila
• Partido de Teotitlán del Camtno-Cuicatlán
• Partido de Jamiltepec (área de negros y
mulatos)
• Partido de Nochixtlán
• Partido de Teposcoiula
• Partido de Huajuapan
Investigaciones Geográficas, Boletín 42, 2000 73
María de Jesús Ordóñez
Teotitlan del Camino
ÍTeut
Regiduría de Acayucan
Teoco^uilco y Teozacoalco
Choapan
Huitz
Nochistl
OAXACA
Zimatlan
Teotitlan del Valle
Villa Alta1 l C h o n t
Teococuilco'y Teozacoaisp
Jamiltepec
Tehuantepec
Miahuatlán
• ^ - - .
Huamelula
Figura 4. División en partidos, siglo XVII.
La forma y extensión de cada Partido fue muy
disímil, algunos muy pequeños como el de
Nejapa, que contrastaba con el de Teposcolula,
en el que quedaron incluidos varias Alcaldías y
Corregimientos, o como el de Teococuilco que
estaba formado por dos polígonos separados por
los partidos de Nochistlán y Huitzo.
Intendencias
En el siglo XVIII el rey Carlos II decretó una
nueva división de la Nueva España que entró en
vigor en 1786, a partir de la cual se establecieron
las Intendencias. El sistema de Intendencias
estuvo vigente de 1786 a 1821. De acuerdo con
Commons (1981) ¡a Intendencia constituye una
modificación al sistema de gobierno y adminis-
tración de las colonias; con ella, se limitaron ¡as
atribuciones de los virreyes, otorgando amplias
atribuciones a los intendentes. Los distritos de
las intendencias se integraron teniendo en cuen-
ta las jurisdicciones ya existentes de alcaldías y
corregimientos. Esta división territorial de la
Nueva España confirió a las demarcaciones, por
vez primera, carácter propio, dejando establecida
la base de la división estatal de los actuales
estados de la República. La intendencia de
Oaxaca quedó integrada por 16 alcaldías y un
corregimiento (Figura 5):
Corregimiento de Oaxaca, incluía a la ciudad
capital con la jurisdicción de su corregimiento y
de los agregados de Atlatlahuaca de Oaxaca y
Guexoíotitlan.
e Alcaldía Mayor de las Cuatro Villas,
pertenecientes al Marquesado del Valle
• Alcaldía de Chíchicapa y Zimatlan
• Alcaldía de íxtepexi, perteneciente al
Ducado de Atlixco
• Alcaldía de Teposcolula con la de
Tuxtlahuaca (Juxtlahuaca)
• Alcaldía de Teutitlán del Camino, con ios
agre-gados de Cuicatlán y Papalotipac
• Alcaldía de Ixquíntepeque-Pefíoles, con
los agregados de Teosacualco y
Teococuilco
• Alcaldia.de Miahuatlán
74 Investigaciones Geográficas, Boletín 42, 2000
El territorio de! estado de Oaxaca: una revisión histórica
Alcaldía de Nejapa
Alcaldía deXicayan
Alcaldía de Teutitlán def Valle, alias
Macuilsuchil con sus agregados de Mítla
y Tlacolula
Alcaldía de Yanguitlán con su agregado
Nochistlán
Alcaidía de Xalapa del Estado,
perteneciente ai Marquesado del Vaüe
Alcaldía de Tehuantepeque
Alcaldía de Teutila con su agregado
Chinantla
Alcaldía de Villalta
Alcaldía de Huaxuapa y Tonalá
El desarrollo de la intendencia se adjudica al
Intendente-corregidor Don Antonio de la Mora y
Peysal, quien la tuvo a su cargo de 1787 a 1809.
En 1813, año de la toma de Oaxaca por las fuer-
zas independentistas de Moreios, el territorio de
Oaxaca estaba considerado Corregimiento al
que se había subdividido en 20 subdele-
gaciones.
ESTADO DE OAXACA
En el México independiente, al suprimirse las
Intendencias, el territorio de Oaxaca se reconoció
en 1814 como una de las 17 Provincias de la
América Mexicana. En 1821, una vez lograda
la independencia, se estableció la división
política del país por estados. En 1824 Oaxaca
pasó a ser uno de los estados de la federación.
En 1825 se le declaró Estado Libre y Soberano y
se dividió en ocho Departamentos (Figura 6):
• Departamento de Oaxaca
• Departamento de Villa Alta
• Departamento de Teotitlán de! Camino
• Departamento de Teposcolula
o Departamento de Huajuapan
• Departamento de Jamilíepec
• Departamento de Miahuatlán
© Departamento de Tehuantepec
Intendencias
LQuatra Villas
2. Zimatlán y Chlchlcapa
3. Corregimiento da Oaxaca y Guexolotitlan
4. Ixcuintepeque Penóles, Teosacualco y Teococuilco
5. Ixtepec
6. Yanguitlán y Nochistlán
7. Teutitlan dei Camino, Cuícatfán y Papalotipac
8. Teposcolula y Tuxtlahuaca
9. Huajuapan y Tonala
10. TeutlieyChlnanÜa
11. Villa Alta
12. Teutitlán del Valíe, Milla y Tlacolula
13. Xicayán
14. Miahüaílán
15. Mezapa
16. Xalapa del Estado
17. Tehuantepeque
Figura 5. Intendencia de Oaxaca. División en 16 alcaldías y un corregimiento (1766-1821),
Investigaciones Geográficas, Boletín 42, 2000 75
María de Jesús Ordóñez
Límite Departamento
Limite Distrito
Departamentos
1. Oaxaca
2. Villa Alta
3. Teotitlán del Camino
4. Teposcolula
5. Huajuapan
6. Jamiltepec
7. Miahuatián
8. Tehuantepec
Figura 6. División del estado de Oaxaca en ocho departamentos (1825).
Al finalizar la época virreinal, Murguía y Galardi
construyó en 1826 un mapa con la descripción
de la provincia de Oaxaca. De las 18 jurisdic-
ciones establecidas al inicio de la época colonial,
al final de la misma estaba dividida en 21.
Commons {op, cit) indica que por esas fechas
se presentaron serios problemas para definir los
limites de los partidos, sobre todo en la parte
centra!, donde no fue posible marcar ni siquiera
límites aproximados, ya que unas jurisdicciones
se interponían entre otras, por lo cual se hizo una
amplificación de esta región. Se ubicaron todas
ías poblaciones, se dejaron sin límites y a todas
ias que pertenecían a la misma jurisdicción se
las marcó con una misma simbología. Las juris-
dicciones observadas en la amplificación fueron:
• Pueblos que pertenecen al partido de
Guajaca
• Pueblos que pertenecen aí señorío del
Marquesado dei Valle
e Pueblos de la Subdeíegación de
Teocococuilco a la que pertenecía
también Teosacualco
» Pueblos de la Subdeíegación de Teutitlán
del Valle
• Pueblos de la Subdeíegación de Ixtepejí
• Pueblos de la Subdeíegación de Huiso
» Pueblos de la Subdelegación de
ChichicapayZimatlán
En 1832 el territorio de Oaxaca se dividió en
26 Distritos Políticos, y no fue sino hasta el siglo
XX que se crearon los cuatro restantes: Putla,
Sola de Vega (Guerrero), Zaachila (Trujano)
y Mixe {Figura 7). En la división del territorio de
1836 los Estados se denominaron Departa-
mentos, Oaxaca permaneció como Depar-
tamento hasta 1847, que de vuelta al federalismo
quedó como estado de la federación, hasta la
fecha. A partir de 1890 se reconoció la división
municipal, dependiente de los Distritos.
76 Investigaciones Geográficas, Boletín 42, 2000
El territorio del estado de Oaxaca: una revisión histórica
J 15 y M ? A
r X. \J/ 21 í^~—T-J-/
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Distritos
1. Silacayoapan
2. Huajuapan
3. Coixtlahuaca
4. Teotitlán
5. Cuicatlan
6. Tuxtepec
7. Choapan
8. juxtlahuaca
9. Teposcolula
10. Nochistlán
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11. Etía 21. Jamiltepec
12. Ixttán 22. Juquila
13. Villa Alta 23. Sola de Vega
14. Mixe 24. Ejutla
15. Putla 25. Ocotlán
16. Tlaxiaco 26. Miahuatlán
17. Zaachila 27. Yautepec
18. Zimatlán 28. Tehuantepec
19. Centro 29. Juchitán
20. Tlacoiula 30. Pochutía
Figura 7. División distrital del estado de Oaxaca de 1940 a ia fecha.
Al final de la Revolución, los Distritos fueron
anulados oficialmente y se les denominó ex
distritos. En 1940 el número de Distritos se
incrementó de 27 a 30, y en 1942 un decreto del
Congreso loca! les restableció su rango original.
Por e! histórico patrón de pobíamiento disperso y
la gran diferencia existente en el tamaño de los
municipios, el Distrito como unidad territorial ha
jugado un importante papel en la administración
de la entidad.
Desde la época prehispánica, la división
territorial del estado de Oaxaca ha sido una de
las más complejas del país; por ello, no es
extraño que los primeros censos realizados a
finales del siglo pasado e inicios del actual
registraran una fragmentadísima división mu-
nicipal. Como se muestra en e! Cuadro 1, en
1900 se registraron 1 123 municipios, número
que afortunadamente se ha reducido hasta un
poco menos de la mitad. En 1960 se registraron
571 municipios y a partir de 1970 se reportan
570 (Figura 8), número que se mantiene hasta la
fecha.
Sin embargo, en los dos censos posteriores
(1980 y 1990), se registraron numerosos
cambios en ios nombres de los municipios.
Regionalizaciones
Otro tipo de divisiones se han aplicado af pafs y
a la entidad. En 1932, atendiendo a una
clasificación etnográfico-folklórica, encaminada ai
rescate de ceremonias y tradiciones que hasta
la fecha se conservan, ei estado se dividió en
siete regiones (Álvarez, 1994):
Investigaciones Geográficas, Boletín 42, 2000 77
María de Jesús Ordóñez
Q.
'o
c
3
E
c
'O
78 Investigaciones Geográficas, Boletín 42, 2000
El territorio del estado de Oaxaca: una revisión histórica
• Región de la Cañada
o Región de ía Costa
• Región del Istmo
• Región de la Mixteca
• Región del Alto Papaloapan y Tuxtepec
» Región de la Sierra
« Región de ios Valles Centrales
Cuadro 1. Dinámica en el cambio de la división
territorial de Oaxaca a nivel de Distrito y Municipio
1900-1990
Censo
1900
1910
1921
1930
1940
1950
1960
1970
1980
1990
Distritos
26
26
27
30
30
30
30
30
30
Municipios
1 123
1 128
618
590
572
571
571
570
570
570
Estas regiones presentan una gran diversidad
geográfica, ecológica y económica. En 1970 la
Comisión Promotora del Desarrollo Económico
de Oaxaca (COPRODEO) subdividió la región
de la Sierra en Sierra Norte y Sierra Sur.
Actualmente subiste la división de estas ocho
regiones económicas (Figura 9).
Antecedentes cartográficos
De los códices prehispánlcos una parte
considerable fue realizada por los mxtecos o
bajo su influencia, y en ellos, e[ territorio y los
personajes representados pertenecieron al ac-
tual estado de Oaxaca. Los códices Nuttall,
Selden lí, Vindobonensis y Becker I, entre otros,
relatan la formación de familias dinásticas en
diferentes lugares de la Mixteca. Algunos códi-
ces detallan muy bien los límites territoriales de
pueblos y ciudades que a lo largo de la historia
se han mantenido y ahora constituyen muni-
cipios. Su representación es tan exacta, que han
servido para la resolución de litigios sobre
diversas unidades territoriales.
Durante !a conquista, muchos códices fueron
realizados con la finalidad de acompañar a las
descripciones o relaciones solicitadas por las
autoridades para conocer la disponibilidad de
recursos naturales y humanos de los territorios
incorporados a la Corona, a muchos de los cua-
les se les impusieron, desde entonces, los
nombres cristianos que antecedían al nombre
indígena original o lo sustituía por completo y
que hoy en día se conservan (San Juan Numi,
San BaltazarChichícapan o Santiago Nuyoo).
Del actual estado de Oaxaca se realizaron 41
Relaciones Geográficas, siete de las cuales se
han, extraviado, conservándose a la fecha solo
34. Desafortunadamente no todas incluyen
mapas. Las relaciones comprenden la descrip-
ción dé los pueblos de Antequera y de los
corregimientos de Coatzacoalco y Tehuantepec
(Acuña, 1984). Antequera era sumamente com-
plicada por estar dividida en varios segmentos
no contiguos. La mayor parte de ellos se encon-
traba en el amplio valle de Oaxaca; otra parte al
norte de la división continental en la cuenca del
Papaloapan; y una última ubicada al sur sobre la
costa del Pacífico, incluía territorios mixtéeos,
zapotecos, nanuas y chatinos (Gerhard, 1986)
En 1847, Benito Juárez ordenó ía elaboración del
mapa de ia ciudad y del estado de Oaxaca. En
1887 ia Comisión Geográfica Exploradora pre-
paró un mapa a escala 1:500 000 de los
territorios estatales de entidades del centro del
país, incluyendo Veracruz y Oaxaca, éste último
desafortunadamente quedó inédito (Álvarez,
1994).
En 1930 la Dirección General de Estadística
publicó los resultados del Censo de 1930, en el
que aparece e! primer mapa de Oaxaca con
la división distrital de la entidad, no es sino hasta
1954 que Ernesto Lemoine, investigador deí
Instituto de Geografía de la UNAM, realizó
el primer mapa de división municipal del estado,
tomando como base ia carta estatal, elaborada
en 1942 por la Dirección de Geografía,
Meteorología e Hidrología a escala 1:1 000 000
y la división municipal reportada por el censo de
1950. En 1960 la Dirección General de Esta-
dística (DGE), dependiente de la Secretaría de
Industria y Comercio, publicó el mapa de división
municipal de la República Mexicana en el cual se
incluyó la división municipal de Oaxaca, enmar-
cada por la división distrital.
Investigaciones Geográficas, Boíetín 42, 2000
ESTÁ TESIS NO SALÉ
DE LA BIBLIOTECA
79
María de Jesús Ordófiez
Alto
Cañada /Papaloapa
Sierra Norte
Figura 9. Regiones económicas de Oaxaca,
En 1970 el Instituto de Geografía (IGg) de ia
UNAM publicó un mapa de división municipal de
la República Mexicana. Las diferencias más
importantes encontradas en relación con e! publi-
cado en 1960 por !a Secretaria de Industria y
Comercio son las siguientes: el mapa del IGg
es una carta geográfica, es decir, es e! resultado
de la corrección y restitución cartográfica de los
polígonos municipales, presenta gradícula, es-
cala y proyección. Las cartas empleadas por los
censos son croquis que carecen de las
características ya mencionadas, Otra diferencia
es la representación de las etiquetas de los
municipios. En las cartas censales los municipios
son numerados en orden ascendente, de acuer-
do con su ubicación en la lista ordenada
alfabéticamente por entidad federativa. Estos
números se asocian al mapa directamente y es
difícil de ubicar esta numeración en estados que,
como Oaxaca, presentan una fragmentada
división municipal. En el mapa del Instituto de
Geografía a cada municipio se le asignó una
clave numérica que guarda una correlación con
su localización geográfica en dirección poniente-
oriente y oriente-poniente, norte-sur y sur-norte,
en el estado. Esto facilita su localización, dado
que la clave toma en cuenta ia posición
geográfica de los elementos y mantiene un
orden en relación con su ubicación espacial.
Este sistema facilita la ubicación de los
municipios en el mapa y la clave no se altera con
el cambio de nombre del municipio (Def Valle y
Escamiíla, 1991).
En 1980, e! Instituto Nacional de Estadística,
Geografía e Informática (INEGI) da a conocer ei
Marco Geoestadísíico Básico del Sistema
Nacional de Información. Este documento pre-
senta la división del territorio nacional en áreas
geoestadístícas básicas (AGEB). La AGEB es
considerada como la unidad mínima de levan-
tamiento censal resultado de la división de las
áreas geostadísticas municipales. Las AGEB's
contenidas en un municipio representan una
porción del territorio nacional casi coincidente
con el área municipal. Esta subdivisión de los
municipios en AGEB's y la creación de polígonos
municipales resultado de la poligonal envolvente
80 Investigaciones Geográficas, Boletín 42, 2000
El territorio del estado de Oaxaca: una revisión histórica
de las AGEB's dio como resultado, municipios de
forma y tamaño notoriamente diferentes a los
reportados en los mapas de división municipal
publicados de 1950 a 1970.
En los censos de 1960 a 1990, se presentaron
cambios en los nombres de algunos municipios,
esto promovió un cambio en la numeración de
los municipios, tanto en los censos como en los
mapas. Dado que los nombres se ubican en una
lista organizada alfabéticamente, su modificación
implica un cambio en su posición en la lista, y
por tanto, su número de ubicación en el mapa.
Por ejemplo, en 1960 Santa María Mixistlan
apareció con ei número 423, en 1970 su nombre
cambió a Mixistlan de la Reforma y su número
cambió ai 60. En 1980 apareció como el muni-
cipio número 63 de Oaxaca, ya que se arre-
glaron alfabéticamente los municipios de Ánimas
Trujano, Capuíalpan de Méndez y Díaz Ordaz
(al cambiar de nombre también cambiaron de
posición). Este cambio implicó el corrimiento
de la numeración de iodos los municipios que
le seguían y por tanto el cambio de número en el
mapa. En cambio, en el mapa del Instituto de
Geografía, que también se actualizó a 1980, ios
polígonos municipales no sólo mantuvieron su
forma y tamaño, sino también su clave, a pesar
del cambio de nombre de los municipios. Por el
contrario, en el mapa de división municipal por
AGEB's, la forma, ei tamaño e incluso la
ubicación del municipio se modificaron notable-
mente (Figura 10). La escala no permite ver
claramente las etiquetas de ios mapas, sin
embargo, se muestran para comparar la forma
de los polígonos municipales.
Antecedentes censales
Del México prehispánico se tienen referencias
del siglo Xli. De Oaxaca se tiene abundante
información para ios mixtéeos y zapotecos, pero
muy escasa para el resto de los otros grupos
culturales que coexistieron en su amplio terri-
torio. De acuerdo con reconstrucciones logradas
a través de investigaciones arqueológicas,
Winter et al. (1984) han estimado que del 750 al
1521 d.C, Oaxaca pudo haber contado con una
población de alrededor de 2.5 millones de
habitantes.
Commons (op. cit) señala que el Censo de
Revillagigedo, levantado a fines del siglo XVIII,
refiere que ias actividades agrícolas, ganaderas
e industriales de la Intendencia de Oaxaca
fueron importantes, no así la minera. Destaca el
cultivo de la cochinilla que fue utilizada como
colorante en la industria de los hilados y tejidos,
producto que exportó la Nueva España en
grandes cantidades. La cochiniíia ilegó a consi-
derarse como la principal riqueza de Oaxaca, y
constituyó su casi exclusivo ramo de cultivo (en
cien años, de 1758 a 1858, se estima que se
exportaron alrededor de 60 millones de libras
de este producto). La agricultura constituyó
el principal ramo en casi todo el territorio
oaxaqueño. .
La Intendencia de Oaxaca producía trigo, maíz,
frijol, frutas, verduras, caña de azúcar, algodón,
vainilla, tabaco y grana. Southworth (1901) relata
que durante la época colonial, Oaxaca fue
famoso especialmente por su producción de
cochinilla, donde gran parte de la población
indígena la preparaba para la venta, sin
embargo, esta industria decayó a finales del siglo
XIX por el descubrimiento de tinturas más
baratas. En once de las subdelegaciones de
Oaxaca se crió ganado mayor y menor. Winter
et al. (op.cit) consideran que el trigo, el ganado y
el impulso a la producción de grana cochinilla
quizá sean los productos que más transformaron
la economía de muchas comunidades indígenas
de la Mixteca, de los Valles Centraies y del
Istmo, convirtiendo a muchas de ellas en casi
monoproductoras de estos cultivos comerciales.
En 1794, Villaseñor Cervantes envió al Virrey
Revilíagigedo una relación de molinos, fábricas,
trapiches, ingenios, ríos, puentes y lagunas que
existían en el Distrito de ía Intendencia de
Oaxaca. En ésta reporta 31 molinos, un ingenio,
42 trapiches, cuatro puentes, 14 lagunas, dos
fábricas de añil, 500 telares de algodón, siete
telares de seda y otros telares de menor
importancia.
A excepción de Huajuapan y Juxtlahuaca, ia
mayoría de las subdelegaciones de Oaxaca
tuvieron escasas vías de comunicación, esto no
permitió que prosperara el comercio con otras
regiones de la Nueva España. La Villa de
Investigaciones Geográficas, Boletín 42, 2000 81
María de Jesús Ordófíez
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82 Investigaciones Geográficas, Boletín 42, 2000
FALLA DS ORÍ!
El territorio del estado de Oaxaca: una revisión histórica
Tehuacán era el paso obligado para llegar a
México, Puebla, Córdoba, Orizaba o Veracruz.
Juxtiahuaca tenía mucha mulada de arriería, sus
recuas transportaban los algodones que allí se
cosechaban y se llevaban para su expendio en
Puebla.
Según el Censo de Revillagigedo, en 1793 la
Intendencia de Oaxaca contaba con 411 336
habitantes, en 1803 Humboldt consignó 534 800,
Navarro y Noriega en 1810 contabilizaron
596 326 y para 1990 el INEGI reportó 3 019 560
habitantes. Como puede observarse, en este
siglo se ha presentado un notable crecimiento
poblacíonai de la entidad,
A decir de Commons {op. cit), la Intendencia de
Oaxaca no tuvo problemas importantes de
límites territoriales con sus colindantes, pero sí
problemas internos, debido a la gran extensión
que tuvieron algunas de sus subdelegaciones,
porque algunas de ellas se sobrelapaban con
otras y no tenían continuidad en su territorio, lo
que hacía difícil su control administrativo. Por su
ubicación geográfica, el sur de la Nueva España
y sus pocas vías de comunicación, no tuvieron
movimiento comercia! importante, a excepción
de Tehuacán, en la Intendencia de Puebla.
A partir de! primer censo, levantado en 1895, se
tiene información estadística de Oaxaca. Sin
embargo, no toda puede ser comparable entre
sí, dado que la unidad censal, los parámetros
medidos y la forma de evaluarlos, ha cambiado a
lo largo de la historia. El Censo de 1895 registró
877 municipalidades y agencias municipales. En
censos posteriores, la información estadística se
agrupó a nivel de distrito. Es a partir de 1930 que
ésta se vuelve a desglosar a nivel municipal.
LA CARTA DE DIVISIÓN MUNICIPAL DE
OAXACA 1990
La división municipal de este mapa retoma el
mapa digitalizado por Del Valle y Escamilla,
del instituto de Geografía de ia UNAM. Éste se
cotejó con la información proporcionada a nivei
de localidad por el Censo General de Población
y Vivienda de 1990. El mapa está ligado a una
base de datos que registra el nombre y clave del
estado (número dado por INEGI de acuerdo, con
el arreglo alfabético de las entidades federativas
del país), la clave de! municipio dado por el IGg
(formado por el número del distrito y el número
del municipio), en esta clave tanto los distritos
como los municipios se numeraron siguiendo su
ubicación geográfica, norte-sur, oriente-poniente
(ej. 1-1), el primero, dentro del estado y ei
segundo, dentro del distrito (Figura 8).
Dado que la cartografía temática más completa
generada durante los últimos 25 años a nivei
país es la publicada por el ÍNEGl, se validó la
proyección del mapa de municipios del !Gg de la
UNAM con el mapa previamente digitalizado del
límite de! estado de Oaxaca publicado en el Atlas
Nacional del Medio Físico (SPP, 1980). Se
corrigieran las distorsiones y se volvieron a
validar los límites municipales.
La definición de los límites municipales se llevó a
cabo por medio de la consulta de la ubicación en
latitud y longitud de todas las localidades
reportadas en el Censo de Población y Vivienda
de 1990 (ÍNEGl, 1993). El INEGI capturó esta
información en formato digital para todos los
municipios del país. Se agruparon las locali-
dades por municipio, se desplegaron en la
pantalla y sirvieron para corregir los límites muni-
cipales de la carta del Instituto de Geografía. Con
este procedimiento se obtuvo un mapa de
municipios corregido y georreferenciado acorde
con los parámetros del INEGI. Esta corrección
fue un tanto difícil de realizar porque de las 7 210
localidades reportadas en el censo de 1990, sólo
están georreferenciadas 6 031 y en muchos
municipios existe una sola localidad para ubicar
los límites municipales, en esos casos no se
modificó el mapa.
Entre los dos mapas existe una gran diferencia
en la forma y tamaño de los 570 municipios de
la entidad. En ambos, los municipios con los
tamaños extremos (máximo y mínimo) corres-
ponden a los mismos municipios, aunque la
superficie cambia. El municipio más grande
corresponde a Santa María Chimaiapa, el cual
reporta en el mapa de! IGg una superficie de
4 723 km2 y en el de INEGl, de 3 477 km2. El
municipio más pequeño resultó ser San Agustín
Yatareni de 4 km2 en ei mapa del IGg y de
3.9 km2 en el del INEGI. Al graficar los rangos
Investigaciones Geográficas, Boletín 42, 2000 83
María de Jesús Ordóñez
de tamaños de municipios se observa que 60%
de los municipios (342) ocupan superficies de
cuatro a 100 km2; e! 19% (108 municipios) se
ubica entre 101 y 200 km2; 9% (51 municipios
alcanzan superficies de 201 a 300 km2 y el resto
(69 municipios) ocupa superficies mayores a ios
4 000 km2. Una alta proporción de los municipios
más pequeños se ubica en la porción central del
estado, lugar en e! que se ha registrado desde
épocas muy antiguas hasta ia fecha una
continua presencia de asentamientos humanos.
Los municipios más grandes se localizan en
áreas que históricamente han estado menos
pobladas.
El interés por obtener un mapa confiable de la
división municipal del estado de Oaxaca se debe
a que este proyecto se ubica en el contexto
de un trabajo más amplio que intenta evaluar el
cambio en la cobertura vegeta! y la dinámica de
cambio de uso del suelo en Oaxaca a nivel mu-
nicipal, entidad considerada !a número uno
en riqueza y diversidad biológica y cultural de
México.
El objetivo principal consiste en evaluar la tasa
de desforestación para diferentes tipos de
vegetación del estado, con el fin de intentar
modelar las tendencias en el cambio de
cobertura y uso del suelo en los últimos 20 años.
Esta información es indispensable para la
identificación de áreas prioritarias para la con-
servación. Reportar el cambio de cobertura por
tipo de vegetación a nivel estatal no ofrece tanto
problema como reportarlo a nivel municipal,
sobre todo porque el proyecto intenta identificar
tendencias en el cambio de uso del suelo y
cobertura, tratando de relacionar la información
proveniente de !os censos de población y
vivienda con ios mapas de cambio de uso del
suelo y el de división municipal. Pero, al no
contar con un mapa oficial de municipios y existir
gran diferencia entre los mapas existentesJ
variables demográficas tan importantes como la
densidad de población, a nivel municipio, son
sólo aproximaciones.
CONCLUSIONES
El territorio de Oaxaca ha estado dividido desde
tiempos históricos en cientos de pequeños
estados. La tenencia de la tierra ha cambiado al
paso de sucesivas conquistas generando muy
diversas divisiones territoriales, cambios en los
nombres de pueblos, ríos, montañas, accidentes
geográficos, así como cambios en la distribución
de la población y sus relaciones económicas,
sociales y políticas.
Desde la llegada de los españoles existió una
población indígena mayoritaria, que se ha
resistido a desaparecer, adaptándose a las
transformaciones impuestas en la Colonia y en ia
época actual (Winter et al, 1988). Los cons-
tantes conflictos por límites entre comunidades
tienen su origen en la forma en la que los
señoríos prehispánicos defendieron sus terri-
torios, reafirmando su autoridad y la identidad del
grupo; de ahí también ía permanencia de fuertes
cacicazgos que, a diferencia de otros estados,
no desaparecieron durante la Colonia e incluso
en el siglo XIX se fueron transformando y adap-
tando a las nuevas condiciones.
Por el histórico patrón de pobiamiento disperso y
fa gran diferencia existente en el tamaño de los
municipios, el Distrito como unidad territorial ha
jugado un importante papel en la administración
de la entidad.
En Oaxaca la división espacial interna se ha visto
modificada desde la época prehispánica hasta
nuestros días, de tal suerte que su recons-
trucción histórica es indispensable para la eva-
luación de unidades espaciales equivalentes, de
ias cuales se puedan realizar comparaciones
de datos estadísticos. Hasta la fecha se carece
de un mapa de división municipal oficial que
registre la superficie real de cada municipio, y
falta cotejaríos con la información de la
Secretaría de la Reforma Agraria y los mapas
generados recientemente por esta Secretaria, en
conjunto con el INEGI, para regularizar ía tenen-
cia de la tierra a través de! PROCEDE.
En la próxima integración territorial que se realice
para actualizar el material cartográfico y el
inventarío de localidades y municipios del país, y
por supuesto del estado de Oaxaca, seria
conveniente que se retomaran las aportaciones
proporcionadas por el iGg en cuanto a ia pro-
puesta de etiqueta por distrito y municipio, se
84 investigaciones Geográficas, Boletín 42, 2000
El territorio del estado de Oaxaca: una revisión histórica
estandarizaran las claves de los municipios, de
las AGEB's y se corrigieran los límites de las
AGEB's, de tal manera que la división territorial
permita dar seguimiento a las estadísticas
oficiales de! país e Integrar la información
temática (geología, suelo, vegetación, clima, etc.)
generada por la Dirección de Geografía del
mismo INEGI.
El mapa de división municipal de Oaxaca 1990
se elaboró con el apoyo económico brindado por
la CONABIO y sirvió de base para la elaboración
a nivel municipal de los siguientes mapas,
entregados en formato digital con su corrres-
pondiente base de datos a la CONABIO;
Regionalizacíón ecológica de Oaxaca, Población
hablante de lengua indígena de Oaxaca, Niveles
de bienestar de los municipios de Oaxaca,
Porcentaje de viviendas que usan leña en los
municipios de Oaxaca, División estatal de
Oaxaca y División distrital de Oaxaca. Estos
mapas pueden consultarse en la CONABIO así
como en las instalaciones dei Instituto de
Ecología de la UNAM, en Morelia. De consi-
derarse importante su uso en otros proyectos
pueden solicitarse copias a los autores
AGRADECIMIENTOS
A los doctores Víctor Toledo, Ornar Masera y
Gerardo Boceo y al biólogo Benjamín Ordóñez,
se les agradece la lectura y sugerencias para
mejorar este documento. Al ingeniero Francisco
Garza y al personal técnico de INTERGRAPH, eí
apoyo técnico brindado en el manejo del sistema
de información geográfica. A los arbitros
anónimos designados por el Editor de esta
revista, la revisión del manuscrito y sus opor-
tunos comentarios.
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86 Investigaciones Geográficas, Boletín 42, 2000
Para los antiguos mexicanos espacio y tiempo estaban ligados y formaban
una unidad inseparable. A cada espacio, a cada uno de los puntos cardinales,
y al centro en que se inmovilizaban, correspondía un "tiempo "particular. Y
este complejo de espacio-tiempo poseía virtudes y poderes propios, que
influían y determinaban profundamente la vida humana.
Nosotros disociamos espacio y tiempo, meros escenarios que atraviesan
nuestras vidas
Octavio Paz, 1950
o
CAMBIO EN LA COBERTURA VEGETAL Y EL USO DEL SUELO
EN UN TERRITORIO DE ALTA DIVERSIDAD BETA:
EL CASO DE OAXACA, MÉXICO, 1970-2000
Ma de Jesús Ordóñez9, Ornar Masera, Víctor Toledo,
José Antonio Benjamín Ordóñez y Laura Luna.
RESUMEN
Se analiza el proceso de cambio en la cobertura vegetal y el uso del suelo del estado de Oaxaca, México, para el
periodo 1970-2000. Se revisa la cartografía histórica, se señalan los problemas para comparar las leyendas y se
propone una tabla de equivalencias que incorpora la leyenda aplicada en este trabajo. Se presentan cinco mapas
de cobertura vegetal y uso del suelo de la entidad: el potencial, el de 1970, el de 1980, el de 1990 y el de 2000.
Por la metodología aplicada en las cartas históricas, el mapa de 1970 puede compararse con el de 1990 y a su
vez el de 1980 con el del 2000. Se estima que de 1970 a 1990 se transformaron 389 mil ha de la cobertura
vegetal del estado de Oaxaca, mientras que de 1980 al 2000, se modificaron 250 mil ha. Se señalan las
superficies transformadas por tipo de vegetación así como sus probabilidades de transición a otros usos del
suelo. Adicionalmente se muestran los contenidos de carbono total estimados por hectárea para cada una de las
clases de cobertura vegetal y uso del suelo en los diferentes periodos evaluados.
9 Investigadora del Centro Regional de Investigaciones Multidiscíplinarias CRJM-UNAM
mordonez@correo.crim.unam- mx
Cambio en la cobertura vegetal y de uso del suelo en un territorio de alta
diversidad beta: el caso de Oaxaca, México, 1970-2000
Ma de Jesús Ordóñez9, Ornar Masera, Víctor Toledo,
José Antonio Benjamín Ordóñez y Laura Luna.
Introducción;
En el ámbito mundial, se ha reconocido la diversidad biológica de México al ubicarlo
dentro de los diez países rnegadiversos, los cuales ocupan una cuarta parte de la superficie
de la Tierra y concentran cerca del cincuenta por ciento de la riqueza y diversidad
florística y faunística del planeta (Toledo, 1988; Mittermier, 1990 y 1998; CONABIO,
2002). En cuanto a las comunidades vegetales, en México se presentan prácticamente todos
los grandes tipos de vegetación que se conocen en nuestro planeta. Se estima que en el país
existen aproximadamente 30,000 especies de plantas ubicándolo entre los primeros lugares
en el mundo en cuanto a riqueza vegetal se refiere, con alrededor de 220 Familias y 2410
Géneros de plantas vasculares (Rzedowski, 1978 y 1992; Toledo, 1988; Toledo y Ordóñez,
1993).
En México, Oaxaca es considerada la entidad número uno en cuanto a riqueza y diversidad
biológica del país. Su territorio concentra alrededor del 30% de la riqueza florística de la
República, más del 50% de la riqueza faunística de vertebrados y registra un elevado número
de endemismos (Flores y Gerez, 1988 y 1994).
En el ámbito nacional, se han realizado numerosos estudios para evaluar la cobertura
vegetal de México, cuantificar los volúmenes maderables disponibles; estimar la tasa de
9 Investigadora del Centro Regional de Investigaciones Multídisciplinarias CRIM-UNAM
mordonez@correo..crim.tinam. mx
90
pérdida de la cobertura vegetal y los usos a los cuales cambian las superficies antes
forestadas (Leopoid, 1950; West, 1964; Wagner, 1964; Flores Mata, 1971; Rzedowski,
1978; INEGI, 1980, 1994 y 2000; SARH, 1960, 1985, 1991 y 1994; Palacios et al, 2000;
FAO, 1981, 1990, 1997, 1999y2001;Maseraetal., 1992y 1997).
A nivel estatal, la cobertura vegetal de Oaxaca, también ha sido estudiada desde el S XIX
(Conzatti, 1926; COTECOCA, 1980; SARH, 1985, 1991 y 1994; INEGI, 1980 y 1985;
Flores y Manzanero, 1985; Lorence y García, 1989; Gob. de Oaxaca, 1990; López
Paniagua, 1992; SERBO, 1992, 1994 y 1995; Acosta et al, 1993; Bojorquez et al , 1994).
Sin embargo, tanto para los estudios nacionales como estatales, los enfoques, criterios y
metodologías aplicadas han sido muy diversos. Se han generado más de mil términos para
describir la cobertura vegetal del país y numerosas leyendas a diferentes escalas, de tal
suerte que los resultados obtenidos difícilmente pueden ser comparados entre sí.
En 1997, Masera y colaboradores publican el primer estudio a nivel país para estimar la
pérdida de cobertura forestal y cuantificar las emisiones de carbono producto de la
deforestación. Reportan una superficie de 668,000 ha deforestadas al año debido
principalmente al cambio de uso del suelo por la explotación forestal y los incendios.
Identifican a las entidades federativas del centro y sureste del país como las de mayor cambio.
El estudio señaló la falta de información-confiable, actualizada y comparable que permitiera
dar seguimiento al cambio en la cobertura y uso del suelo del territorio nacional. Así mismo
sugirió el establecimiento de un programa de seguimiento de la cobertura vegetal que
permitiera identificar los patrones de cambio y sus tendencias con el fin de evaluar el
impacto de las actividades que promueven el cambio en la cobertura vegetal en México.
Por lo anterior, el presente trabajo tiene como objetivo general, evaluar el cambio en la
cobertura vegetal y uso del suelo del estado de Oaxaca con el fin de obtener información
actualizada y confiable que permita estimar las tasas de cambio tanto en la cobertura
vegetal como en el uso del suelo e identificar patrones de deforestación y sus tendencias de
cambio.
91
El estado de Oaxaca está situado en la parte sur de México, al oeste del Istmo de
Tehuantepec. Colinda al este y noreste con los estados de Chiapas y Veracruz, al norte y
noroeste con el estado de Puebla, ai oeste con el estado de Guerrero y al sur con el océano
Pacífico. Se ubica entre los paralelos 15° 40', y 18° 30' de latitud Norte y entre los
meridianos 93° 50' y 98° 30' de longitud Oeste (figura 1). Cuenta una extensión de 92,452
km2, la cual representa el 4.8% del territorio nacional. Se creó por decreto del Congreso de la
Unión el 3 de febrero de 1824. Políticamente está dividido en 30 distritos y 570 municipios
(24% de los municipios del país).
Figura 1. Ubicación geográfica de Oaxaca.
La historia natural del estado es muy compleja y se refleja en su intrincada orografía y
fisiografía (Centeno, 2002; Ortiz y Hernández, 2002). Su paisaje esta constituido
mayormente por cadenas montañosas y en menor proporción por lomeríos, valles y cañones
(Maldonado Koerdell, 1970; Subdirección Regional de-fíeografía de Oaxaca, 1988; Ortiz y
Hernández, op cii).
Ülti
92
El abrupto relieve de Oaxaca, atestigua una larga y compleja historia geológica iniciada
desde el Precámbrico y continuada en múltiples etapas hasta el presente, forma la segunda
columna geológica más completa en todo el territorio mexicano (Centeno, op cif). Debido a
la confluencia del límite de tres placas continentales, Oaxaca presenta una alta sismicidad y
el mayor número de epicentros se han localizado al sur del estado. El área Oaxaqueña
geofísica y geológica desborda los límites norte, sur, este y oeste, de la entidad, ya que,
muchos rasgos estructurales y dinámicos abarcan porciones de los estados de Chíapas,
Veracruz, Puebla y Guerrero (Maldonado Koerdell, op cif).
El estado presenta un marcado gradiente altitudinal que permite la presencia de cinco
zonas térmicas y una marcada diferencia en la distribución y cantidad de precipitación. La
combinación de estos factores da origen a tres grupos climáticos: los cálidos húmedos y
subhúmedos (A); los secos semiáridos, áridos y muy áridos (B) y los templados húmedos
y subhúmedos (C) (García, 1964; INEGI, 1985) y seis grandes tipos de suelo: Regosoles,
Litosoles, Cambisoles, Acrisoles, Luvisoles y Feozem (S.P.P, 1980;INEGI,1985).
Oaxaca sé ha considerado, como una de las entidades más importantes a nivel nacional, con
vocación forestal por las superficies reportadas en diferentes inventarios (SARH, 1985, 1991,
1992,1994 y 2001). El 80% de la superficie de la entidad pertenece a comunidades y ejidos.
Metodología
El presente trabajo se inició con la recopilación de mapas de cobertura vegetal y uso del
suelo elaborados por diferentes instancias de gobierno y publicados para la entidad. Se
obtuvieron tres mapas. El más antiguo fue el del inventario forestal de Oaxaca, publicado
por la SARH en 1985, con información de 1970. Dos mapas de cobertura vegetal y uso del
suelo, el primero, elaborado enteramente por el INEGI, con información de 1$8G y
publicado en 1985 y el segundo, elaborado por el Instituto de Geografía de la UNAM, -en
colaboración con INEGI, con información del 2000. Se analizaron los enfoques, criterios y
clasMcaciones empleadas en la elaboración de las cartas. La leyenda de larSARH identifica
cinco formaciones vegetales en las que clasifica la cobertura vegetal de Oaxaca. Los mapas
de INEGI presentan la cobertura vegetal agrupada en 54 tipos de vegetación -con sus
93
correspondientes etapas sucesionales: herbácea, arbustiva y arbórea. Estas diferencias en las
clasificaciones no permiten una comparación directa de la cobertura vegetal. Por lo
anterior, se desarrolló una propuesta de leyenda jerárquica, relacional e inclusiva a partir
de la cual se elaboró una tabla de equivalencias que permitiera estimar y comparar, la
cobertura vegetal y el uso del suelo reportado en los diferentes mapas (tabla 1). Esta
leyenda también se aplicó en la generación del mapa de vegetación potencial y en el
procesamiento de seis imágenes LAKDSAT TM, a partir de las cuales se obtuvo el mapa de
cobertura vegetal y uso del suelo de 1990.
Se obtuvieron cinco mapas de cobertura vegetal para 1970, 1980, 1990 y 2000. Se
incorporaron en formato digital a un sistema de información geográfica. Para cada mapa se
cuantificaron las superficies por tipo de cobertura y uso del suelo. Se estimó la tasa de
cambio de la cobertura vegetal y el uso del suelo de la entidad, así como las probabilidades
de transición de las principales clases de cobertura vegetal y uso del suelo, esto último con
la construcción de matrices de markov. Finalmente se cuantiíicó el contenido de carbono
para cada tipo de vegetación.
Resultados
La vegetación como cobertura es un componente del paisaje, es considerada como la síntesis
de procesos biogeográficos, geológicos y ambientales (Toledo y Ordóñez, 1993). Es un
indicador de la distribución de la riqueza y diversidad biológica Sin embargo, es un elemento
altamente dinámico que presenta variaciones en el espacio y en el tiempo, en composición,
estructura y distribución.
En México se han empleado numerosas clasificaciones para evaluar la cobertura vegetal.
Los criterios más empleados consideran aspectos de composición fiorística, estructura
fisonómica y aspectos ecológicos. Las diferencias en el número de clases presentadas.^
cada mapa, no permiten una comparación inmediata entre ellos. Es necesario realizar un
procesamiento previo de reclasificación para poder establecer unidades comparables.
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Se encontraron diferencias significativas en los enfoques, los criterios de clasificación y las
metodologías empleadas en la elaboración de los mapas analizados en este trabajo. La
SARH reconoce la existencia de comunidades vegetales con límites discretos, desarrolla y
aplica una leyenda mixta que incorpora elementos de las escuelas forestal y botánica. Su
objetivo es realizar un inventario de recursos forestales a partir de la clasificación de las
superficies arboladas basándose en su estructura y composición florística, así como por la
disponibilidad de volúmenes maderables susceptibles de aprovechamiento forestal. Su
clasificación identifica seis formaciones vegetales: bosques de coniferas, latifoliadas, selvas
altas y medianas, bajas, y matorrales. Con base en estos criterios agrupan a los bosques y
selvas en diferentes zonas de aprovechamiento forestal. Adicionalmente reconoce
polígonos bien definidos de áreas abiertas a la producción agrícola, ganadera o forestal y
las clasifica en zonas desmontadas, acahualadas, perturbadas y agropecuarias, las cuales no
son susceptibles de aprovechamiento forestal inmediato.
La leyenda de INEGI de 1985, muestra dos claras influencias: 1.- la clemenciana que propone
la existencia de formaciones vegetales con límites discretos y la existencia del concepto de
climax y etapas serales (Clemens, 1936). Reconocen "asociaciones vegetales que poseen
especies propias o una combinación característica de plantas estadísticamente fieles,
utilizables como diferenciales, así como peculiaridades ecológicas, biogeográñcas, dinámicas
e históricas...las asociaciones se ubican en un ámbito ecológico preciso que solo pueden
cambiar en el tiempo debido al proceso de la sucesión", (INEGI, 1985). 2.- la de Miranda y
Hernández X (1963), base de su clasificación, identifican sus 32 asociaciones vegetales más
22 asociaciones adicionales que en total suman 54 clases de vegetación y tres variantes de
cada una de ellas que representan tres etapas de la sucesión, la herbácea, la arbustiva y la
arbórea. Todas ellas agrupadas en cinco formaciones vegetales: Bosques, selvas, pastizales,
matorrales y otros tipos de vegetación. Los polígonos de cada clase de vegetación contienen
diferentes pantallas de assurados que representan las etapas sucesionales presentes en cada
asociación vegetal. Las pantallas no forman polígonos bien definidos de las áreas cubiertas por
las etapas sucesionales, ya que señalan que las etapas serales pueden extenderse sobre áreas
muy amplias que incluyen varios tipos de vegetación, o bien, ocupar pequeñas superficies
dentro de una sola comunidad. En cuanto al uso del suelo, INEGI reconoce seis tipos de
96
agricultura y tres clases sin cobertura vegetal. En el mapa del 2000 esta leyenda es modificada.
Los 54 tipos de vegetación de 1985 se reagrupan en 45 y se mantienen las cinco formaciones
vegetales: Bosques, selvas, pastizales, matorrales y otros tipos de vegetación, conserva las
mismas clases de uso del suelo agrícola y se añade la clase uso urbano.
Las dos clasificaciones reconocen a las formaciones vegetales de bosques, selvas, pastizales,
matorrales y otros tipos de vegetación como la categoría de clasificación más general. Sin
embargo, los criterios para delimitar los polígonos son completamente diferentes. La SARH
clasifica como polígonos de bosques y selvas solo a aquellas comunidades forestales maduras
que presentan una estructura y composición vegetal susceptible de un aprovechamiento
forestal potencial. Es decir, no incluye a las etapas sucesionales en estos polígonos forestales.
Esta es sin lugar a dudas la mayor y más importante diferencia identificada con relación a los
polígonos de los mapas de INEGI. Estos últimos constituyen una mezcla de diferentes
calidades, edades y estructuras de los tipos de vegetación reconocidos en su clasificación y la
suma de sus respectivas etapas sucesionaíes.
La tabla de equivalencias permitió agrupar las clases de los diferentes mapas en clases más
generales, pero finalmente no son completamente comparables entre sí. Por lo anterior, se
decidió elaborar el mapa de 1990 aplicando el criterio de la SARH. De esta manera fue
posible comparar dos series. El mapa de 1970 de la SARH, con el mapa de 1990 así como
el mapa de INEGI de 1980 con el mapa del Instituto de Geografía del 2000.
La escala a la cual se pudo comparar tanto la información histórica como la actual fue
1:250,000, A esta escala, la unidad mínima de mapeo son los polígonos de 1 mm2, los cuales
representan una extensión de 25 ha en el terreno. A esta escala es posible delinear los bordes
de tipos de vegetación bien definidos, pero otros, son difíciles de identificar al encontrarse
entre áreas de vegetación con cambios estructurales o con amplios gradientes de transición.
La tabla 1 presenta la leyenda empleada en este estudio que incluye cinco formaciones
vegetales posibles de identificar en los mapas de la SARH y del ÍNEGI, las cuales son:
selvas altas y medianas perennifolias (selvas húmedas), selvas bajas caducifolias (selvas
97
subhúmedas), bosques de pino-encino (húmedos y subhúmedos), matorrales y vegetación
acuática y costera. Son clases muy generales, de amplia cobertura; contienen mezclas
estructurales ya que incorporan mosaicos de diversos típos de vegetación (Toledo y
Ordóñez, 1993). También se identificaron tres clases de uso del suelo como la agrícola que
agrupa los seis subtipos de agricultura descritos por el INEGI (1985, 2000); la clase pecuaria,
la cual describe los pastizales inducidos para la cría de ganado; y finalmente, la clase suelo
urbano. Del ambiente abiótico se identificaron las clases de suelo desnudo, en el que se
clasifican áreas sin cobertura vegetal y playas arenosas, y la clase cuerpo de agua incluye,
cuerpos de agua continentales naturales (lagos) e inducidos (presas).
Finalmente se obtuvieron cinco mapas de cobertura vegetal y uso del suelo de la entidad: el
potencial, el de 1970, el de 1980, el de 1990 y el de 2000. Por la metodología aplicada en las
cartas históricas, el mapa de 1970 se comparó con el de 1990 y a su vez el de 1980 con el del
2000. En el presente trabajo la deforestación se define como la remoción o pérdida de la
cobertura forestal en un área determinada que puede o no relacionarse con cambios en el
uso del suelo.
Dinámica de la cobertura vegetal y cambio en el uso del suelo
A finales del Pleistoceno el territorio de Oaxaca ya presentaba la fisonomía que hoy le
caracteriza. El clima del planeta se ha mantenido relativamente "estable" en los últimos
10,000 años. Por lo anterior, para la elaboración del mapa de vegetación potencial se
asumió que la vegetación pudo haberse distribuido en los mismos intervalos de altitud,
precipitación y temperatura en los que actualmente se distribuye, y se extrapoló a las zonas
abiertas a diferentes uso del suelo o sin vegetación (figura 2). Como resultado, la cobertura
vegetal de Oaxaca pudo haberse distribuido de la siguiente manera, 52 % con bosques de
pino encino, 20% de selvas altas y medianas perennifolias; 26% de selvas bajas
caducifolias; 1% de matorral y 1% de vegetación acuática y costera.
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Figura X Mapa de cobertura vegetal potencial de Oaxaca.
Las figuras 3 y 4 muestran los mapas de 1970, 1980, 1990 y 2000. El mapa de cobertura
vegetal de 1970 de la SARH registra 5% de superficie forestal menor que el mapa de INEGÍ
de 1980, y lo mismo sucede al comparar los mapas de 1990 y 2000. Esto puede deberse a una
sobreestimación de la cobertura forestal por los criterios de clasificación ya mencionados o
debido a procesos de regeneración natural. En caso de tratarse de una sobrestímación, el 5%
de superficie forestal adicional reportado en los mapas de 1980 y 2000 podría corresponder a
las superficies de bosques y selvas que ya se han abierto y se encuentran en alguna de las tres
etapas de sucesión consideradas por INEGI.
99
Figura 3.
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Fuentes:
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del suelo escala 1:250 000.
-2000, IG-UNAM. 2000. Inventario Nacional Forestal.
Proyección: Universal Transversa de Mercator
Elipsoide: Ciarte de 1866
Datum: Norteamericano de 1927
Elabcró: Claudia A guílof Zuñiga
101
Cambio en ia cobertura vegetal!
Entre 1970 y 1990 se estima que se transformaron 389 mil ha de cobertura vegetal,
mientras que de 1980 al 2000, se modificaron 250 mil ha (figuras 5 y ó; tablas 2 y 3),
Figura 5. Cobertura vegetal y uso del suelo de Oaxaca, potencial, 1970 y 1990.
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Tabla 2. Cobertura vegetal y cambio de uso del suelo de Oaxaca, 1970-1990.
Tipo de vegetación
Bosque de Pino-Encino
Selvas altas y medianas
perennifolias
Selvas bajas caducifolias
Matorral
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cuerpo de agua
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Asentamientos humanos
Total
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Figura 6. Cobertura vegetal y uso del suelo de Oaxaca, 1980 y 2000.
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Tabla 3. Cobertura vegetal y cambio de uso del suelo de Oaxaca, 1980-2000.
Tipo de vegetación
Bosque de Pino-Encino
Selvas altas y medianas
perennifolias
Selvas bajas caducifolias
Matorral
vegetación acuática y costera
cuerpo de agua
suelo agropecuario
suelo desnudo
Asentamientos humanos
Total
Potencial
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Periodo 1970-1990
En este periodo, los bosque se incrementaron 0.54 millones de ha, las selvas húmedas
ganaron 0.30 millones de ha, mientras que las selvas subhúmedas perdieron 0.14 millones de
ha y los matorrales decrecieron 0.9 millones de ha. El incremento de bosques y selvas
húmedas podría explicarse porque la SARH realizó su levantamiento en 1970 captando el
efecto de la deforestación realizada por las empresas forestales después de un periodo de 25
años de funcionamiento en la entidad. La década de los 80 se caracterizó por una baja
extracción maderable tanto por cuestiones políticas como financieras. Coincide con la lucha
iniciada por las comunidades indígenas por apropiarse de sus bosques y selvas y su inicio en
la organización de empresas forestales comunitarias. Durante estos veinte años pudo haberse
promovido la regeneración que en términos de superficie resultan en los incrementos ya
mencionados. La superficie agropecuaria se incrementó 0.24 millones de ha. Cabe destacar
que el mapa de 1970 no registra la superficie urbana que ya en 1990 suma 0.03 millones de
ha.
Periodo 1980-2000
Los bosques disminuyen en 0.6 millones de ha, las selvas húmedas se reducen 0.29 millones
de ha; las selvas subhúmedas no registran cambio y los matorrales se incrementan en 0.9
millones de ha. El suelo abierto a las actividades agropecuarias crece 0.18 millones de ha, de
igual manera, las áreas urbanas se incrementan en 0.04 millones de ha
Probabilidades de transición para las diferentes clases
Con base en los datos obtenidos en las matrices de transición, al analizar las superficies de
cada uno de los diferentes tipos de cobertura vegetal y uso del suelo, para los diferentes
periodos de comparación, se obtuvieron las tasas de cambio anual, expresadas en
porcentajes de transición y reportadas en forma de grafo (figuras 7 y 8) para cada uno de
los periodos sugeridos en el análisis (1970-1990 y 1980-2000), de donde se desprende lo
siguiente:
104
Periodo 1970-1990
El bosque presentó una dinámica muy particular, su superficie se incrementó a razón del
1% anual, comportamiento similar al observado en la selva alta que creció a una tasa del
1.4% anual. Los matorrales y el suelo desnudo sin duda fueron las clases que registraron el
mayor incremento en el periodo observado con una tasa de crecimiento del 18.6% y 16.2%
respectivamente. La vegetación acuática y costera aumenta su superficie en un 3.9%, el
suelo agropecuario creció 0.2% y los cuerpos de agua incrementaron su superficie en un
0.4%} debido al establecimiento de presas, mientras que las selvas bajas pierden 0.48% de
su superficie.
Periodo 1980-2000
Los asentamientos humanos ganan superficie en un 11.3%, el matorral incrementa su
superficie en un 5%, el suelo desnudo registra un incremento del 4%, los cuerpos de agua
también aumentan su superficie a razón de un 3%, y el suelo agropecuario presenta un
incremento del 0.4%, por otro lado las clases que presentan reducción en sus superficies
son: selvas altas con 1%, bosques con 0.1% y selvas bajas con el 0.01%.
Contenido de carbono por tipo de cobertura vegetal y uso del suelo
Con base en el estudio de Masera et al. (2001), se cuantifícó el contenido de carbono para
las superficies de cobertura vegetal por tipo de vegetación y uso del suelo obtenidas en los
diferentes mapas, aplicando la siguiente fórmula: se asignaron valores de densidad de
carbono total (carbono contenido en la vegetación+carbono en suelo+carbono en materia en
descomposición+carbono almacenado en productos forestales) por tipo vegetación y uso
del suelo. La tabla 4 presenta los resultados de multiplicar las superficies de cobertura
vegetal por los valores de densidad total adoptados en este trabajo.
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i 06
Figura 7. Probabilidades de transición para las clases de cobertur vegetal y uso del suelo de
Oaxaca, para el periodo comprendido entre 1970 y 1990.
Asentamientos
humanos
107
Figura 8. Probabilidades de transición para las clases de cobertur vegetal y uso del suelo de
Oaxaca, para el periodo comprendido entre 1980 y 2000.
Asentamientos
humanos
LO U. Suelo desnudo
Jos
Vegetación potencial
El mapa de vegetación potencial estima 4.8 millones de hectáreas de bosques y 4.2 millones
de hectáreas de selvas, lo que equivaldría a un almacén de carbono de 1,183 Millones de
toneladas de Carbono en bosques y 918 millones de toneladas de carbono en selvas, que
sumadas darían un total de 2,101 millones de toneladas de carbono para la entidad.
Vegetación 1970
En las superficies del mapa de 1970, los bosques alcanzan 2.59 millones de ha y su
contenido de carbono equivale a 637 millones de toneladas, mientras que las selvas suman
un iota! de 2.44 millones de ha y representan 517 mil! de toneladas de carbono que suman
un total de 1,155 millones de toneladas de carbono.
Vegetación 1980
Para 1980 se registran 3.45 millones de ha de bosques con 850 millones de toneladas de
carbono y 3.12 millones de ha de selvas que representan 706 millones de toneladas de
carbono. Para esta fecha el almacén de carbono total sería de 1,556 millones de toneladas.
Vegetación 1990
Los bosques cubren una superficie de 3.13 millones de ha, equivalentes a 771 millones de
toneladas de carbono, mientras que las selvas con 2,6 millones de ha representan 587
millones de toneladas de carbono, lo que suma un total de 1,358 millones de toneladas de
carbono.
109
Vegetación 2000
Los bosques cubrían 3.39 millones de ha con un contenido de 835 millones de toneladas,
las selvas ocuparon una superficie de 2.83 millones de ha equivalentes a 618 millones de
toneladas, la suma asciende a 1,454 millones de toneladas de carbono almacenados.
Las estimaciones obtenidas para la vegetación potencial de bosques y selvas señalan que la
entidad pudo haber almacenado 2,101 millones de toneladas de carbono. En tiempos
históricos y en ausencia de alteración de la cobertura vegetal. El registro de la cobertura
vegetal de Oaxaca para los últimos treinta años, muestra que la cobertura de bosques y
selvas de Oaxaca se ha reducido con relación a la cobertura potencial Sin embargo, ha
mantenido un almacén de carbono promedio de 1,381 millones de toneladas, cantidad que
seria equivalente al 66% del potencial. Si estableciéramos opciones de mitigación y
tomáramos como base la distribución potencial de bosques y selvas, esto equivaldría a un
probable 44% de almacén de carbono equivalente a 720 millones de toneladas de carbono.
Este potencial podría ser incorporado a los proyectos de mecanismos de desarrollo limpio.
Sin embargo, se requiere de numerosos estudios que permitan hacer un diagnóstico del
estado actual de esta superficie ya que actualmente la entidad esta cubierta por un complejo
mosaico de diferentes usos de suelo (agrícola, pecuario) y cobertura vegetal de muy
diferentes calidades y bajo diferentes grados de alteración, por lo que los datos de
contenido de carbono aquí estimados requieren de la cuanti fie ación de carbono existente y
potencial a corto, mediano y largo plazo.
Flujos y Almacenes de carbono
Se realizó una comparación del cambio en la cobertura vegetal y uso del suelo para los
periodos 1970-1990 y 1980-2000. Para ello, se utilizaron los valores de las densidades de
carbono de las diferentes clases de cobertura vegetal y uso del suelo empleadas por Masera et
al. (op cit). Se tornó el valor del carbono total ante la ausencia de información sobre la
dinámica de pérdida de suelo y biomasa, debido a la conversión.
110
Periodo 1970-1990
Los cambios observados para el periodo 1970-1990 registran un incremento de 0.54 millones
de ha para bosques que representan 133 millones de toneladas de carbono. Las selvas
húmedas se incrementaron 0.30 millones de ha que equivalen a 90 millones de toneladas de
carbono. La pérdida de 0.14 millones de selvas subhúmedas corresponden la emisión de 21
millones de toneladas de carbono. El matorral perdió 1.09 millones de ha equivalentes a 87
millones de toneladas de carbono. El suelo agropecuario se incrementó 0.24 millones de ha
con un contenido de 22 millones de toneladas de carbono. En resumen, el balance final de
este periodo registra una pérdida neta de 0.03 millones de ha en la cobertura vegetal, pero con
una ganancia neta en los diferentes almacenes de carbono de 142 millones de toneladas.
Periodo 1980-2000
En este periodo los bosques presentan una reducción en su superficie de 0.06 millones de ha,
con una emisión de 14 millones de toneladas de carbono. La selva húmeda decrece 0.29
millones de ha y pierde 87 millones de toneladas de carbono. El suelo agropecuario se
incrementa 0.18 millones de ha que representan 16 millones de toneladas de carbono. En
resumen el balance de este periodo registra un incremento de 0.01 millones de ha en la
cobertura vegetal y una emisión de 77 millones de toneladas de carbono.
Discusión y conclusión
El análisis de los enfoques, criterios y metodologías empleadas en la elaboración de los mapas
de de 1979, 1980 y 2000 (SARH, 1985; INEGI, 1985; Palacios et al, 2001) muestran
importantes diferencias que no permiten una comparación directa entre ellos. Mientras los
polígonos de bosques y selvas definidos en el mapa de la SARH contiene comunidades
forestales maduras, los polígonos de los mapas de EStEGI constituyen una mezcla de diferentes
calidades, edades y estructuras de los tipos de vegetación reconocidos en su clasificación y la
suma de sus respectivas etapas sucesionales.
311
Lo anterior explica porqué los mapas de 1980 y 2000 reportan una superficie forestal, 5%
mayor a la registrada en los mapas de 1970 y 1990. Es necesario establecer metodologías
estándares que permitan hacer un seguimiento de la cobertura vegetal y el cambio en el uso
del suelo de manera más explícita.
Con base en los resultados obtenidos en este estudio podemos observar que durante el
periodo 1970-1990 Oaxaca no contribuyó sustanciaímente a la deforestación del país, mas
bien incrementó las superficies de bosques y selvas de la entidad. Sin embargo para el
periodo 1980-2000, las superficies deforestadas de bosques y selvas contribuyeron con el
7.24% de la superficie nacional deforestada, tomando como base la superficie de 804,000
ha anuales reportadas por Masera et al. (1997), quienes señalan que para la década de los
80 las entidades del centro y sur del país registraron la mayor tasa de deforestación del país.
Si se asume una tasa lineal de emisión y captura de carbono se puede decir que durante el
periodo de 1970 a 1990 el incremento en la superficie de selvas y bosques de Oaxaca,
permitió el almacenamiento de 7.1 mili de toneladas de carbono anualmente. Mientras que
durante el periodo de 1980 al 2000 el balance fue negativo y aun cuando la deforestación
fue menor, la emisión anual de carbono se estimó en 3.85 mili de toneladas.
Las estimaciones de contenido de carbono obtenidas en este trabajo están sujetas a
discusión dada la incertidumbre existente en cuanto a la cuantificación del contenido de
carbono por tipo de vegetación in situ. Se cuenta con muy pocos estudios de caso que
contabilicen el contenido de carbono en los diferentes almacenes, para la cobertura vegetal
de México ya que además de ser estudios muy laboriosos, son también muy costosos (ver Ia
y 2a Comunicación Nacional de México ante el Cambio Climático Global, 2001).
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Press. Austin. 363-383
117
Las plagas pueden ser naturales o artificiales.
en Solentiname las plagas son
los loros, guatuzas, los zanates, ratones;
zompopos, también hay polillas,
como también hay comerciantes que devoran las cosechas
de los campesinos,
como también patrones que devoran el trabajo de los peones,
igual que los loros, guatuzas, zanates,
ratones, zompopos, devoran el maíz, el arroz, los frijoles.
También las plagas humanas constituyen un sistema de plagas
Aquí en Solentiname la Compañía ha hecho desaparecer los loros
los ratones, las guatuzas,
que son parte de las plagas quejoden al campesino
y creo que la compañía hará desaparecer
la plaga humana, claro que no la compañía de luz
sino la forestal
Felipe Peña, ¡980
Capítulo 5
Población y deforestación: El caso de Oaxaca
Ma de Jesús Ordóñez^, Héctor Robles, José Antonio Benjamín Ordóñez,
Ornar Masera y Víctor Toledo.
Resumen:
Se revisa la dinámica poblacional de los 570 municipios del estado de Oaxaca, México,
para los últimos treinta años. Se evalúa su impacto sobre la cobertura vegetal en un intento
por avanzar en la identificación de las causas que promueven la deforestación en el estado,
a nivel municipal.Al aplicar un modelo de regresión lineal encontramos que: 1) el
crecimiento poblacional y su incremento en densidad no son relevantes en la deforestación.
2) la cobertura forestal actual depende fuertemente de la previamente existente. La cobertura
vegetal previa explica el 50% de la varianza de la cobertura registrada en eí periodo 1970 y
1990 y el 80% de la varianza en el periodo comprendido entre 1980 y el 2000. En ambos
casos, se identifica una tendencia de cambio de cobertura vegetal municipal de regresión a la
media, es decir que los municipios con menor proporción de cobertura vegetal tendieron a
incrementar su cobertura, mientras que aquellos que reportaron mayor proporción de
cobertura vegetal tendieron a disminuirla. En aquellos municipios en los que se registró la
presencia de organización comunitaria, la cobertura vegetal se incrementó un 3%.
^ Investigadora del Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinaria, UNAM
mordonezíñcorreo. crim. unam.mx
\\<\
Población y deforestación: El caso de Oaxaca
Ma.de Jesús Ordóñezlp
) Héctor Robles, José Antonio Benjamín Ordóñez,
Ornar Masera y Víctor Toledo.
Introducción
Diversos autores coinciden en señalar al crecimiento de la población y sus actividades
como la principal causa del deterioro de los ecosistemas del planeta (Meyer et a/.,1998;
IGBP, 1997; Walker y Steffen, 1997; Daily, 1995; Vitousek, 1994; Myers, 1991; Goudie,
1991; Ehrlich y Ehrlich, 1991). Los bosques han sido uno de los ecosistemas más afectados
y de los más importantes ya que se estima que éstos albergan el 70% de la flora y fauna del
mundo, y constituyen una importante fuente de servicios ambientales y económicos. Así
mismo, existe un gran debate sobre las causas que originan la deforestación, las
explicaciones se dividen entre las que enfatizan la pobreza y el crecimiento poblacional y
aquellas que señalan a los incentivos económicos estructurados por las políticas de precios,
el acceso a tecnologías intensivas en el uso de los recursos naturales y los derechos de
propiedad (Angelsen, 1999; Kaimowitz y Angelsen, 1998 ).
México se encuentra entre los países con mayor deforestación a nivel mundial. Se ha
reportado que la deforestación afecta de manera diferencial los tipos de vegetación del país,
siendo las selvas bajas caducifolias y las selvas altas perennifolias, los ecosistemas sujetos a
mayor transformación, principalmente por el incremento de las actividades pecuarias,
mientras que los bosques son más afectados por los incendios forestales (Masera et al,
1997). Se ha relacionado el proceso de la deforestación con los rasgos fisiográficos del
territorio, el nivel de pobreza de la población, la expansión de las áreas agropecuarias y los
v Investigadora del Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinaría, UNAM
mordonez@correo.crim.unam.mx
120
precios del maíz y el ganado (Lambin, 1997; Deninger y Minten,1997 y 1996; Barbier y
Burgess, 1996)
La deforestación se ha relacionado con la infraestructura y la política económica; asociando
su incremento en las localidades con más caminos y proximidad a mercados urbanos, así
como a las regiones donde las actividades agropecuarias reciben subsidios.
Por lo anterior, el presente estudio tiene como objetivo analizar la dinámica poblacional de
los últimos treinta años como factor principal en el proceso de la deforestación en Oaxaca a
nivel municipal
El estado de Oaxaca está situado en la parte sur de México, al oeste del Istmo de
Tehuantepec (figura 1). Colinda al este y noreste con los estados de Chiapas y Veracruz, al
norte y noroeste con el estado de Puebla, al oeste con el estado de Guerrero y al sur con el
Océano Pacífico. Se ubica entre los paralelos 15° 40r y 18° 30' de latitud Norte y entre los
meridianos 93° 50' y 98° 30' de longitud Oeste. Su extensión es de 92,452 km2, que
representa el 4.8% del territorio nacional.
Figura 1. Ubicación geográfica del área de estudio.
1SC0H
•E 0RIG1
121
Metodología
Se obtuvieron cinco mapas de cobertura vegetal para 1970, 1980, 1990 y 2000. Se
incorporaron en formato digital a un sistema de información geográfica. La metodología
aplicada en la elaboración de cada mapa de cobertura vegetal y uso del suelo muestra
diferencias en los criterios para definir los polígonos de vegetación (ver capítulo 4), Esto
impide una comparación directa entre los mapas. Por lo anterior se elaboró una leyenda
más general para establecer equivalencias entre las diferentes clasificaciones empleadas. La
leyenda propuesta permitió reclasificar los cuatro mapas, y comparar las coberturas de 1970
con la reportada en 1990 y a su vez la de 1980 con la del 2000. Se cuantificó la superficie
por tipo de cobertura y uso del suelo para cada mapa. Una vez estimada la cobertura, a cada
mapa se le sobrepuso el mapa de división municipal. Se estimó el porcentaje de cobertura
vegetal municipal para cada corte en el tiempo. Se recopiló información de indicadores
socioeconómicos para los 570 municipios de la entidad. Se aplicaron varios modelos de
regresión lineal que nos permitieran explicar los cambios en la cobertura vegetal y su
relación con la densidad y crecimiento poblacional y la presencia de organización
comunitaria a nivel municipal.
Resultados
Históricamente en Oaxaca se han registrado asentamientos humanos desde hace 10,000
años. Los arqueólogos han documentado la construcción de grandes ciudades desde el 500
a.C, hecho que sugiere una continua transformación del ambiente por las sociedades
humanas, desde tiempos históricos hasta la fecha, asociados a la apropiación diferencial de
recursos naturales para el desarrollo de actividades productivas como la agricultura, la
ganadería, la silvicultura, la construcción^ la minería y la pesca, principalmente.
Al parecer, la población de Oaxaca ha presentado grandes fluctuaciones tanto en su
densidad poblacional como en su distribución espacial y temporal, asociada tanto a cambios
en la división territorial, como a la transformación de sistemas de gobierno, administración,
estructura y organización social (ver capítulo 2). Algunos autores (Winter, 1993; Nicholas,
122
1986; Byland, 1980) estiman que alrededor del 1200 d.C, el Valle de Oaxaca ya contaba
con una densidad poblacional de 76 hab/km2, Nochistlán con 111 hab/km2, y la población
total de la entidad pudo alcanzar los 1.5 millones de habitantes, número muy cercano al
alcanzado en la década de los sesentas.
Los Municipios
El municipio como unidad geopolítica muestra grandes disparidades, tanto en superficie y
forma, como en características demográficas, sociales y económicas. En cuanto a su
superficie, de los 570 municipios de la entidad, el 5% tiene una superficie menor a las mil
hectáreas, 52% se ubican entre las 1,000 a 10,000 ha, 41% entre las 10,000 y 100,000 ha y
solo 1.6% tienen superficies mayores a las cien mil ha (figura 2 ) . El municipio más pequeño
(Santa Inés Yatzeche) cuenta con 125 ha y el más grande (Santa María Chimalapa) con
421,826 ha.
Figura 2. Rangos de superficie de los 570 municipios de Oaxaca.
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100 a500 501a 1000 1001 a 10001 a 10001 a
10000 10000 430000
rango
123
Del año 1960 al 2000 la población total de la entidad se incrementó de 1.7 millones de
habitantes a 3.4 millones (INEGI, 2000; Secretaría de Industria y Comercio, 1962). Entre 1980
y 1990, la población presentó una tasa de crecimiento anual de 2.4%, misma que se redujo a
1.29% en la siguiente década. Cabe destacar que solo un tres porciento de los municipios ha
presentado una tasa de crecimiento superior al 5% anual, el resto se ha mantenido por debajo
del promedio estatal.
Desde 1950, Oaxaca se ha caracterizado por ser una de las entidades de mayor expulsión en el
país, situación que se ha agudizado en fechas recientes. En 1950, el 21% de los municipios
presentaron tasas de crecimiento negativo, proporción que se incrementó al 43% en el 2000
(figura 3), tendencia altamente relacionada con la migración de población hacia regiones
económicamente más activas.
En 1950, el 78% de los municipios de Oaxaca registró una tasa de crecimiento del 1 %,
mientras que en el 2000, solo 53% de los municipios pudieron mantener esta tasa de
crecimiento. Esto significa que a estos municipios les tomará de 70 a 80 años, duplicar su
población.
Figura 3: Tasas de crecimiento poblacional de los 570 municipios de Oaxaca 1950-2000
Evolución de tasas de crecimiento
poblacional en Oaxaca
--1BH-1D.1 --1D0-EL1 '-3n n ú.úi añ B.1 alO
rangos lasas tía era cimiento
IB.1 a 15 1S.1 a 20
124
En Oaxaca, 89% de los municipios (figura 4) y 98.5% de las 10,511 localidades registradas
por el INEGI en el año 2000 son rurales y solo 1.5% son urbanos, sin embargo, éstas últimos
concentran casi el 40% de la población total de la entidad y el 60% restante muestra un patrón
de asentamientos muy disperso.
La proporción de población rural ha disminuido del 75% en 1960, al 55% en el 2000, aunque
en números netos, se ha incrementado de 1.3 a 1.9 millones. El mismo patrón se observa para
la población indígena que paso del 39% en 1960 al 32% en el 2000, pero en números netos
paso de 679,399 a JA millones (tabla 1). Caso contrario se reporta para la población
económicamente activa dedicada a las actividades primarias que paso del 81% de la PEA en
1960 al 41% en el 2000. Actualmente en Oaxaca se concentran 16 de los 60 grupos
indígenas del país (DSIEG1, 2000; INI, 1995).
La proporción de viviendas que usan leña ha diaminuido del 94% en 1960 al 54% en el 2000,
en números absolutos ha crecido de 322,167 en 1960 a 403,559 en el 2000.
Figura 4. Población rural de los 570 municipios de Oaxaca
Población rural de los 570 municipios de Oaxaca 1970-2000
600-i
500
400
300
200
100
0a25 26a50 51a75
porcentaje de población rurai/mpío
76a 100
E1970 Ü1980 rj-1990 rj2000
125
Tabla 1. Indicadores socioeconómicos de Oaxaca.
Población total
P.EA
P.E.A. 1a
P. Urbana
P. Rural
P. Indígena
Viv. totales
V.usan leña
1960
1,728,254
621,397
506,525
414,896
1,313,358
679,399
339,743
322,167
1970
2,015,424
521,385
372,950
461,683
1,553,741
677,347
375,394
305,474
1980
2,369,076
858,283
474,973
754,918
1,614,158
891,845
448,670
332,276
1990
3,019,560
775,844
398,848
1,190,469
1,829,091
1,018,106
589,295
378,025
2000
3,438,765
1,066,558
438,312
1,547,444
1,907,340
1,104,710
740,551
403,559
Para el año 2000, INEGI reportó una densidad de población promedio para la entidad de 37
hab/fcm2. Sin embargo, este dato no sé aplica a nivel municipal donde se registraron grandes
disparidades. De 1970 al 20005 el 60% de los 570 municipios de Oaxaca han mantenido una
densidad poblacional por debajo de la densidad media estatal, 11% del total han permanecido
con densidades menores a los 10 hab/km2 (figura 5).
Figura 5. Densidad de habitantes en los 570 municipios de Oaxaca 1970-2000.
180
.9 140
O.
"a 120
§ 100
£ 80-
5 60
O 40
20
nm .
tTI—'
•
•
r
t
~ \
- ' ;
- i
—
—F ^
M
—
-
—
• - -
1a5 6a10 11a20 21a37 38^50 51 a 100 101a 1001a
1000 10000
densidad
£11970 Ü1980 D1990 G2000 126
CONAPO (2002), ha elaborado un índice de marginación que incorpora una cincuentena de
variables entre ías que incluye ingreso, educación, acceso a servicios e infraestructura, entre
otros. De acuerdo con este índice señala que el 80% de los municipios de Oaxaca, son
clasificados entre un alto a muy alto nivel de marginación, 13% en nivel medio y solo un
7% en los niveles de baja a muy baja marginación (figura 6).
Figura 6. índice de Marginación de los 570 municipios de Oaxaca.
300
250
a 200
| 150
o
2
100
50
£ " » • % * , •
Si
Muy bajo Bajo Medio fiiio
índice de marginación
-1í
Muy alto
Como ya se mencionó, por las diferencias en la metodología empleada en la elaboración de los
mapas de 1970 al 2000, se compararon las cartas de 1970 con la de 1990 y la de 1980 con la
del 2000. El análisis de la cobertura vegetal de Oaxaca, muestra en ambos casos, un
comportamiento similar, la masa forestal estatal decrece tanto de 1970 a 1990 como de 1980 al
2000 (figura 7).
127
Como resultado de la sobreposición de los mapas de cobertura vegetal con el mapa de división
municipal se obtuvo la cuantificación de la cobertuta vegetal por municipio. Con el fin de
analizar el grado de deforestación municipal, se agruparon los municipios en cuatro rangos o
niveles de transformación: muy deforestado (conserva entre el 0 al 25% de cobertura vegetal),
deforestado (25 al 50% de cobertura vegetal), ligeramente deforestado (50 al 75% de cobertura
vegetal) y sin deforestación (75 al 100% de cobertura vegetal).
De 1970 a 1990, cerca del 65% de los 570 municipios de Oaxaca conservaba más del 50% de
cobertura vegetal, proporción que disminuye al 56% en 1990. En este periodo, s olo el 16% de
los municipios registraron una cobertura vegetal menor al 25% de su superficie total (tabla 2).
Este cambio es más drástico para el siguiente periodo. En 1980 el 63% de los municipios
contaban con más del 50% de cobertura vegetal, proporción que disminuye al 34% en el año
2000, mientras que los municipios con menor proporción de cobertura vegetal (0-25%) se
incrementan de 17% en 1980 al 34% en el año 2000 (tabla 3).
Figura 6. Superficie forestal de Oaxaca, 1970-2000.
£]SARH1970
£31990
• INEGI980
Q IG, INEGI.2000
8-Oe+OS -i
6.06+06
4.06+06 -
Z.0e+06
o -
128
Tabla 2. Distribución de los porcentajes de cobertura vegetal
municipal en Oaxaca 1970-1990.
%Cobertura
Vegetal
0 a 25%
25.1 a 50%
50,1 a 75%
75.1 a 100%
Número de Municipios
1970
90
113
224
143
1990
123
126
151
170
Tabla 3, Distribución de los porcentajes de cobertura vegetal
municipal en Oaxaca 1980-2000.
%Cobertura
Vegetal
0 a 25%
25.1 a 50%
50.1 a 75%
75.1 a 100%
Número de Municipios
1980
96
114
153
207
2000
193
185
102
90
Cobertura vegetal y dinámica poblacional municipal
Se aplicó un modelo de regresión lineal para explicar el cambio en la cobertura vegetal para
los periodos 1970-1990 y 1980-2000, Se estimó la regresión entre la proporción de
deforestación municipal de 1990, como variable dependiente, y la deforestación de 1970,
como variable independiente. Las pruebas de significancia asociadas a la relación entre las
variables resultó significativa a un nivel superior al 1 por ciento.
Se encontró que la cubierta vegetal registrada en 1990 depende fuertemente de la existente
en 1970. Lo mismo sucedió para el periodo 1980-2000. La primera regresión explica el
50% de la variación de la cobertura vegetal municipal (CVM) para 1990, mientras que la
segunda explica el 78% de la variación de la CVM para el 2000 en la entidad (tablas 4 y 5).
La regresión muestra que existe un proceso de cambio forestal municipal de regresión a la
media, es decir un proceso en donde los municipios de menor cubierta forestal tendieron a
129
incrementarla, mientras que aquellos municipios con mayor cobertura vegetal en el año
1970 tendieron a reducirla. Conviene destacar que este resultado es importante porque el
sentido común visualizaría el deterioro ambiental municipal como un proceso lineal en el
que la cobertura de todos los municipios se ve afectada de la misma forma. Si esto se
expresa gráficamente tenemos que: La recta Oí de 45° representa la situación donde no hay
cambio en la cobertura vegetal municipal; la recta OT representa una situación de deterioro
uniforme en todos los municipios; finalmente, la recta OM representa un proceso de
regresión a la media, (ver figura 7).
Figura 7. Porcentaje de la cobertura vegetal en Oaxaca,
Porcentaje de cobertura vegetal
(0= origen; 1= iínea base; M= regresión a la media; T= deterioro linea!)
Este comportamiento se visualiza en las figuras 9 y 10, que muestran la transición de la
cobertura forestal del periodo comprendido entre los años 1970 a 1990 y entre los años 1980 al
2000, observándose más claramente esta tendencia de regresión a la media ya mencionada.
130
Figura 9. Valores de la regresión 1970-1990.
pforQO A Frtied valúes
O .1 .2 .3 .4 .5 .6
pfor70
.7 .8
Figura 10. Valores de la regresión 1980-2000.
pforOO Rtted valúes
v O O Q. fC
• o o o o
o
(
o
o
¿*E
o
o
D
O
E P o '
•
G 1
a
a o
í
— I | i i I " ~ ~ T I 1 ! I 1
0 .1 .2 ,3 .4 .5 .6 .7 .8 .9 1
pforSO
131
Tabla 4.Resultados obtenidos al aplicar un modelo de regresión simple al cambio
entre las tasas de desforestación de 1970 a 1990 para los 570 municipios de Oaxaca.
Source SS d f MS
Model
Residual
27.7393913
27.5096004
1 27.7393913
568 .048432395
Total 55.24399X7 569 .0970 98404
Number o£ obs = 570
F( 1, 568) « 572.74
prob > F = o.oooo
R-squared = 0.5021
Adj R-squared = 0.5012
Root MSE = .22007
pfor90 Coef. Std. Err. P> t [95% Conf. Interval]
pfor70
cons
.8299308
.0740087
.0346786
.0210692
23.93
3.51
0.000
0.000
.7618168
.0326257
.8980447
.1153917
Tabla 5. Resultados obtenidos al aplicar un modelo de regresión simple al cambio
en la cobertura de I9S0 al 2000 para los 570 municipios de Oaxaca.
reg pforOO pfor80
Source SS df MS
Model
Residual
37.5775818
10.4491983
1 37.5775818
568 .018396476
Total 48.02678 569 .084405589
Number of obs = 570
F{ 1, 568} » 2042.65
Prob > F = O.oooo
R-squared = 0.7824
Adj R-squared » 0,7820
Root MSE = .13563
pforOO
pforSO
_cons
Coef.
.8397705
.074395
Std. Err.
.0185808
.0123724
45
6
t
.20
.01
P>
0.
0.
!t|
ooc
000
[95% Conf.
.8032751
.0500938
Interval]
.8752659
.0986962
Una vez identificada la tendendia de cambio en la cobertura forestal municipal para las dos
veintenas evaluadas se estimó un modelo de regresión lineal múltiple para intentar explicar
el efecto de la densidad poblacional con el cambio en la cobertura forestal municipal en los
períodos comprendidos entre 1970 a 1990 y 1980 al 2000. Para la regresión se utilizaron
las variables: densidad poblacional municipal, tasa de crecimiento población municipal y se
construyó una dummy para expresar la variable organización comunitaria a la que se le
adjudico el valor uno, si estaba presente y cero, si no se encontró en el municipio.
132
Tabla 5. Resultados obtenidos al aplicar un modelo de regresión lineal simple entre las
tasas de deforestación de 1970 a 1990, en los 570 municipios de Oaxaca incorporando otras
variables a la regresión.
reg pforSQ pfor70 dpob7Q deltapao deltapso org
Source I SS df MS
Model
Residual
2a.2807535
25.9669473
5 5.6561507
563 .047898663
Total 55.2477008 568 .097267079
Number of obs =
P( 5, 563) »
prob > F
R-squared
Adj R-Bquared =
ROOt MSE
569
118.09
0.0000
0.5119
0.5076
.21886
pfor90 Coef. Std. Err. P> t [95% Conf. Interval]
pfor70
dpob70
deltapao
deltap9Q
cons
.790285
-.0280925
.0083172
.000727
.0356646
.0817988
.0381718
.0143395
.0283435
.0073858
.0210884
.0288488
20.70
-1.96
0.29
0.10
1.69
2.84
0.000
0.051
0.769
0.922
0.091
0.005
.7153086
- .056258
-.0473548
-.01378
-.005757
.0251343
.8652615
.000073
.0639892
.015234
.0770861
.1384633
Tabla 7. Resultados obtenidos al aplicar un modelo de regresión lineal simple entre las
tasas de deforestación de 1980 y 2000, incorporando más variables.
reg pforOO pforSO dpob80 de!iap90 deltapOO org
Source í SS df MS
Model
Residual
38.0293336
9.94577375
5 7.60585671
563 .017665673
Total 47.9751073 568 .084463217
Number of obs =
F( 5, 563} =
Prob > F «
R-squared a
Adj R-squared a
Root MSE =
569
430.54
0.0000
0.7927
0.7908
.13291
pforOO Coef. Std. Err. P> t [95% Conf. Interval]
pforeo
dpobBO
deltap90
deltapOO
org
cons
.8063233
-.0215269
.0044504
.0037168
.0374039
.0779957
.0197866
.0054447
.0041455
.0037683
.0127382
.0169097
40.75
-3.95
1.07
0.99
2.94
4.61
0.000
0.000
0.283
0.324
0.003
0.000
.7674588
-.0322213
-.003692
- .0036849
.0123837
.0447819
.8451878
-.0108325
.0125929
.011X185
.0624241
.1112095
Como en la regresión lineal bivariada anterior, los resultdos obtenidos para el periodo
1980-2000 fueron superiores a los obtenidos para el periodo 1970-1990. La densidad
poblacional de 80 es significativa amenos del 1%, tiene el signo esperado; la organización
es significativa y de signo esperado; el resto de las variables no es significativo.
133
Los resultados de la regresión pfores9 ~a + fípforesl + s pueden explicarse por dos
razones. Primero, es probable que dos veintenas sean un periodo corto para que los
cambios poblacionales sean relevantes. En segundo lugar, el proceso de deforestación es
complejo y muy probablemente, el efecto agregado de este proceso está incorporado en la
situación inicial tanto en el año de 1970 como en el año 1980.
De 1970 al 2000, el 90% de los municipios se han mantenido con baja densidad poblacional
y baja tasa de crecimiento. El patrón de asentamientos altamente disperso de estos
municipios se ha relacionado con altos niveles de pobreza, con baja presencia de mano de
obra y baja capacidad de transformación del ambiente. Dos municipios concentran al 40%
de la población de Oaxaca, y ejercen alta demanda de recursos y promueven la
deforestación en el área de influencia.
Cuando en las regresiones se incorporó la variable presencia de organización comunitaria
en el municipio, los resultados mostraron que por cada cien habitantes que se incrementen
en estos municipios, la cobertura vegetal crece en un 3%. En tanto en aquellos municipios
donde la organización comunitaria ya no está presente, el resultado muestra un
comportamiento inverso, por cada cien habitantes que se incrementen en estos municipios,
la cobertura forestal decrece en un 3%. Este indicador por sí mismo muestra la importancia
de la organización social de las comunidades rurales de Oaxaca en la conservación de los
recursos forestales de la entidad.
Patrones de deforestación y sus causas identificadas por regiones:
El proceso de deforestación de los municipios del Estado de Oaxaca obedece a diferentes
causas, en el presente trabajo se identificaron diferentes procesos asociados a la
deforestación en varias regiones:
En la planicie costera del norte la deforestación se asocia fuertemente a los Programas de
desarrollo agropecuario implementados por el gobierno en la década de los años 70.
134
En la planicie costera del sur la expansión agropecuaria promueve la transformación o
remoción de la vegetación natural. En general, en la costa se registra la apertura de grandes
extensiones para el establecimiento de plantaciones de cítricos, chile, plátano y coco.
Porciones pequeñas como Huatulco y su zona de influencia son deforestadas por el
desarrollo de actividades turísticas.
En los Valles centrales la deforestación está ligada a los asentamientos humanos registrados
desde la época prehispánica hasta nuestros días. Corresponde a una zona que
históricamente ha favorecido una alta concentración de servicios e infraestructura.
En la región de la Mixteca la deforestación se asocia a una alta tasa de migración, al
abandono de tierras, a procesos naturales de degradación ambiental ligados a procesos de
degradación cultural, estructural y la transformación de la organización social comunitaria.
En la Sierra norte se presenta un paulatino abandono de las tierras de cultivo asociado a un
marcado descenso de la actividad agropecuaria lo que ha favorecido la regeneración de los
bosques y el desarrollo de actividades como el ecoturismo.
Durante el análisis de regresión en niveles, no se encontró una relación directa entre las
siguientes variables: crecimiento poblacional y deforestación; densidad poblacional y
deforestación; tamaño del municipio y deforestación.
En el periodo comprendido entre los años 1970 al 2000 se observa un incremento en la
fragmentación de los tipos de vegetación de la entidad (figura 10). Como efecto evidente del
cambio, los paisajes antes continuos de formaciones vegetales, se han visto fraccionados,
creando mosaicos muy complejos con pedazos cada vez más pequeños y aislados de la
vegetación original. Algunos de los más deplorables efectos de la fragmentación son: la
pérdida de la riqueza y la diversidad biológica, empobrecimiento del suelo, alteración del
microclima, y ciclos naturales como el del agua, e incremento en las emisiones de CÜ2-
135
Discusión y conclusiones
eEn el Estado de Oaxaca, las estadísticas agrupadas a nivel estatal reflejan los valores
promedio, que no pueden aplicarse de manera general a todos los municipios, ya que como
se vio, los municipios de la entidad presentan un proceso de deforestación diferencial.
oLa organización comunitaria resulta ser un elemento social que afecta directamente la
conservación de los bosques de la entidad
«En Oaxaca existe una gran superficie abierta a procesos productivos, una buena parte de
ella parece estar abandonada. Su uso y recuperación dentro de estos procesos podría ayudar
a satisfacer las demandas de bienes y servicios locales a través de técnicas ambientalmente
más limpias y productivas (abonos verdes, agricultura orgánica, aprovechamiento múltiple
de recursos y ambientes).
«Los modelos de cambio en la cobertura vegetal y el uso del suelo mejoran el entendimiento
de las causas y mecanismos que gobiernan su cambio; generan predicciones o más bien
suposiciones lógicas acerca de las tasas futuras de cambio de cobertura, y apoyan el diseño
de políticas apropiadas de respuesta. La habilidad de los modelos espaciales y de los
patrones temporales de uso del suelo son esenciales para el entendimiento de las fuerzas que
dirigen su transformación y de los impactos ecológicos. Aportan elementos para la toma de
decisiones, el ordenamiento territorial y la elaboración de propuestas encaminadas a lograr
un desarrollo sustentable.
«Los resultados que aquí se presentan brindan evidencia adicional de que los aspectos
ambientales como la geología, la fisiografía, el clima y el suelo, conjuntamente con las
políticas de precios, los programas de gobierno y la pobreza pueden ser los determinantes
más relevantes en los cambios en la cobertura vegetal y los procesos de deforestación en
Oaxaca,
136
»Los resultados generados en este estudio, sugieren que el proceso de deforestación es
fuertemente dependiente de las condiciones iniciales, y que cambios de corto plazo en
variables socioeconómicas, pueden no impactar significativamente dicho proceso.
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139
Los campesinos, remotos, ligeramente arcaicos en el vestir y el hablar,
parcos, amantes de expresarse en forma y fórmulas tradicionales, ejercen
siempre una fascinación sobre el hombre urbano. En todas partes
representan el elemento más antiguo y secreto de la sociedad. Para todos,
excepto para ellos mismos, encarnan lo oculto, lo escondido y que no se
entrega sino difícilmente, tesoro enterrado, espiga que madura en las
entrañas terrestres, vieja sabiduría escondida entre los pliegues de la tierra.
Octavio Paz, 1950
Capítulo 6
DISCUSIÓN Y CONCLUSIONES
Ma de Jesús Ordóñez(p
La deforestación
El estudio de procesos relacionados con la deforestación ha permitido entender procesos
globales como el efecto de invernadero producto, entre otras cosas, del incremento de las
emisiones de CO2 a la atmósfera, así como la identificación de patrones de cambio de uso del
suelo, el aprovechamiento de recursos por las comunidades humanas y sus implicaciones
sociales, políticas, económicas y culturales.
La presente tesis evalúa el cambio en la cobertura y el uso del suelo a tres escalas: nacional,
estatal y municipal con el fin de identificar variaciones en los patrones de comportamiento,
así como en la identificación de factores que lo impulsan-
Este estudio evidenció grandes carencias de información básica para la generación de modelos
predictivos a todas las escalas. Una de las aportaciones más importantes del presente estudio
radica en la obtención directa de datos que permiten modelar las tendencias en el cambio de
uso del suelo a las escalas estatal y municipal y señalar los grandes vacíos de información
requeridos para el ordenamiento territorial, planificación y manejo de recursos forestales en
general.
9 Investigadora del Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias CRIM-UNAM
mordonez@cpniep.cnmi.iiiriam.imx
El trabajo incorpora el análisis de las dimensiones espacial y temporal en las que se lleva a
cabo el cambio de cobertura y uso del suelo, así como la integración de los elementos bióticos,
abióticos y socioeconómicos involucrados en el proceso.
La inclusión de la variable espacial nos remite a la descripción y ubicación geográfica de
los escenarios naturales en los que actúan y se distribuyen de manera heterogénea los
parámetros ambientales como geología, clima, topografía, suelo, agua, flora, fauna,
asentamientos humanos y las interacciones de todos ellos. La variable temporal permite dar
seguimiento a los elementos del escenario que se han modificado, transformado o sustituido
tanto por eventos naturales como resultado de las actividades humanas.
Se considero importante hacer el ejercicio de evaluación de un mismo proceso a diferentes
escalas porque la ínterreíación de procesos que se presentan a diferentes escalas es un
problema central en la biología teórica (Levin, 1992, 1993), aún no se entiende cómo
patrones o procesos cambian con el cambio de escala.
La teoría jerárquica es una forma de organizar escalas de observación de manera que dirige
la atención hacia mecanismos y restricciones que operan a un nivel dado y cómo estos
cambian entre niveles, sin embargo, la jerarquía es una construcción artificial que
imponemos a la naturaleza, nosotros categorizamos los fenómenos en niveles que están
lógicamente relacionados.
En la presente tesis se avanzó en el conocimiento de la distribución de las formaciones
vegetales naturales y de los procesos que promueven su cambio a diferentes escalas de tiempo
y espacio; así como en la descripción y caracterización de estas formaciones que
proporcionen información adecuada de cuánto se tiene y cuánto se está perdiendo. Se
resaltaron las bondades de las formaciones vegetales como indicadores gruesos de
estimaciones de pérdida de las especies, las poblaciones, y los ecosistemas que son afectados
diariamente por las actividades humanas. Se proporciona información sobre las tasas de
deforestación a nivel nacional, estatal y municipal, datos que permiten cuantifícar las
emisiones de CO2.
142
Las clasificaciones de vegetación
Con relación a la clasificación de la vegetación no se encontró una metodología estándar que
haya sido empleada en diferentes épocas para la misma región o escala por 3o cual, se adoptó
la propuesta de clasificación de Zonas Ecológicas de Toledo y Ordóñez (1993). Esto permitió
homogeneizar los tipos de vegetación del país en clases amplias muy generales pero que
pueden ser expresadas en la representación cartográfica a diferentes escalas y dar seguimiento
de dichas clases en diferentes épocas con el fin de evaluar la tasa de deforestación a nivel país,
estado y municipio.
Se identificaron diferencias significativas en los enfoques, criterios y metodologías
empleadas para la elaboración de los mapas de cobertura vegetal y uso del suelo a escala
nacional, estatal y municipal. El concepto de comunidad vegetal aplicado en la elaboración
de los mapas del INEGI y la SARH difieren de tal manera que esto resulta en la
delimitación diferencial de polígonos asociados a categorías de clasificación que generan
diferentes superficies de cobertura vegetal y uso del suelo, difíciles de comparar. Lo
anterior, no permite dar seguimiento al cambio en las superficies reportadas por cada uno
de ellos y por ende dificulta la estimación de las tasas de cambio en la cobertura vegetal y
las tasas de deforestación por tipo de vegetación y clases de uso del suelo a todas las
escalas, nacional, estatal y municipal.
Deforestación a escala nacional
El capitulo primero evidenció la falta de información confiable sobre las tasas de
deforestación en el país. Para esas fechas, los trabajos publicados reportaron estimaciones
que fluctuaban entre 399,000 a 1.5 millones de ha/año. Este capítulo reporta una perdida
anual de 668,000 ha de selvas y bosques en México debido a la deforestación. Superficie
que representa el 1.3%, del área total de bosques y selvas del país reportada para el inicio
de los años ochenta. Este proceso afecta de manera diferencial a los bosques que aportan el
25% (167,000 ha), mientras las selvas contribuyen con 75% (501,000 ha). La deforestación
afecta más a selvas que a bosques. Los factores que la promueven también son diferentes.
143
Mientras los bosques son mayoritariamente afectados por los incendios forestales; las
selvas húmedas y secas son alteradas principalmente por la extensión de las actividades
ganaderas Las emisiones de carbono producto de la deforestación y los incendios forestales
pudo alcanzar 67.0 x 106 t C al año. Si en el balance se incorporan los programas de
restauración de superficies reforestadas, las emisiones se reducen a 52.3 x 106 t C.
Las emisiones netas de carbono provenientes de los sectores forestal, energético e industrial
del país, suman 126 x 106 t C/año (1.6 t C/capita). Estas cifras, absolutas y per capita,
señalan que México es uno de los países en vías de desarrollo con uno de los más altos
niveles de emisión de carbono, y sin embargo está por debajo de las emisiones alcanzadas
por los países industrializados
Los escenarios futuros del sector forestal muestran dos caminos divergentes para México.
De continuarse el uso forestal como hasta ahora, los bosques constituyen grandes fuentes de
emisión de bióxido de carbono por cuarenta años. Por otro lado, si se establecen políticas
efectivas para reducir las tasas de deforestación y se incrementa la aforestación, existe el
potencial de convertir a los bosques mexicanos en grandes sumideros de carbono. Este
camino ofrece dos ventajas importantes. Primero, el ahorro de carbono en el sector forestal
podría ayudar a ganar tiempo para el despliegue a gran escala en la renovación del sector
energético, el cual se espera que sea competitivo con los combustibles fósiles. Segundo y
más importante para México, la aplicación de las políticas sugeridas podrían proporcionar
beneficios tangibles para los habitantes locales.
Contexto histórico y la formación del territorio
El análisis del territorio constituye por sí mismo un tema de investigación. En los estudios
realizados hasta el momento, hemos encontrado que el territorio es un elemento
sumamente importante en el reconocimiento de un grupo cultural. Su concepción se ha
modificado y adecuado a las condiciones prevalecientes en diferentes épocas. Estos
cambios influyen en la toma de decisiones sobre el destino de los recursos forestales, la
forma de apropiación y aprovechamiento de los mismos por las diferentes comunidades
humanas presentes en la región de estudio. La segunda parte de este trabajo hace una
144
revisión del cambio tanto conceptual como espacial del territorio en el estado de Oaxaca,
desde sus primeros asentamientos hasta la época actual.
Se encontró que el territorio de Oaxaca ha sido el escenario donde se han desarrollado
numerosas culturas. La presencia humana ha permanecido de manera ininterrumpida desde
el 10000 a.C, hasta la actualidad. Durante la época prehispánica su territorio estuvo
fragmentado por la presencia de distintos grupos indígenas. Durante la colonia los
españoles impusieron nuevas divisiones del espacio, modificaron la estructura política,
social y económica de los pueblos conquistados. En la época independiente y durante el
siglo XX se realizaron nuevas divisiones territoriales y administrativas. Desde tiempos
prehispánicos hasta la fecha, en la entidad ha predominado un patrón de pequeños
asentamientos muy dispersos y escasos centros urbanos que promueven grandes
concentraciones humanas como lo fue Monte Alban, o su equivalente actual, la ciudad de
Oaxaca.
El territorio de Oaxaca ha estado dividido desde tiempos históricos en cientos de pequeños
estados. La tenencia de la tierra ha cambiado al paso de sucesivas conquistas generando muy
diversas divisiones territoriales, cambios en los nombres de pueblos ríos, montañas, accidentes
geográficos, así como cambios en la distribución de la población y sus relaciones económicas,
sociales y políticas.
Desde la llegada de los españoles, existió una población indígena mayoritaria, que se ha
resistido a desaparecer, adaptándose a las transformaciones impuestas en la colonia y en la
época actual (Winter et al, 1988). Los constantes conflictos por límites entre comunidades
tienen su origen en la forma en la que los señoríos prehispánicos defendieron sus territorios,
reafirmando su autoridad y la identidad del grupo; de ahí también la permanencia de fuertes
cacicazgos que a diferencia de otros estados, no desaparecieron durante la colonia e incluso en
el siglo XDC se fueron transformando y adaptando a las nuevas condiciones.
145
Por el histórico patrón de poblamiento disperso y la gran diferencia existente en el tamaño de
los municipios, el Distrito como unidad territorial ha jugado un importante papel en la
administración de la entidad.
En Oaxaca la división interna de su espacio se ha visto modificado desde la época
prehispánica hasta nuestros días, de tal suerte que su reconstrucción histórica es indispensable
para la evaluación de unidades espaciales equivalentes, de las cuales se puedan realizar
comparaciones de datos estadísticos. Hasta la fecha se carece de un mapa de división
municipal oficial que registre la superficie real de cada municipio, y falta cotejarlos con la
información de la Secretaria de la Reforma Agraria y los mapas generados recientemente por
esta Secretaria en conjunto con el INEGI para regularizar la tenencia de la tierra a través del
PROCEDE.
La Población
En doce mil años de presencia humana, se tiene un registro pobre sobre la dinámica
poblacional de la entidad. Se asume una baja densidad y baja tasa de crecimiento hasta el
1500 a. C. A partir de entonces se registra un crecimiento asociado al establecimiento de
los primeros centros urbanos su florecimiento y posterior decadencia seguida por el
abandono de estos centros. El ciclo se repite en varias ocasiones, en el 1200 de nuestra era,
se da un nuevo florecimiento que hace pensar a los arqueólogos que la población de la
entidad pudo haber alcanzado 1.5 millones de habitantes. Su esplendor vuelve a decaer.
Después de la conquista española la población apenas superaba a los 400 mil habitantes,
poco más de un cuarto de la población estimada para el periodo clásico. Durante los siglos
XVII y XVIII, la población vuelve a decrecer a no más de 300 mil habitantes y no es sino
hasta el siglo XIX cuando se registra un crecimiento de la población que se ha mantenido
hasta la fecha.
En el siglo XX Oaxaca duplica su población en 70 años (1900, contaba con 94 mil
habitantes y en 1970 alcanza los dos millones). A partir de la década de los 70 se observa
un incremento en el crecimiento de la población que en 20 años aumenta 50%. La
146
información estatal refleja la alta migración de los habitantes rurales a la ciudad de Oaxaca
que presenta el mismo fenómeno iniciado en el centro del país en la década de los sesenta.
En contraste, el 53% de los municipios de la entidad se mantienen con tasas de crecimiento
del 1 al 1.5% anual, su dinámica poblacional es similar a la observada en los inicios del
siglo XX, es decir que la población de estos municipios tomará entre 75 a 80 años en
duplicarse, mientras que un 43% de los municipios mantiene tasas de crecimiento negativas
para el mismo periodo. En los últimos 50 años Oaxaca se ha mantenido como una de las
entidades con mayor expulsión con un saldo anual de más de 500,000 emigrantes anuales.
Esta dinámica poblacional ha promovido la creación, abandono, desaparición, repoblamiento
y distribución de los asentamientos humanos, transformando o modificando sus relaciones
sociales, políticas y económicas, así como el uso y acceso a los recursos naturales de la
entidad. Actualmente el 80% de la superficie de Oaxaca esta bajo un régimen de propiedad
comunal o ejidal. Cerca del 60% de su población es rural. El 90% de sus 570 municipios
presentan muy baja densidad poblacional y un patrón de asentamientos humanos altamente
disperso. En la entidad se ubican 50 de los 100 municipios con el nivel de marginación o
pobreza más alta del país.
En los últimos 400 años, en el territorio de Oaxaca se han registrado alrededor de 40
movimientos de rebelión e insurrección. La mayoría de ellos afloran como respuesta a
situaciones críticas que son interpretadas como expresión de la resistencia pasiva que se
mantiene de manera clandestina y finalmente estalla como movilizaciones de amplia
distribución espacial y amplia participación de los diferentes grupos indígenas. Los
movimientos rebeldes e insurrecciones están ligados a la recuperación de tierras, resistencia al
abandono de sus prácticas religiosas, exageradas demandas tributarias, amenazas a la
integridad comunal, recuperación de sus recursos (salinas, bosques), liquidación de la
explotación y oposición a ser gobernados por quienes no representan sus verdaderos intereses
(Barabas, 1990).
Es importante señalar que el patrón histórico de asentamientos dispersos de las comunidades
indígenas, desde la colonia hasta la actualidad, ha permitido mantener y desarrollar una
organización comunitaria estructurada de acuerdo a sus propios esquemas creando lazos con
147
las comunidades vecinas que se encontraban bajo las mismas circunstancias, es una estrategia
de sobrevivencia dentro de los límites de un Estado que la niega, actitud social que se
mantiene hasta el presente (Bartolomé y Barabas, 1990).
Por todo lo anterior, suponemos que los bosques y selvas de Oaxaca han pasado por
momentos de alta presión, dada por la demanda de recursos para la satisfacción de las
necesidades de la población asentada en las ciudades tanto prehispánicas como
contemporáneas. Podemos esperar que la deforestación se ha dado en diferentes momentos y a
diferentes niveles de intensidad. Se podría asumir que, las marcadas fluctuaciones de la
población de Oaxaca, el patrón de asentamientos disperso, la organización comunitaria, los
saberes tradicionales, el manejo de recursos, son elementos que en su conjunto han permitido
el restablecimiento de las zonas forestales y la permanencia hasta la fecha de los bosques de la
entidad.
Deforestación a escala estatal
Con base en los resultados obtenidos en este estudio podemos observar que durante el
periodo 1970-1990 Oaxaca no contribuyó sustancialmente a la deforestación del país, mas
bien incrementó las superficies de bosques y selvas de la entidad. Sin embargo para el
periodo 1980-2000, las superficies deforestadas de bosques y selvas contribuyeron con el
7.24% de la superficie nacional deforestada, tomando como base la superficie de 804,000
ha anuales reportadas por Masera et, al (1997), quienes señalan que para la década de los
80 las entidades del centro y sur del país registraron la mayor tasa de deforestación del país.
Si se asume una tasa lineal de emisión y captura de carbono se puede decir que durante el
periodo de 1970 a 1990 el incremento en la. superficie de selvas y bosques de Oaxaca,
permitió el almacenamiento de 7.1 millones de toneladas de carbono anualmente. Mientras
que durante el periodo de 1980 al 2000 el balance fue negativo y aun cuando la
deforestación fue menor, la emisión anual de carbono se estimó en 3.85 millones de
toneladas.
148
Las estimaciones de contenido de carbono obtenidas en este trabajo están sujetas a
discusión dada la incertidumbre existente en cuanto a la cuanti fie ación del contenido de
carbono por tipo de vegetación in situ. Se cuenta con muy pocos estudios de caso que
contabilicen el contenido de carbono en los diferentes almacenes, para la cobertura vegetal
de México ya que además de ser estudios muy laboriosos, son también muy costosos (ver Ia
y 2a comunicación de México ante el cambio climático global, 2001).
Deforestación a escala municipal
En el Estado de Oaxaca, las estadísticas agrupadas a nivel estatal reflejan el valor promedio
de la deforestación, sin embargo dado que es un proceso diferencial, este promedio no puede
aplicarse a tabula rasa a nivel municipal. Se encontró que la organización comunitaria
resulta ser un elemento social que afecta directamente la conservación de los bosques de la
entidad
En Oaxaca existe una gran superficie abierta a procesos productivos, una buena parte de ella
parece estar abandonada. Su uso y recuperación dentro de estos procesos podría ayudar a
satisfacer las demandas de bienes y servicios locales a través de técnicas ambientalmente más
limpias y productivas (abonos verdes, agricultura orgánica, aprovechamiento múltiple de
recursos y ambientes).
Los modelos de cambio en la cobertura vegetal y el uso del suelo mejoran el entendimiento de
las causas y mecanismos que gobiernan su cambio; generan predicciones o más bien
suposiciones lógicas acerca de las tasas futuras de cambio de cobertura, y apoyan el diseño de
políticas apropiadas de respuesta. La habilidad de los modelos espaciales y de los patrones
temporales de uso del suelo son esenciales para el entendimiento de las fuerzas que dirigen su
transformación y de los impactos ecológicos. Aportan elementos para la toma de decisiones, el
ordenamiento territorial y la elaboración de propuestas encaminadas a lograr un desarrollo
sustentable
149
Los resultados del presente estudio se suman a los esfuerzos que en diferentes ámbitos se
vienen emprendiendo con el propósito de entender el proceso de deforestación Su enfoque
territorial incorpora elementos novedosos y de actualidad al tema de la planeación del
desarrollo regional y, particularmente ofrece elementos metodológicos y operacionales que
bien pudieran ser incorporados a las estrategias actuales de ordenamiento territorial que en
los ámbitos federal, estatal y municipal se vienen emprendiendo.
De considerarse la aplicación de la presente metodología, el paso siguiente debería
comprender la caracterización de los tipos de vegetación de cada una de las entidades
federativas con los ajustes correspondientes.
150